摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水庫工程建設(shè)施工數(shù)量在不斷增多。如何科學(xué)化進(jìn)行水庫建設(shè)中移民安置點的規(guī)劃設(shè)計問題是當(dāng)前世界性的難題，為此，本文對水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作展開了討論，了解水庫征地移民安置點的合理化選擇，并提出科學(xué)化設(shè)計方案，做好水庫移民安置點的建設(shè)工作，為促進(jìn)水庫建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，以及水庫移民的穩(wěn)定生活提供保障。

關(guān)鍵詞：水庫建設(shè)；移民安置；創(chuàng)新分析

中圖分類號：TV62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0115-02

1 前 言

在新中國成立之后，水庫工程建設(shè)工作引起了廣泛關(guān)注，先后建立起不少不同規(guī)模的水庫。水庫在建設(shè)的過程中，選址是非常重要的。通過水庫的建設(shè)有效解決了洪澇災(zāi)害對居民生活的影響，同時實現(xiàn)了南水北調(diào)的惠民工程。就目前而言，最需要解決的問題就是水庫建設(shè)中那些移民的安置工作，加強水庫移民安置點規(guī)劃設(shè)計工作的討論，能夠為水庫建設(shè)工程的順利進(jìn)行提供保障。

2 考慮推行住房困難補助，緩解農(nóng)村移民的房建問題

通常情況下，在進(jìn)行水庫建設(shè)之前會對初步設(shè)計的地段進(jìn)行移民安置的規(guī)劃，測算移民搬遷建房時，認(rèn)為如果按照庫區(qū)居民的現(xiàn)狀進(jìn)行房屋補償，移民搬遷的房建工作任務(wù)和壓力比較大。因此，設(shè)計規(guī)劃人員指出了建房困難補助的新理念，并且在多個地方進(jìn)行了深入的調(diào)研，主動向上級報告工作進(jìn)展，提出了行之有效的解決方案。經(jīng)過不斷的分析和比較之后，在編制總體的可研報告的同時，也指出要對淹沒和沒有達(dá)到人均房屋標(biāo)準(zhǔn)的困難戶進(jìn)行房屋的差額補助，如果人均的房屋標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到24m2，則需補到最低標(biāo)準(zhǔn)，此外，安置區(qū)的居民房屋多為建筑磚混結(jié)構(gòu)，達(dá)不到24m2的均增補到24m2的磚混結(jié)構(gòu)建房費用，該項決策需要得到上級主管部門的批準(zhǔn)。在這過程中，國家也開始施行大中型水利水電工程建設(shè)移民安置的修訂工作，早在2009年就開始實行，相關(guān)的條款對水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃中關(guān)于房建困難補助的政策予以肯定，該項政策的提出和實行，極大的保護(hù)了移民搬遷的主動性和積極性，同時也確保了移民搬遷的穩(wěn)定性，充分展現(xiàn)了以人為本的基礎(chǔ)思路。

3 考慮增設(shè)移民生產(chǎn)安置費，妥善解決生產(chǎn)安置問題

按照建設(shè)征地移民安置和國家的有關(guān)規(guī)定，種植業(yè)的土地安置費用主要是用來補償淹沒地區(qū)的土地費用。安置標(biāo)準(zhǔn)要比淹沒之前的人均要高、外遷的安置區(qū)域的耕地的產(chǎn)值要比原本的庫區(qū)要高等各方面的原因，所以安置移民的費用支出是等于農(nóng)田水利設(shè)施設(shè)備和補助費的和，庫區(qū)的被淹土地的補償費用滿足不了移民安置的基本需求。為了能夠有效的解決該問題，按照國家土地法的相關(guān)規(guī)定，可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整淹沒區(qū)域的土地補償和補助費用來實現(xiàn)，但是由于被淹沒地區(qū)的土地?fù)碛械牧看嬖谟胁黄胶庑?，補償和補助如果采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)很難提升所有村的平衡問題，根據(jù)全國水利移民的具體情況，很難實現(xiàn)按倍數(shù)提升。因此，針對這種情況，設(shè)計人員提出了生產(chǎn)安置增補費的理念，希望能夠全面的解決庫區(qū)移民生產(chǎn)安置存在的問題。在可控范圍內(nèi)，提出了要以省為單位平衡生產(chǎn)安置費，列出移民種植業(yè)存在的缺陷，在試行過程中，也得到了主管部門的認(rèn)可，并且將其放入了新修訂的條例中，如果土地的補償和相應(yīng)的安置費用無法保證居民享有原本的生活狀態(tài)時，項目的法人或是主管部門可以向上級申請。

新條例的實施之后，為了保證設(shè)計成果的科學(xué)性，需要考慮到淹沒的土地應(yīng)該是屬于集體共同所有的，在實施環(huán)節(jié)很難突破村集體所有的限制，村和村之間的調(diào)劑使得生產(chǎn)安置費和現(xiàn)狀不符，所以在設(shè)計的最初階段，考慮以淹沒村作為單位進(jìn)行安置，以村為單位設(shè)置增補費用。

生產(chǎn)安置增補費用的提出，也給試點移民工作提出了一定的支撐，確保了移民工作的順利開展，也保證了其安置工作的順利施行。

4 安置點的建筑布局分析

一般情況下，水庫的位置較為偏僻，多處于山林中，安置點的位置也更多的是在地形較為復(fù)雜的山區(qū)。安置點的設(shè)計規(guī)劃，主要是從下面幾點出發(fā)。

