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上合組織構(gòu)建新型國際關(guān)系的全球方案

2018-01-01 00:00:00拉希德·阿利莫夫
人民畫報 2018年6期

上合組織是一個年輕且充滿活力的國際組織,印度和巴基斯坦加入后,成長為全球最大的綜合性區(qū)域合作組織。上合組織摒棄結(jié)盟、意識形態(tài)和對抗性手段,致力于解決迫切的國際和地區(qū)問題。上合模式為各國有效開展以共同發(fā)展為導(dǎo)向的合作交流創(chuàng)造了良好條件。

上合組織成員國共同應(yīng)對威脅與挑戰(zhàn)的決心和在國際社會建立新型國際關(guān)系的意愿具有特殊意義,寫入《上海合作組織憲章》的“上海精神”便是明證。“上海精神”是上合組織的靈魂,是各成員國本著平等互信的態(tài)度,尊重他國國情,加強(qiáng)互利合作的體現(xiàn)。根據(jù)《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》,上合組織成員國在完全平等和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上尋求共識,這個原則為合作奠定了堅實基礎(chǔ)。

拓展合作領(lǐng)域

歷史經(jīng)驗表明,歐亞地區(qū)各國的共處并非總是一帆風(fēng)順。在國際政治、經(jīng)濟(jì)和文化的關(guān)鍵領(lǐng)域,上合組織成員國有意識且負(fù)責(zé)任地實施著眼未來的合作方案,證明了上合組織存在和發(fā)展的巨大價值。

包括觀察員國和對話伙伴國在內(nèi),上合組織國家擁有最豐富的能源、森林資源和淡水資源,其中三國的資源儲備位居全球前十。上合組織成員國總產(chǎn)值在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的占比高達(dá)21%, 工業(yè)潛力亦首屈一指。近年來,在冶金、機(jī)械制造、能源和交通等領(lǐng)域,各成員國對高科技、創(chuàng)新生產(chǎn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)予以高度重視。此外,各成員國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,如谷物、玉米、向日葵、土豆、大豆、茶葉和棉花等,也位居世界前列。

上合組織成員國為解決全球性經(jīng)濟(jì)問題采取了一致行動,極大地推動了自身的發(fā)展。為此,上合組織支持不斷完善開放公平的國際貿(mào)易體系,堅決反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)措施。近年來,上合組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取積極措施,為逐步實現(xiàn)上合內(nèi)部商品、資本、服務(wù)和技術(shù)自由流通以及成員國間的經(jīng)濟(jì)倡議對接創(chuàng)造了良好條件。實現(xiàn)這一長期目標(biāo),將為上合組織鞏固整個歐亞多邊合作關(guān)系取得新的戰(zhàn)略突破。

上合組織成員國實施了有力的外交政策,在大型國際組織中扮演著積極角色,尤其是在聯(lián)合國及其專職機(jī)構(gòu),例如聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室、亞太經(jīng)社會等。上合組織與包括東盟、獨聯(lián)體、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、金磚國家、伊斯蘭會議組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議等權(quán)威組織和機(jī)構(gòu)開展了直接或間接的合作。這些合作也成為上合組織發(fā)展對外關(guān)系的橋梁,為國際組織機(jī)構(gòu)間開展積極合作、各國間舉辦高層活動、維護(hù)和平與安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了更多機(jī)遇。

維護(hù)和平與安全

上合組織覆蓋了全球重要的地緣政治區(qū)域,也面臨幾乎所有的威脅與挑戰(zhàn),主要包括國際恐怖主義、販毒、有組織的網(wǎng)絡(luò)犯罪和洗錢等。

為堅決打擊這類罪惡行徑,上合組織成員國以及上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)聯(lián)合采取了積極行動,對在全球范圍內(nèi)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義作出巨大貢獻(xiàn),這些經(jīng)驗對其他國際和地區(qū)組織同樣適用。

全球化的加深使國家和地區(qū)層面對保持民族和地區(qū)獨特性的關(guān)注度上升,上合組織內(nèi)部也對該趨勢予以高度關(guān)注。對此,上合組織成員國采取的措施并非為了剝離文明、文化和民族的特色,而是為了全面拓展人文交流的多層次渠道,加深對上合大家庭中各國人民精神、物質(zhì)和文化多樣性的認(rèn)知。

當(dāng)今世界,遏制恐怖主義和極端主義思想的蔓延、打擊煽動恐怖主義的行為比以往任何時候都更加緊迫,這在上合組織事務(wù)中同樣極其重要。在此背景下,上合組織成員國也在加大力度應(yīng)對任何形式的極端主義、種族偏見和仇外心理,對此各國積累的經(jīng)驗具有普遍意義。

