本刊編輯部

黨的十九大勝利閉幕后，北京市委在全市立即掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，以進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地形成生動(dòng)實(shí)踐，奮力譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的北京篇章。

11月5日，市委書(shū)記蔡奇在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神報(bào)告會(huì)上指出，進(jìn)入新時(shí)代，首都的發(fā)展與黨和國(guó)家的使命更加緊密地聯(lián)系在一起，要順應(yīng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程，履行好應(yīng)盡職責(zé)和使命，建設(shè)偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。以首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，做好“四個(gè)服務(wù)”，是首都發(fā)展的全部要義所在。進(jìn)入新時(shí)代，履行好首都的職責(zé)和使命，必須著力抓好三件大事：一是精心組織實(shí)施北京城市總體規(guī)劃，二是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，三是全力籌辦好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。

9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》。以黨中央、國(guó)務(wù)院名義批復(fù)北京城市總體規(guī)劃，在北京歷史上是第二次，在全國(guó)是唯一的，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)首都工作的高度重視和親切關(guān)懷?？傮w規(guī)劃的批復(fù)意味著北京未來(lái)城市發(fā)展有了法定藍(lán)圖，回答好“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大課題有了明確答案。

城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)的行動(dòng)指南，對(duì)一個(gè)城市未來(lái)發(fā)展的重要性不言而喻。2005年國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》以來(lái)，國(guó)務(wù)院批復(fù)和總體規(guī)劃得到了認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，北京已經(jīng)步入現(xiàn)代化國(guó)際大都市行列。但一些深層次矛盾和問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，“大城市病”問(wèn)題凸顯。如何制定有針對(duì)性的治理目標(biāo)和對(duì)策，需要從城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、全局性角度，尋求綜合解決方略。

與此同時(shí)，首都發(fā)展也面臨新的形勢(shì)和重大機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、規(guī)劃建設(shè)城市副中心和河北雄安新區(qū)等重大戰(zhàn)略決策出臺(tái)、籌辦北京2022年冬奧會(huì)、深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等，都將對(duì)首都未來(lái)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

最為重要的是，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，為做好新時(shí)期首都工作指明了方向。為全面貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記視察北京重要講話精神，系統(tǒng)謀劃和回答新時(shí)期“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大課題，北京市開(kāi)展了新一版的北京城市總體規(guī)劃編制工作，這也是新中國(guó)成立以來(lái)北京第七次編制總規(guī)。

新一版的北京城市總體規(guī)劃牢牢把握好“都”與“城”的關(guān)系，以服務(wù)保障首都功能為根本要求，著重對(duì)服務(wù)保障“四個(gè)中心”功能作出了安排。本輪規(guī)劃期為2016年至2035年，緊扣“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，近期到2020年，遠(yuǎn)景展望到2050年，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都，富強(qiáng)、民主、文明、和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)首都、具有全球影響力的大國(guó)首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

美好藍(lán)圖已繪就，實(shí)施落地最關(guān)鍵。蔡奇在市委、市政府召開(kāi)的北京城市總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)員和部署大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)總體規(guī)劃實(shí)施，并表示，實(shí)施過(guò)程中，總體規(guī)劃明確的功能定位、主要目標(biāo)任務(wù)不能改變，城市規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)不能走樣，紅線、底線約束指標(biāo)不能突破，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。我們堅(jiān)信總體規(guī)劃這張藍(lán)圖必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)出首都發(fā)展更加美好的明天。endprint