王華華+孔凡娟

摘要：創(chuàng)造性地滿足人民群眾需求是中國(guó)共產(chǎn)黨及各級(jí)黨組織的重要功能和職責(zé)。改革開放近40年，受物質(zhì)生活條件提升、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)普及、外出務(wù)工增長(zhǎng)見識(shí)、代際逆?zhèn)鬟f的審美反哺、政府公共服務(wù)累進(jìn)作用等多因素的影響，村民群眾的審美意識(shí)、審美口味和審美需求也發(fā)生了質(zhì)的變化?！罢d在順民心”，當(dāng)村民群眾有更高的審美需求時(shí)，村黨組織建設(shè)和組織功能再生產(chǎn)中應(yīng)“順民心”，有機(jī)整合農(nóng)村黨組織建設(shè)中的審美性、群眾性和服務(wù)性，創(chuàng)造性地滿足村民群眾的服務(wù)需求，增強(qiáng)村民群眾的政治認(rèn)同，從而夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；審美性；群眾性；服務(wù)性

中圖分類號(hào)：D267.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2017）12-0011-07

基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目2016年度“推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的路徑研究”（16DJC003）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：王華華（1984-），男，湖北襄陽(yáng)人，南京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生，中共無(wú)錫市委黨校講師，研究方向：現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)政府與政治、黨史黨建；孔凡娟（1981-），女，山東濟(jì)寧人，北京大學(xué)中文系博士生，研究方向：美學(xué)。改革開放近40年，中國(guó)共產(chǎn)黨在政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域都取得可喜成績(jī)，同時(shí)，執(zhí)政過程也面臨各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。能否有效制定與貫徹好符合人民利益的政策，是檢驗(yàn)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政合法性和政黨功能有效性的試金石。農(nóng)村基層黨組織，既是中國(guó)共產(chǎn)黨合法性增長(zhǎng)的基層觸角，也是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆生機(jī)活力的重要根由。隨著社會(huì)變遷，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也面臨著功能慣性、組織惰性和組織更新的難題，亟待從學(xué)理上和實(shí)踐上尋求突破。

一、變化社會(huì)中村民群眾服務(wù)需求的審美性

任何政黨合法性的生成，都與政黨本身能否有效嵌入社會(huì)相關(guān)，而扎根社會(huì)生存的政黨，不得不考量自己的政策多大程度上代表著民眾的利益。滿足最廣大民眾的利益需求，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的階級(jí)屬性所決定的。毛澤東早在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中就曾指出，“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題?？傊?，一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨的生存和執(zhí)政合法性就源于不斷創(chuàng)新自己的政策，在貫徹群眾路線中，依靠群眾提高社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，進(jìn)而鞏固人民民主政權(quán)建設(shè)的合法性基礎(chǔ)。群眾在實(shí)際生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)中的需求，本身就具有多樣性、變化性和審美性。改革開放近40年來，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也很快，人民群眾具有了改革成果“共享”的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。而隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，村民群眾對(duì)于黨和政府供給的公共服務(wù)需求也正發(fā)生著顯著的變化。其中，村民群眾服務(wù)需求的審美性提升，就是變化社會(huì)中民眾需求轉(zhuǎn)型的印證之一。

1.村民群眾服務(wù)需求審美性的概念界說。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中，從批判的視角，科學(xué)揭示了人類探究外部世界的三種實(shí)踐形式，即生產(chǎn)實(shí)踐、處理社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)。其實(shí)，中國(guó)也有自己探究外部世界的獨(dú)特語(yǔ)境，“格物致知”就是其中一個(gè)重要概念。作為中國(guó)傳統(tǒng)儒學(xué)中界定人們探究外部事物的重要表述，“格物致知”并非人們探尋外部世界的終極關(guān)懷。現(xiàn)代哲學(xué)中，人們對(duì)“真善美”的追求，大致界定了人類文明演進(jìn)的價(jià)值關(guān)懷。由此，可以推定人與客觀事物或現(xiàn)象大致有三種關(guān)系：一是科學(xué)的認(rèn)知關(guān)系，體現(xiàn)為人們對(duì)外部世界“真”或“真理”的追求；二是倫理的規(guī)范關(guān)系，體現(xiàn)為人們對(duì)外部社會(huì)“善”或“善良”的追求；三是審美的表現(xiàn)關(guān)系，體現(xiàn)為人們對(duì)外部世界“美”或“審美”的追求。那么，什么是審美呢？審美是人與外部世界的接觸當(dāng)中，因人的各種活動(dòng)而建構(gòu)出的一種對(duì)外部事物或現(xiàn)象本身的特殊的、高級(jí)的、雅致的感知。[2]簡(jiǎn)而言之，審美就是人們感覺美。審美的本質(zhì)即自由，但并非超越限度的自由，抑或是自由到變態(tài)才算有美感。審美的自由總是在“真”和“善”的兩條軌跡上運(yùn)行，才能超越功利態(tài)度和實(shí)用態(tài)度來審視客體對(duì)象，達(dá)到比較成熟和純粹的審美關(guān)系。凡是脫軌的自由式審美，不論是藝術(shù)審美，還是一般審美，只要遠(yuǎn)離了“真”和“善”，也就不構(gòu)成符合人類文明的審美，其實(shí)質(zhì)就是“不美”，或偽審美、亞審美，如媚俗藝術(shù)、暴力美學(xué)（Aestheticization of violence）等。

