摘 要：科研院從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于研究院，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。財(cái)政部門新要求為研究院提出更高的要求，據(jù)此研究院應(yīng)不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)財(cái)務(wù)管理模式加以完善，對(duì)單位資產(chǎn)加以保護(hù)，以防各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。本文將對(duì)研究院財(cái)務(wù)管理模式的有效完善進(jìn)行分析探討，以此促進(jìn)我國(guó)研究院可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：研究院；財(cái)務(wù)管理；完善對(duì)策；分析探討

就目前來(lái)看，我國(guó)研究院在財(cái)務(wù)管理中還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理水平低下等方面，筆者將分別從：研究院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、促進(jìn)研究院財(cái)務(wù)管理模式完善的有效策略，兩個(gè)方面來(lái)闡述。

一、研究院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)階段我國(guó)部分研究院對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏全方位認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致研究院上下財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，從而對(duì)研究院財(cái)務(wù)管理帶來(lái)更多阻礙，研究院在財(cái)務(wù)管理中只要依法審計(jì)便不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。研究院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理通常由相關(guān)財(cái)政部門來(lái)負(fù)責(zé)，但這種管理現(xiàn)狀導(dǎo)致研究院內(nèi)部管理體制出現(xiàn)分裂，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理整體性要求，財(cái)務(wù)管理效果不顯著。

（二）財(cái)務(wù)管理水平低下

目前我國(guó)研究院財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)落后，財(cái)務(wù)部門所頒布的內(nèi)控規(guī)范無(wú)法適應(yīng)研究院，研究院在財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建中未將責(zé)任制引入其中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督力度不高，致使財(cái)務(wù)管理制度流于形式，無(wú)法在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)揮作用。

（三） 無(wú)法建立有效監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)研究院財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)時(shí)間相對(duì)較短，導(dǎo)致各方面還不夠成熟，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度有效性難以發(fā)揮，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)人員工作態(tài)度、工作方式、工作范疇實(shí)施有效監(jiān)督，導(dǎo)致責(zé)任制度難以真正落實(shí)。

監(jiān)督機(jī)制的缺乏導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員工作態(tài)度不端正，在長(zhǎng)期觀念影響下，研究院將監(jiān)督重點(diǎn)放到資金回收、支出、虧損等方面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)際應(yīng)用中難以發(fā)揮有效作用。

二、促進(jìn)研究院財(cái)務(wù)管理模式完善的有效策略

綜上筆者對(duì)研究院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析闡述，從中發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題。為促進(jìn)研究院財(cái)務(wù)管理模式的完善，應(yīng)采取行之有效的管理對(duì)策，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)、構(gòu)建財(cái)務(wù)管理制度體系、加強(qiáng)研究院內(nèi)部控制的管理、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方案、制定完善的法律監(jiān)督制度、做好財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作、對(duì)研究院內(nèi)部控制加以監(jiān)督，詳情如下。

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

為促進(jìn)研究院財(cái)務(wù)管理模式的完善，首先應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)加以強(qiáng)化，從單位領(lǐng)導(dǎo)入手，使管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，研究院應(yīng)加大財(cái)務(wù)管理宣傳力度，將財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)點(diǎn)呈現(xiàn)出來(lái)，使負(fù)責(zé)人徹底了解到其優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)研究院領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)發(fā)生改變后，由點(diǎn)到面，將財(cái)務(wù)管理意識(shí)散發(fā)到財(cái)務(wù)人員工作當(dāng)中，構(gòu)建一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理體系。將財(cái)務(wù)管理部門、審計(jì)部門結(jié)合起來(lái)形成一個(gè)整體，使財(cái)務(wù)管理制度有效性得到充分發(fā)揮。

（二）構(gòu)建財(cái)務(wù)管理制度體系

研究院相關(guān)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)形成后，再對(duì)財(cái)務(wù)管理制度體系加以構(gòu)建，使研究院內(nèi)部控制工作流程得以形成。在財(cái)務(wù)管理制度體系構(gòu)建中，應(yīng)將各個(gè)內(nèi)部控制制度融合在一起，對(duì)管理人員自身職責(zé)一一明確，形成互相監(jiān)督、互相牽制的財(cái)務(wù)管理體系。研究院還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理體系與其他財(cái)政體系進(jìn)行區(qū)分，使財(cái)務(wù)管理體系落到實(shí)處，成立各種管理小組，并由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)?yè)?dān)任相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（三）加強(qiáng)研究院內(nèi)部控制的管理

此外研究院還應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制管理力度加以強(qiáng)化，值得注意的是，其管理工作重點(diǎn)在于人的管理。研究院應(yīng)對(duì)內(nèi)部準(zhǔn)入制度進(jìn)行建設(shè)，將工作素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、道德素質(zhì)等要點(diǎn)納入到準(zhǔn)入制度中，提高研究院整體質(zhì)量水平。研究院應(yīng)引進(jìn)大量高素質(zhì)人才，對(duì)人才管理體系加以建設(shè)。研究院應(yīng)定期開(kāi)展培養(yǎng)工作，對(duì)財(cái)務(wù)人員工作方式、工作制度、工作觀念及財(cái)務(wù)管理方式加以培訓(xùn)。最后，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層人員的內(nèi)部控制人才管理意識(shí)，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制人才的監(jiān)督、管理方式進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)研究院內(nèi)部控制管理中質(zhì)量的提高。