為了能夠節(jié)省土地資源，盡可能的選擇寬而窄，大而深的宅基地做好安置工作；在平地或者是緩坡位置設(shè)置建筑，首先需要考慮到朝向問題，朝向的選擇很有可能會帶來工作量的增加。從衛(wèi)生的層面來看，全陽坡最佳，其次半陽坡，最次是陰坡，因此，如果工程量沒有明顯差異的情況下，會優(yōu)先的選擇全陽坡；在確定等高線時，盡量選擇稀疏的位置，要保證和等高線平行，不能出現(xiàn)較大的挖坑和填坑的情況，盡量不要影響到整個工程的質(zhì)量；在最近幾年，國家提倡建設(shè)新農(nóng)村，設(shè)計居民安置點時，在條件允許的情況下，在安置點布置一些公共游樂區(qū)，包括籃球場、廣場和綠地，豐富人們的日常生活，所以在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能的減少工程的投入。

5 分析移民安置點的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容

水庫選址完成之后，需要在當(dāng)?shù)氐木用穸纪顺鰜?，這個時候就需要做好移民的安置工作，為此，需要根據(jù)安置點的規(guī)劃，進(jìn)行安置工作的完成。

5.1 重視安置點設(shè)計依據(jù)和規(guī)劃布局構(gòu)思的確定

在進(jìn)行移民安置點規(guī)劃設(shè)計工作時，首先需要了解一些資料，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，保證各參數(shù)滿足相關(guān)文件的規(guī)定。一般來說，對移民安置點規(guī)劃設(shè)計做出明確規(guī)定的文件包括了《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《住宅設(shè)計規(guī)范》以及《民用建筑設(shè)計通則》等。在進(jìn)行移民安置點規(guī)劃工作時，需要嚴(yán)格遵守按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)的原則。根據(jù)上述相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行安置點設(shè)計的工作的開展。

5.2 分析建筑的布局細(xì)節(jié)

水庫的選址大多是在山嶺地區(qū)，因此，移民安置點的選擇也多半是山區(qū)。水庫建設(shè)征地移民安置點規(guī)劃工作的進(jìn)行，需要做好安置點布局的規(guī)劃工作。只有這樣，才能夠真正安置好移民百姓的生活。

（1）當(dāng)從用地面積節(jié)約的角度來說，需要將窄面寬、大進(jìn)深宅基地進(jìn)行聯(lián)排布置，從而有效減少土地的浪費。

（2）當(dāng)建筑的宅基地地形是平地或者是緩坡的時候，在進(jìn)行建筑布局時，首先需要考慮朝向的問題，由于水庫建設(shè)基本在山區(qū)中，移民安置點建筑規(guī)劃的過程中，朝向的選擇存在著一定的制約性。

5.3 分析基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

5.3.1 加強道路規(guī)劃設(shè)計分析

在進(jìn)行水庫移民安置點道路規(guī)劃設(shè)計時，需要按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于山區(qū)道路而言，不僅地勢非常的復(fù)雜，道路布局也非常的難以進(jìn)展，當(dāng)?shù)缆菲露确浅４蟮臅r候，道路布局設(shè)計更需要注意。對于坡度非常大的道路，在設(shè)計的時候，一般會選擇環(huán)形道，這樣能夠有效緩解坡的高度。

5.3.2 加強給水系統(tǒng)規(guī)劃工作的完善

在移民安置點規(guī)劃中，給水系統(tǒng)規(guī)劃工作的進(jìn)行非常重要，這是保證安置點居民生活環(huán)境的重要內(nèi)容。首先需要考慮給水系統(tǒng)材料的質(zhì)量問題，必須要具有非常好的耐腐蝕性，按照相關(guān)的規(guī)定做好供水安置工作。

5.3.3 加強電力規(guī)劃的科學(xué)化進(jìn)行

在移民安置點建設(shè)中，電力系統(tǒng)的建設(shè)非常的重要，這是保證居民能夠正常生活的關(guān)鍵。因此，需要做好移民安置點的電力規(guī)劃工作。對每一位居民用戶都安裝相應(yīng)的電表，這樣能夠方便供電企業(yè)統(tǒng)計居民用電情況。

5.4 分析環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)計

水庫移民安置點在規(guī)劃設(shè)計的時候，環(huán)境衛(wèi)生問題不能夠忽視，這是保證移民能夠健康生活的關(guān)鍵。為此，需要在移民安置點每間隔一定的距離安置垃圾收集中心。同時還需要做好排水溝和通路的清掃工作。垃圾收集中心的選擇需要是距離移民安置點比較近的位置，在不影響居民健康生活的前提，還能夠方便居民扔垃圾。

6 結(jié)束語

總的來講，水庫工程建設(shè)的進(jìn)行是不容忽視的，大型水利工程的建設(shè)工作對社會的發(fā)展以及居民的長治久安都具有非常重要的意義。重視水庫建設(shè)移民安置點規(guī)劃工作的進(jìn)行能夠有效保證水庫建設(shè)工作的順利進(jìn)行。雖然水庫建設(shè)征地移民的安置工作存在著一定難度，但還是需要集中社會人才的智慧，加強移民安置點規(guī)劃設(shè)計的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]金明良，翁家清.淺談丹江口水庫建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計創(chuàng)新[J].人民長江，2011（04）：102～104.

收稿日期：2018-4-18

作者簡介：朱彥博（1980-），男，甘肅會寧人，工程師，本科，主要從事水利水電移民規(guī)劃設(shè)計工作。

馬力鶴（1982-），男，甘肅渭源人，講師，研究生，主要從事工程測量技術(shù)專業(yè)授課工作。