人們對(duì)于審美的追求，建立在滿足較低層次生存需求之后，并以較為成熟的認(rèn)知態(tài)度，感知將要實(shí)踐的對(duì)象或外部現(xiàn)象，而體悟到的美的感受。美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛 （Abraham H.Maslow） 在《動(dòng)機(jī)與人格》中提出的需求層次理論，從人的需求滿足層次方面，細(xì)化了人們對(duì)于生存、發(fā)展和享受需求的由低到高階梯式的追求。這跟人們的審美追求有著相似性，也跟恩格斯所說的“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等”是一樣的。[3]由低到高追求“真善美”需求的滿足，既是人們審美追求的演進(jìn)路徑，也是村民群眾審美需求變化發(fā)展的寫照。村民群眾審美需求的變化發(fā)展，不僅體現(xiàn)在私人領(lǐng)域的有形物質(zhì)產(chǎn)品和無(wú)形服務(wù)的消費(fèi)上，也體現(xiàn)在公共領(lǐng)域的政府服務(wù)和鄉(xiāng)村自治的消費(fèi)上。村民群眾服務(wù)需求的審美性，是指在能夠完成村民群眾所要辦理事項(xiàng)或公共服務(wù)需求的前提下，村民群眾通過日常接觸政府或村黨組織的旗幟、徽物、場(chǎng)所、宣傳語(yǔ)、影像資料、工作人員等所感受到的美感或?qū)徝乐X，從而增強(qiáng)對(duì)政府或村黨組織的“真、善”信賴感。村民群眾服務(wù)需求審美性的產(chǎn)生和變化，既非整體化一、步伐一致，也非改革開放之后才有，而是在各個(gè)歷史時(shí)期有不同的表現(xiàn)或不同美的感悟，如延安時(shí)期中共邊區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)中的“革命式”審美、建國(guó)初期農(nóng)村黨組織建設(shè)中的“集體主義”文化審美等。

2.村民群眾服務(wù)需求審美性的變化基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，村民群眾服務(wù)需求的審美性也發(fā)生了諸多變化，由單一的“能辦事就算美”轉(zhuǎn)向多元的“溫馨服務(wù)體驗(yàn)”，由傳統(tǒng)的“上門找干部辦事”轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)的“政務(wù)在線辦理服務(wù)”，由機(jī)械的“符號(hào)政治社會(huì)化受眾”轉(zhuǎn)向自主的“選擇性屏蔽符號(hào)政治”的公民。變化社會(huì)中，村民群眾服務(wù)需求審美性發(fā)生變化的基礎(chǔ)在于：（1）村民群眾物質(zhì)生活條件的提升。正如馬克思在《<政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判>序言》中所言：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?！盵4]改革開放破除了生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力水平，也使得村民物質(zhì)生活條件得到提升，而物質(zhì)生活上的滿足感，又促使村民群眾轉(zhuǎn)向更高層次的服務(wù)需求滿足，對(duì)政府和村黨組織所供給的服務(wù)也有了新的審美性要求。（2）互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展與普及。改革開放初期，一些政府部門和村黨組織工作中存在著群眾辦事難現(xiàn)象，即“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，而隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展與普及，取而代之的是“電子政務(wù)、政府APP服務(wù)平臺(tái)、一站式網(wǎng)絡(luò)窗口”。政府和村黨組織不得不進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，而這又促使村民群眾對(duì)村黨組織的服務(wù)需求有了更高的“審美性”追求，即不再是上門看人臉色求人辦事，而是漂漂亮亮、舒舒服服地把事辦了，還對(duì)村黨組織提供的服務(wù)綜合感覺“美美噠”。（3）村民群眾社會(huì)認(rèn)知結(jié)構(gòu)的整體變化。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，改變的不只是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也改變了村民群眾對(duì)社會(huì)的整體認(rèn)知結(jié)構(gòu)，包括村民群眾的文化知識(shí)、法治理念、處事方式、消費(fèi)需求等方面質(zhì)的變化，而這些變化也是村民群眾對(duì)政府和農(nóng)村黨組織所提供的服務(wù)產(chǎn)生審美性需求變化的內(nèi)在條件。endprint