（四）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方案

研究院在財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)施精細(xì)化的管理方式，這是一項(xiàng)將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行逐漸細(xì)化處理的重要工作，能夠?yàn)槌浞痔嵘芯吭旱木C合能力做出積極貢獻(xiàn)。因此，在具體的管理工作中就需要對(duì)研究院中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行核對(duì)，例如研究院的財(cái)務(wù)支出情況、收入來(lái)源途徑等都需要明確列示，同時(shí)還需要建立與之相適應(yīng)的監(jiān)督以及反饋機(jī)制，充分保障研究院的財(cái)務(wù)工作能夠做到公開(kāi)化，接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督。最后，財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的許多影響因素都需要進(jìn)行合理分析，能夠?qū)⒀芯吭褐械馁Y金、成本以及收入情況都納入精細(xì)化的管理體系中，有效提升研究院的綜合效益。

（五）制定完善的法律監(jiān)督制度

法律手段是打擊科研經(jīng)費(fèi)管理中違法違規(guī)行為的基本途徑，它能夠規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)利的行使，也可讓人民主動(dòng)行使自身監(jiān)督權(quán)，以完善法治體制，充分發(fā)揮民主政治。進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持陽(yáng)光監(jiān)督的原則，使得監(jiān)督行為變得更加透明化，通過(guò)完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，創(chuàng)建完整、可行的監(jiān)督體系，真正做到有法可依、有法必依。同時(shí)，政府組織應(yīng)積極承擔(dān)自身職責(zé)，建立責(zé)任控制系統(tǒng)，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督權(quán)利。此外，也應(yīng)營(yíng)造良好的監(jiān)督外部環(huán)境，如民主政治環(huán)境，引導(dǎo)公眾參與到科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程。

（六）做好財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)工作

現(xiàn)階段，研究院應(yīng)該將相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告審核工作落實(shí)到位，我國(guó)的許多研究院都在逐步應(yīng)用財(cái)務(wù)報(bào)告第三方審核體系，有關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告在審核部門通過(guò)相應(yīng)的審核后，并將全部的財(cái)務(wù)收支報(bào)表向社會(huì)各界公布，這樣既能增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表社會(huì)透明度，還能增加更多的可信度。研究院引進(jìn)第三方審核體系的主要原因就是要將相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告工作落實(shí)到位，這樣便于得到社會(huì)公眾的支持及信賴，有效拉近研究院和公眾的關(guān)系，這樣有助于高效開(kāi)展后續(xù)工作。研究院引進(jìn)第三方審核制度，就應(yīng)該真正做到公平、公正客觀，這樣才能真正將第三方審核的重要作用發(fā)揮出來(lái)，確保研究院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效性與真實(shí)性。

（七）對(duì)研究院內(nèi)部控制加以監(jiān)督

加強(qiáng)研究院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的監(jiān)督，主要從責(zé)任制度、監(jiān)督制度等方面實(shí)施，其一從責(zé)任制度實(shí)施，對(duì)研究院的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作進(jìn)行明確的分工，將內(nèi)部財(cái)務(wù)控制部門的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的劃分，將每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任具體到個(gè)人，無(wú)論某一工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題所追究的責(zé)任就會(huì)具體到個(gè)人，提高研究院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的質(zhì)量，并且將內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的質(zhì)量與財(cái)務(wù)管理人員自身的利益進(jìn)行緊密的結(jié)合，使得財(cái)務(wù)管理人員對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作更加重視，比如設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，賞罰分明。另外就是研究院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制監(jiān)督制度的確立，首先將內(nèi)部財(cái)務(wù)控制部門每個(gè)工作環(huán)節(jié)都設(shè)置相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督人員，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作質(zhì)量與態(tài)度進(jìn)行監(jiān)督，并且監(jiān)督人員也具有相應(yīng)的責(zé)任，設(shè)置責(zé)任連坐制度，如果某一工作環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，而監(jiān)督人員在監(jiān)督過(guò)程匯總沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)則需要責(zé)任連坐，財(cái)務(wù)管理人員與監(jiān)督人員共同富有責(zé)任，加強(qiáng)研究院內(nèi)部工作的管理，可有效提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)研究院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制建設(shè)中存在的問(wèn)題主要包括研究院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)部控制建設(shè)水平落后、內(nèi)部控制水平的制約因素過(guò)多等問(wèn)題。解決策略則從增強(qiáng)研究院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識(shí)、建立研究院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系、加強(qiáng)研究院內(nèi)部控制的管理、加強(qiáng)研究院內(nèi)部控制的監(jiān)督等七個(gè)方面分析。

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作者簡(jiǎn)介：

文佳，云南省公路科學(xué)技術(shù)研究院。