在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一新的歷史方位。2017年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中一個(gè)非常重要的方面，就是要推動(dòng)形成新時(shí)代全面開(kāi)放新格局。

改革開(kāi)放之初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度低。1978年中國(guó)外貿(mào)總額僅為206.4億美元，居世界第22位，占全球貿(mào)易總額的比重僅為0.79%，吸收外資和對(duì)外投資總額不到2000萬(wàn)美元。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易、利用外資等增長(zhǎng)速度均明顯高出世界平均水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2017全年中國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到27.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%，占全球貿(mào)易總額的比重進(jìn)一步上升，總量與美國(guó)的進(jìn)出口總額基本持平。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，確立開(kāi)放發(fā)展新理念，實(shí)施共建“一帶一路”倡議，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，倡導(dǎo)發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，對(duì)外開(kāi)放取得新的重大成就。過(guò)去5年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率均保持在30%以上，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界增長(zhǎng)的總貢獻(xiàn)率還不足30%?？梢哉f(shuō)，中國(guó)是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)之無(wú)愧的“動(dòng)力源”。2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)率初步核算為6.9%，亦遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其它主要經(jīng)濟(jì)體。

但也不得不承認(rèn)，從國(guó)際看，近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折，區(qū)域發(fā)展失衡等問(wèn)題更加突出，反全球化思潮涌動(dòng)，保護(hù)主義等各種傾向有所上升，給世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展前景蒙上了一層陰影。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升，“劉易斯拐點(diǎn)”加速到來(lái)。與此同時(shí)，資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式遭遇瓶頸。因此，在新時(shí)代如何加快形成由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的新格局，是擺在我們面前的一道重大現(xiàn)實(shí)難題。

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。按照黨的十九大的決策部署，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期，推動(dòng)形成中國(guó)新時(shí)代全面開(kāi)放新格局，必須從以下六個(gè)方面著力：

第一，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰笔橇?xí)近平總書(shū)記倡議并推動(dòng)的一項(xiàng)重大舉措，也是今后一段時(shí)期中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的工作重點(diǎn)。要進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”各沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，以實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

第二，加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展是形成全面開(kāi)放新格局的基石。新的歷史時(shí)期，要加快貨物貿(mào)易的優(yōu)化升級(jí)，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)高新技術(shù)、裝備制造、品牌產(chǎn)品出口，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。

第三，改善外商投資環(huán)境。沒(méi)有良好的外商投資環(huán)境，形成高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系就是一句空話。要加快清理涉及外資的法律法規(guī)和政策文件，積極完善外商投資管理體制。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度取得顯著成效，設(shè)立外資企業(yè)的時(shí)間由過(guò)去1個(gè)月減少到3天左右，這些好的經(jīng)驗(yàn)值得進(jìn)一步推廣。要努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。

第四，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。這是形成全面對(duì)外開(kāi)放新格局的重要支撐。要堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)的思路，完善口岸、跨境運(yùn)輸?shù)乳_(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施更加靈活的政策，建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)。此外，要賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，要著眼于提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用，在此基礎(chǔ)上，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

第五，創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式。按照黨的十九大報(bào)告的部署要求，創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式。一是促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。二是加強(qiáng)對(duì)海外并購(gòu)的引導(dǎo)，重在擴(kuò)大市場(chǎng)渠道、提高創(chuàng)新能力、打造國(guó)際品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)企業(yè)遵守東道國(guó)法律法規(guī)、保護(hù)環(huán)境、履行社會(huì)責(zé)任，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。四是健全服務(wù)保障，加強(qiáng)和改善信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)等服務(wù)，保障海外人員安全，維護(hù)海外利益。

第六，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，是形成全面開(kāi)放新格局的必然要求。這不僅要求不斷提高自身開(kāi)放水平，也要求更加主動(dòng)塑造開(kāi)放的外部環(huán)境。要加快落實(shí)世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步提高雙邊開(kāi)放水平，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。