3.村民群眾服務(wù)需求審美性的塑造方式。村民群眾服務(wù)需求審美性的產(chǎn)生和發(fā)展，不僅有一定的物質(zhì)生活基礎(chǔ)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)做支撐，也有獨(dú)特的審美塑造方式。從改革開放的歷史社會(huì)情境來看，我國(guó)村民群眾服務(wù)需求審美性的塑造方式主要有如下幾種：（1）村民自我學(xué)習(xí)的方式。審美社會(huì)化的方式，可歸納為五種觀點(diǎn)，即社會(huì)教化論、文化傳承論、個(gè)體學(xué)習(xí)論、官方傳播論和社會(huì)環(huán)境論。其中，個(gè)體學(xué)習(xí)論應(yīng)該是審美傳承、創(chuàng)新和發(fā)展的核心方式。改革開放以來，村民也處在不斷學(xué)習(xí)和應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境變化的過程當(dāng)中，自然也習(xí)得了部分審美理念，增強(qiáng)了審美意識(shí)，對(duì)外界的審美也具有了較多的自主性。而當(dāng)村民群眾的審美視角遷移到政府和農(nóng)村黨組織的服務(wù)上，村民群眾服務(wù)需求的審美性也就發(fā)生了不同以往的質(zhì)的變化。（2）外出務(wù)工增長(zhǎng)見識(shí)的方式。村民群眾服務(wù)需求審美性的塑造，也與農(nóng)民外出打工增長(zhǎng)見識(shí)分不開。外出務(wù)工農(nóng)民對(duì)城市、特別是沿海城市的市容市貌以及城市消費(fèi)理念等，有自身獨(dú)特的體驗(yàn)，而這些打工所增長(zhǎng)的見識(shí)和體驗(yàn)，又會(huì)潛移默化地影響務(wù)工農(nóng)民的審美視野。一旦回流到原籍農(nóng)村，務(wù)工村民或回流農(nóng)民工必然會(huì)對(duì)政府和農(nóng)村黨組織所提供的服務(wù)有更高層面的需求，審美性需求便是務(wù)工村民服務(wù)需求提升的一種表現(xiàn)。（3）代際逆?zhèn)鬟f的審美反哺。父母教育子女是家庭教育的重要方式，但近年來子女的知識(shí)、文化和審美觀念正傳遞給父母，形成了對(duì)父母的“文化代際反哺”。正如周曉紅教授所說，“文化反哺是一場(chǎng)代際文化傳遞的革命，父母為了適應(yīng)社會(huì)的變遷，正從子女身上更新著自身的一些文化理念、消費(fèi)觀念和技術(shù)方式。”[5]事實(shí)上，不僅文化會(huì)反哺，審美也會(huì)發(fā)生反哺。老一輩村民群眾服務(wù)需求的審美觀念塑造，也會(huì)受到自己子女代際逆?zhèn)鬟f的審美反哺，從較大的審美代際差異轉(zhuǎn)變?yōu)檩^多的審美代際共識(shí)。（4）政府公共服務(wù)累進(jìn)的影響。政府從國(guó)家層面倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的理念，通過科學(xué)、教育、公安、文化、衛(wèi)生、體育、國(guó)防等各個(gè)領(lǐng)域的公共服務(wù)供給，使得人們?cè)谄降?、自由、公正、法治的社?huì)環(huán)境中生存和發(fā)展，不僅培育了公民愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善意識(shí)，也增強(qiáng)了對(duì)公共服務(wù)供給的審美意識(shí)。受政府公共服務(wù)累進(jìn)的影響，村民群眾服務(wù)需求的審美性也得以塑造和提升。

二、農(nóng)村基層黨組織的“功能慣性”與“組織惰性”