此外,由于上合地區(qū)是幾乎所有主要文明、宗教和文化的發(fā)祥地,相關(guān)領(lǐng)域的合作對維護(hù)歐亞地區(qū)乃至全球的穩(wěn)定和安全具有重要戰(zhàn)略意義。上合組織的廣闊范圍和龐大潛力決定了其在世界政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域中的地位,全方位的穩(wěn)步發(fā)展也使其對全球主要發(fā)展領(lǐng)域保持了持續(xù)的影響。

毫無疑問,未來上合組織將繼續(xù)遵循和平、共同發(fā)展和平等合作的原則,加強(qiáng)與國際社會的對話與合作,為確保本地區(qū)和世界的和平、安全與可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

偉大的上合八國

上合組織一貫堅持對所有國家和國際組織開放的原則,這一原則也體現(xiàn)在上合組織擴(kuò)員的進(jìn)程中。上合組織作為一個國際組織,愿意接納本地區(qū)承諾遵守本組織目標(biāo)和原則以及國際條約和文件的國家作為成員?!渡虾:献鹘M織憲章》關(guān)于“上合組織可以在時機(jī)成熟時擴(kuò)大范圍”的表述體現(xiàn)了上合組織的開放性。

2017年6月,上合組織成員國政府首腦理事會第十四次會議在阿斯塔納做出接納印度和巴基斯坦為正式成員的決定。此前,印巴兩國已在上合組織中擔(dān)任了12年的觀察員國。一周后,上合組織北京總部的旗桿上升起了這兩個南亞國家的國旗。自此,世界政治地圖上出現(xiàn)了“大歐亞八國”,上合組織也成為最大的跨區(qū)域聯(lián)合體,它的成立是世紀(jì)之交世界地緣政治激烈變革自然而然的結(jié)果。

在當(dāng)前的國際形勢下,追求獨立、進(jìn)步和發(fā)展的共同愿望將上合組織成員國團(tuán)結(jié)在一起。中國和俄羅斯這兩個大國、聯(lián)合國安理會常任理事國,積極地將全球戰(zhàn)略體現(xiàn)在本國的外交政策中,客觀上將上合組織推到了國際關(guān)系最前沿。

在世界上法律承認(rèn)或?qū)嶋H擁有核武的國家中,俄羅斯、中國、印度和巴基斯坦四國都是“上合八國”的成員。俄羅斯、中國和印度還啟動了長期的太空計劃,而包括哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦在內(nèi)的中亞五國是北半球首個無核武條約《中亞無核武器區(qū)條約》的締約國。

正因如此,在世界局勢加劇動蕩的今天,“大歐亞八國”對全球性問題的評估、結(jié)論和決定才更有分量。

上合組織成員國元首理事會第十八次會議于今年6月在中國山東青島召開,會在“上合八國”的框架下確定新的合作領(lǐng)域,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上增強(qiáng)在上合組織廣闊平臺上努力維護(hù)和平與安全、促進(jìn)共同發(fā)展的集體決心。

上合組織到2025年發(fā)展戰(zhàn)略旨在解決上合組織成員國面臨的最現(xiàn)實的問題。這些問題以及現(xiàn)今的威脅和挑戰(zhàn)是跨越國界的,需要集體的決策。上合組織吸納印度和巴基斯坦為成員國的決定不僅增強(qiáng)了該組織的實力,也為實現(xiàn)其目標(biāo)開辟了新的可能。隨著上合組織不斷擴(kuò)大,與觀察員國和對話伙伴國的合作不斷深化,上合組織的潛力必定還會增長。

顯而易見,“上合八國”的新格局將更加有效地應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)和威脅,共同利用現(xiàn)有機(jī)遇解決社會和經(jīng)濟(jì)問題。在上合組織中,沒有大國小國、富國窮國之分,上合組織的優(yōu)勢在于能夠平等地傾聽每一個國家的聲音。

世界正在飛速變化,區(qū)域組織解決現(xiàn)實問題的作用穩(wěn)步增長。上合組織作為一種新的組織形式,致力于用實際行動證明自身是被廣泛認(rèn)可且具有威信的多邊聯(lián)合體,目標(biāo)是維護(hù)成員國所在地區(qū)的和平穩(wěn)定,共同應(yīng)對新的威脅和挑戰(zhàn),加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和人文合作,挖掘各成員國國家和人民之間睦鄰友好及相互協(xié)作的潛力。

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