史蒂芬·E.佛蘭澤奇在《技術(shù)年代的政黨》中，通過比較各國(guó)不同政黨在應(yīng)對(duì)技術(shù)變革時(shí)的不同態(tài)度和不同方式，發(fā)現(xiàn)了政黨不能有效應(yīng)對(duì)環(huán)境和技術(shù)變遷時(shí)，所展現(xiàn)的政黨功能乏力和黨組織衰微，不論是在改善“權(quán)力的分配”，還是在監(jiān)控“民主游戲規(guī)則”，抑或是在增加選民或競(jìng)奪選票資源方面，念舊在“郵寄”“電話推銷”黨魁和政策的政黨，已喪失了黨組織建設(shè)的活力，注定敗給優(yōu)先采用“電視競(jìng)選演講”或互聯(lián)網(wǎng)新媒體的政黨。[6]中國(guó)共產(chǎn)黨同西方政黨有著本質(zhì)的不同，它是全心全意為人民服務(wù)的，因而更會(huì)保持黨組織建設(shè)的內(nèi)部自省和自我更新。面對(duì)信息技術(shù)和新工業(yè)革命引發(fā)的各種問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，也必須保持黨組織建設(shè)的活力，既要通過馬克思主義“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)，來削弱黨組織建設(shè)過程中的“功能慣性”問題，也要通過踐行黨的群眾路線和黨風(fēng)廉政建設(shè)，來減少黨組織建設(shè)過程中的“組織惰性”問題。作為黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)過程中，一方面，取得了黨組織建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村的“雙成績(jī)”；另一方面，也凸顯了黨組織建設(shè)過程中的一些不足，集中表現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織的“功能慣性”與“組織惰性”方面。

1.農(nóng)村基層黨組織運(yùn)作中的“功能慣性”。物理學(xué)上，慣性（inertia）是指物體保持運(yùn)動(dòng)狀態(tài)不變的特性，當(dāng)物體在做勻速直線運(yùn)動(dòng)時(shí)，若無(wú)外力阻撓，物體就會(huì)保持勻速直線運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)，且物體的質(zhì)量越大，其慣性越大，意味著讓其停止的阻力力量就越大。社會(huì)學(xué)上，任何組織的產(chǎn)生和發(fā)展過程中，也會(huì)隨著自身的組織性質(zhì)、組織規(guī)模、組織年齡、組織制度、組織文化、組織變革次數(shù)等方面的綜合作用，產(chǎn)生組織運(yùn)行過程中的“功能慣性”，而不能有效擺脫組織運(yùn)行的“功能慣性”、適應(yīng)外部世界的變遷，就可能因迷失發(fā)展方向、不敢創(chuàng)新、不敢突破而喪失組織生存的發(fā)展空間。事實(shí)上，長(zhǎng)期運(yùn)行的任何組織中，并非只有組織“功能慣性”的存在，它既有組織活力和組織創(chuàng)新功能的一面，也有組織運(yùn)行中功能慣性的一面，只是當(dāng)組織功能慣性的力量非常強(qiáng)大，強(qiáng)大到組織無(wú)法通過改革來適應(yīng)外部環(huán)境變化的需求時(shí)，組織也就失去了成長(zhǎng)的合法性空間。作為階級(jí)利益代表的政治組織，執(zhí)政黨在強(qiáng)化黨組織建設(shè)中，必須重視黨組織年齡和規(guī)模雙增長(zhǎng)過程中的“功能慣性”問題。

長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，總是依靠黨自身的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，來克服組織運(yùn)作中的“功能慣性”問題。而作為中國(guó)共產(chǎn)黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，農(nóng)村基層黨組織亦是如此。農(nóng)村基層黨組織運(yùn)作中的“功能慣性”，主要是指農(nóng)村基層黨組織循著既定的組織制度、活動(dòng)程序、組織文化發(fā)揮黨組織功能時(shí)，既不能敏銳覺察到人民群眾變化的需求，也不能有效地推進(jìn)黨組織建設(shè)的重大創(chuàng)新，而使得黨組織的建設(shè)呈現(xiàn)出沿著原黨組織功能軌跡“慣性”向前運(yùn)作的狀態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織運(yùn)作中的“功能慣性”，既未造成大的黨組織功能失靈問題，也未形成黨組織建設(shè)的進(jìn)一步功能創(chuàng)新。深入理解農(nóng)村基層黨組織運(yùn)作中的“功能慣性”，需要弄明白農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要功能。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)農(nóng)村基層黨組織的功能界定主要分為“四功能說”和“五功能說”，“四功能說”把農(nóng)村基層黨組織功能界定為“基層戰(zhàn)斗堡壘功能、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)功能、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)環(huán)境功能、服務(wù)村民群眾功能”，[7]“五功能說”主要指農(nóng)村基層黨組織具有領(lǐng)導(dǎo)核心功能、服務(wù)群眾功能、利益整合功能、吸納黨員功能、政治社會(huì)化功能。[8]而十八大修訂后的中國(guó)共產(chǎn)黨章程（以下簡(jiǎn)稱黨章）第31條規(guī)定了基層黨組織的八條基本任務(wù)，可大致劃分為代表服務(wù)功能（代表人民利益，服務(wù)人民群眾）、宣傳引導(dǎo)功能（宣傳黨的政策，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展）、組織動(dòng)員功能（組織黨員發(fā)揮先鋒隊(duì)作用，動(dòng)員群眾建設(shè)社會(huì)主義）。以農(nóng)村基層黨組織的宣傳引導(dǎo)功能為例，在執(zhí)行黨中央“中國(guó)夢(mèng)”政策理念宣傳中，大部分城市黨組織的宣傳部門，以及所轄的農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織，都千篇一律地采用了同樣的漫畫娃娃宣傳“中國(guó)夢(mèng)”，①絲毫沒有察覺和體悟當(dāng)?shù)卮迕袢罕姷姆?wù)需求“審美性”變化，而去結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?、因地制宜地宣傳“中?guó)夢(mèng)”的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。這種造成“審美疲勞”或“眼盲一片”的宣傳做法，只是農(nóng)村基層黨組織運(yùn)作中“功能慣性”的一個(gè)側(cè)面。endprint

2.農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的“組織惰性”。組織惰性是任何組織發(fā)展過程中都難以避免的管理風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻M織的惰性產(chǎn)生于組織內(nèi)部管理者和員工共有的生命惰性。作為自然人，人的生存和發(fā)展過程中都會(huì)因?yàn)樽陨硇枨蟮玫綕M足后，開始出現(xiàn)維護(hù)工作現(xiàn)狀和讓生活安逸的心理態(tài)勢(shì)，進(jìn)而將這種惰性感染、傳遞和蔓延給身邊的同事，使得人的自然惰性轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織惰性。不論是盈利性的企業(yè)組織，還是帶有公益性的社會(huì)團(tuán)體，抑或是具有明確政治追求的政黨組織，都會(huì)面臨“組織惰性”的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如何制定和執(zhí)行管控組織和人員的“防惰性”規(guī)則，是任何組織領(lǐng)導(dǎo)者都必須深入思考的重要問題。中國(guó)共產(chǎn)黨為了永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，一直在探索避免黨組織惰性，激活黨組織內(nèi)部的創(chuàng)造活力，從而加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)的方法。由于中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)黨組織的層級(jí)和大小不同，各個(gè)層級(jí)的黨組織所呈現(xiàn)的“組織惰性”也有所不同。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的“組織惰性”，是指在快速變化的社會(huì)環(huán)境中，農(nóng)村基層黨組織因長(zhǎng)期穩(wěn)定的黨紀(jì)黨規(guī)、黨組織結(jié)構(gòu)、黨組織文化、黨組織行為模式、黨員干部習(xí)性等多種要素的綜合作用，保持既定正確的或曾被實(shí)踐證明是對(duì)的行為方式，惰性或消極應(yīng)對(duì)環(huán)境變化和民眾需求的行為傾向。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的“組織惰性”，不同于農(nóng)村基層黨組織運(yùn)作中的“功能慣性”，兩者既有區(qū)別，又有聯(lián)系。農(nóng)村基層黨組織運(yùn)作中的“功能慣性”，是造成農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中“組織惰性”的一個(gè)重要原因。而農(nóng)村基層黨組織的“組織惰性”，只是農(nóng)村基層黨組織運(yùn)作中“功能慣性”的一個(gè)重要表現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的“組織惰性”，主要表現(xiàn)在如下幾方面：（1）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的行政化趨強(qiáng)現(xiàn)象。農(nóng)村基層黨組織開展工作，本應(yīng)該按照黨的性質(zhì)去貫徹群眾路線工作，但實(shí)踐中卻多以行政組織運(yùn)行的科層制模式——“命令式”“單向式”“強(qiáng)迫式”向村民群眾生硬地推進(jìn)黨組織的具體工作。由于不注重工作對(duì)象——村民群眾的真實(shí)意愿，從而凸顯了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的“組織惰性”。比如，部分農(nóng)村基層黨組織要推進(jìn)科技種糧工作，本應(yīng)采用群眾路線的方法以理服人，但卻惰性地采用行政命令的方式以權(quán)壓人，用“吹口號(hào)”“喊號(hào)子”方式強(qiáng)迫農(nóng)民科技種糧等。（2）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的動(dòng)員低效現(xiàn)象。組織動(dòng)員功能是農(nóng)村基層黨組織重要功能之一，良好的組織動(dòng)員工作，既能夠拉近農(nóng)村基層黨組織、黨員干部和村民群眾之間的距離，也能為有效開展農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)工作奠定群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的動(dòng)員低效現(xiàn)象，呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是，動(dòng)員群眾的工作不考慮實(shí)際情況而固守曾被實(shí)踐證明是“有用”的行為方式，比如，部分農(nóng)村基層黨組織，在20世紀(jì)80年代動(dòng)員群眾執(zhí)行計(jì)劃生育時(shí)，采用“恐嚇式”宣傳，而21世紀(jì)初的城鎮(zhèn)化動(dòng)遷中依舊保持曾經(jīng)被證明是“正確”的“維穩(wěn)式”“半威脅式”“嚇唬式”宣傳，如“一家不簽約，全隊(duì)受損失”，“早簽早得利，晚簽一場(chǎng)空”等。二是，動(dòng)員群眾工作中惰性或消極應(yīng)對(duì)環(huán)境變化和民眾需求變化，如宣傳動(dòng)員工作中不重視村民群眾的“審美性”需求，千篇一律、照抄照搬其他地方的宣傳做法等。（3）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的服務(wù)村民“腿腳不勤”現(xiàn)象。農(nóng)村基層黨組織作為黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，其首要功能和職責(zé)是代表和服務(wù)村民群眾，而為村民群眾服務(wù)的工作，既不能蜻蜓點(diǎn)水、一帶而過，也不能辦事拖拉、腿腳不勤。當(dāng)前部分農(nóng)村基層黨組織的黨員干部服務(wù)村民存在“腿腳不勤”問題，既難以深入到村民群眾當(dāng)中調(diào)查民需和掌握民情，又難以有效發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的功能，這從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的“組織惰性”問題。

三、審美需求下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的組織更新路徑

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，既回不到過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“社會(huì)整合”的高度一致，也回避不了當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“社會(huì)撕裂”的轉(zhuǎn)型陣痛。從執(zhí)政黨合法性資源集聚的角度來看，破解“社會(huì)撕裂”轉(zhuǎn)型陣痛的關(guān)鍵之舉，在于抓好黨組織建設(shè)，發(fā)揮好黨組織功能，履行好黨組織全心全意為人民服務(wù)的職責(zé)。近年來，隨著“又好又快發(fā)展”“供給側(cè)改革”“共享發(fā)展”等戰(zhàn)略性政策的推進(jìn)，民眾的法治意識(shí)、科技意識(shí)、文明意識(shí)、民主意識(shí)、審美意識(shí)也得到進(jìn)一步的提升，而對(duì)黨組織服務(wù)功能的要求，也發(fā)生了深刻的變化?！罢d在順民心”，當(dāng)民眾審美意識(shí)提升或?qū)徝佬枨蟾邥r(shí)，黨組織建設(shè)應(yīng)“順民心”考慮民眾對(duì)黨組織服務(wù)的審美需求問題。變化社會(huì)中，村民群眾審美需求下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，其組織更新路徑可從如下幾方面思量：

1.著手農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的審美性。政治的審美知覺首先發(fā)生在公共領(lǐng)域的可見之物的政治性上。歷史上，從未有一個(gè)國(guó)家在社會(huì)治理中可以不要語(yǔ)詞、影像、徽物、符號(hào)和禮拜儀式，符號(hào)政治或政治符號(hào)這種政治包裝的本身，在于回應(yīng)人們對(duì)政治審美知覺的需求。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來非常重視政治符號(hào)學(xué)，從延安時(shí)期“新中國(guó)”符號(hào)的話語(yǔ)建構(gòu)到改革開放時(shí)期“中國(guó)夢(mèng)”的理想建構(gòu)，這些都是體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨特征、攜有中國(guó)共產(chǎn)黨政治信息的重要政治符號(hào)，構(gòu)成了和社會(huì)大眾政治溝通的重要媒介。[9]符號(hào)政治審美或可見之物的政治性審美，并非審美政治的唯一對(duì)象，審美政治還應(yīng)包括對(duì)權(quán)力服務(wù)功能的審美、權(quán)力執(zhí)行者行為的審美、政治制度建構(gòu)的審美、政治文化建設(shè)的審美等。當(dāng)村民群眾審美意識(shí)提升或發(fā)生變化時(shí)，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)重視審美性建設(shè)。黨組織的審美性建設(shè)，是指黨組織在對(duì)外履行服務(wù)性功能過程中，為了避免組織建設(shè)的慣性、惰性和僵化，而使群眾對(duì)黨組織活動(dòng)的生硬產(chǎn)生厭倦感，而采取符合群眾審美口味，但又能服務(wù)群眾實(shí)際需求的方式，來推進(jìn)黨組織建設(shè)的創(chuàng)新。著眼農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的審美性，需要：（1）正確區(qū)分農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的宣傳性與審美性。農(nóng)村基層黨組織具有宣傳引導(dǎo)功能，即宣傳黨的政策，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展。黨組織建設(shè)中的宣傳，既可以作為黨組織了解社會(huì)民意、凝聚社會(huì)共識(shí)的政策工具，也可以作為黨組織追求民眾認(rèn)同、獲取合法性的價(jià)值目標(biāo)。宣傳性不等于審美性，黨組織建設(shè)中的宣傳工作只有體現(xiàn)審美性，符合人們對(duì)“真善美”的追求，才能更好達(dá)到宣傳效果。而不重視人們審美需求，黨組織的宣傳工作就缺乏效力。（2）正確處理農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中嚴(yán)肅性與審美性的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的審美性，不等于要脫離黨組織建設(shè)中的嚴(yán)肅性部分——思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，更不等于要用媚俗或低俗的娛樂化形式去迎合部分村民群眾的低級(jí)趣味，而是應(yīng)在堅(jiān)持黨組織建設(shè)的嚴(yán)肅性前提下，有效推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的審美性，避免農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的“功能慣性”和“組織惰性”，保持農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的活力。（3）正確對(duì)待農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的符號(hào)審美與服務(wù)功能。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的審美性，既不是依據(jù)符號(hào)政治學(xué)將審美簡(jiǎn)單地運(yùn)用于黨組織建設(shè)，也不是完全脫離村民群眾對(duì)于黨組織服務(wù)的審美需求，而是要把握變化社會(huì)中村民群眾的服務(wù)審美需求，漂漂亮亮地把村民群眾托付的事情給辦了，讓村民群眾感覺農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)是“美美的”。endprint

2.夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的群眾性。農(nóng)村基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其合法性在于保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾性是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的本質(zhì)特征。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)并不是圍繞個(gè)別干部或個(gè)別社會(huì)成員的特殊利益展開工作，而是以村民群眾為工作對(duì)象。因此，村民群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的好壞有最終發(fā)言權(quán)。村民群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織及其干部的政治認(rèn)同，源于農(nóng)村基層黨組織的組織功能發(fā)揮績(jī)效，即是否能滿足村民群眾的利益訴求。[10]改革開放以來，中國(guó)社會(huì)分層與分化現(xiàn)象較為明顯，一方面，“富者越富”現(xiàn)象呈現(xiàn)出社會(huì)利益既得階層的財(cái)富代際轉(zhuǎn)移特征，社會(huì)利益既得階層擁有的社會(huì)財(cái)富、社會(huì)地位、名校教育、機(jī)會(huì)壟斷、話語(yǔ)權(quán)等資源有著代際固化的趨勢(shì)；另一方面，“貧者難富”現(xiàn)象呈現(xiàn)出社會(huì)上升流通渠道堵塞的特點(diǎn)，特別是教育體制承載的階層流動(dòng)職能乏力問題突出，比如，農(nóng)民的子女上大學(xué)畢業(yè)后，既難以承載“高房?jī)r(jià)”買房扎根城市，也難以找到合適的在村工作躬耕于農(nóng)村等?？陀^而言，當(dāng)前，我國(guó)大部分農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以完全就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，與農(nóng)村勞動(dòng)力“內(nèi)卷化”相對(duì)應(yīng)的出路是農(nóng)村勞動(dòng)力的“外遷化”，即農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工或外地打工，而這又造成了農(nóng)村“空心化”和老弱婦孺留守問題。厘清農(nóng)村發(fā)展面臨的問題和村民群眾的需求問題，才能更好地夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的群眾性。夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的群眾性，需要：（1）吸納村民群眾建村議事的政治參與訴求。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)創(chuàng)新渠道，采用政務(wù)APP、村黨務(wù)微信公眾號(hào)、傳統(tǒng)村務(wù)櫥窗欄等多種形式，動(dòng)員和吸引村民群眾，特別是本村有一定打工見識(shí)的農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工、本村大學(xué)生、新鄉(xiāng)賢等，針對(duì)本村發(fā)展和其他事項(xiàng)多提建議，并整合性地吸納村民群眾建村議事的政治參與訴求。（2）理順村兩委關(guān)系助力村民群眾自治。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的群眾性，也體現(xiàn)在黨組織能否助力村民群眾有效自治上。理順村黨組織和村民自治組織的關(guān)系，避免黨組織的權(quán)力過多干涉村民群眾自治，使得村民自治變味為村官自治、書記自治、黨組織代治，才能有效發(fā)揮村民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用。（3）把握村民群眾對(duì)黨組織服務(wù)的審美需求。變化社會(huì)中的組織更新，必定是以組織所代表的人群需求為導(dǎo)向，有序展開組織建設(shè)和組織創(chuàng)新。夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的群眾性，理應(yīng)把握村民群眾對(duì)黨組織服務(wù)的審美需求變化，及時(shí)在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中體現(xiàn)其服務(wù)的群眾性審美。

3.落腳農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的服務(wù)性。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了任何一級(jí)黨組織都必須以有效服務(wù)人民群眾為根本目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織合法性資源的集聚和生長(zhǎng)，源于村黨組織和村民群眾之間的服務(wù)供需互動(dòng)。村民群眾的服務(wù)需求從村黨組織的服務(wù)供給中得到有效滿足，自然也會(huì)更加認(rèn)同農(nóng)村基層黨組織?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的工作，仍存在把服務(wù)群眾工作口號(hào)化、對(duì)自身要求抽象化、服務(wù)群眾活動(dòng)程式化、黨組織地位邊緣化等問題，不能有效滿足變化社會(huì)中村民群眾的服務(wù)需求。[11]改革開放近40年，受黨政服務(wù)能力提升和電子政務(wù)在線辦理的影響，村民群眾辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象雖然已大為改觀，但在變化社會(huì)中，受物質(zhì)生活條件提升、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)普及、外出務(wù)工增長(zhǎng)見識(shí)、代際逆?zhèn)鬟f的審美反哺、政府公共服務(wù)累進(jìn)作用等多因素的錯(cuò)綜影響，村民群眾對(duì)村黨組織服務(wù)也有了審美性需求。農(nóng)村基層黨組織通過審美性建設(shè)，一方面，可以滿足村民群眾對(duì)黨組織服務(wù)的“審美需求”，體現(xiàn)黨組織建設(shè)中更高的功能追求；另一方面，可以減少黨組織建設(shè)中的“功能慣性”和“組織惰性”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的組織功能創(chuàng)新和組織功能再生產(chǎn)。而農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的大眾性，則進(jìn)一步體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織與其他階級(jí)政黨組織根本追求的不同。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的審美性和大眾性，最終還是要通過農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)性體現(xiàn)出來。可見，審美性、大眾性和服務(wù)性是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中有機(jī)整合的功能性特征，體現(xiàn)了村黨組織為村民群眾實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活中“真善美”追求所做的服務(wù)和努力。變化社會(huì)中，農(nóng)村基層黨組織的組織更新，既需要采取符合村民群眾審美口味的方式，來減少村民群眾對(duì)黨組織服務(wù)活動(dòng)的厭倦感，又需要分類了解村民群眾的實(shí)際需求，通過創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織服務(wù)性建設(shè)，來滿足村民群眾的各類發(fā)展需求?！笆濉薄肮蚕戆l(fā)展”的政策語(yǔ)境下，農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)性建設(shè)，應(yīng)配合好地方政府公共服務(wù)創(chuàng)新，解決好村民“進(jìn)城”公共服務(wù)“均等化”的配套問題，理順農(nóng)民“轉(zhuǎn)型”職業(yè)身份“受尊重”的經(jīng)濟(jì)問題，維護(hù)好農(nóng)民子女城市發(fā)展“可持續(xù)”的機(jī)會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)改革開放成果由“農(nóng)民參與共享”，進(jìn)而增強(qiáng)村民群眾對(duì)農(nóng)村基層黨組織的政治認(rèn)同，夯實(shí)黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

注釋：

① 雖然中宣部宣教局采用了《人民日?qǐng)?bào)》漫畫增刊版的“中國(guó)夢(mèng)”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等圖樣，在各地可以推廣，但是，針對(duì)受眾面比較廣泛的全國(guó)而言，千篇一律的宣傳做法，肯定有其局限，容易引發(fā)審美疲勞。在不改變“中國(guó)夢(mèng)”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”字里行間意思的前提下，各地應(yīng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際、民情風(fēng)俗、文化特征、具體受眾，多樣化宣傳，肯定更有宣傳績(jī)效。比如南京大學(xué)校園里的“中國(guó)夢(mèng)”宣傳，就結(jié)合了大學(xué)生受眾的特點(diǎn)和南京大學(xué)校園文化，既彰顯了“中國(guó)夢(mèng)”在大學(xué)生中的青春活力，又使得“中國(guó)夢(mèng)”宣傳具有了“百年老?！钡牡滋N(yùn)。事實(shí)上，也有一些農(nóng)村黨組織結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣⑸鐣?huì)習(xí)俗而做出了創(chuàng)新性宣傳，頗獲贊譽(yù)。

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【責(zé)任編輯：張亞茹】endprint