聶姚

11月16日下午，遂寧市船山區(qū)保升河的源頭藏糧子水庫邊上，張欣然熟練地甩開了桿，擺弄了幾下后坐下來。自從保升河得到治理后，來這里釣魚已經(jīng)成了他的習(xí)慣。

保升河環(huán)抱著保升鄉(xiāng)，流經(jīng)鄉(xiāng)里7個(gè)村1個(gè)社區(qū)，是當(dāng)?shù)卮迕竦哪赣H河。

河流保衛(wèi)戰(zhàn)

“以前村民都不愿意往河邊站，河里不是養(yǎng)鴨的就是養(yǎng)魚的，味道大得很！”聶華是遂寧市船山區(qū)保升鄉(xiāng)黨委書記，也是保升河的第一總河長，雖然她是一位女河長，但干起事來雷厲風(fēng)行。

今年年初，我省河長制工作全面推動(dòng)。6月，保升鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府與鄉(xiāng)、村級(jí)河長簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確定對(duì)河流的鄉(xiāng)、村、社三級(jí)共管機(jī)制，并出臺(tái)《船山區(qū)保升鄉(xiāng)全面落實(shí)“河長制”實(shí)施方案》，明確了河長職責(zé)。

同時(shí)，保升鄉(xiāng)還成立了“保升鄉(xiāng)全面落實(shí)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱工作組），由聶華擔(dān)任第一總河長，鄉(xiāng)長吳昊擔(dān)任總河長，8位鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及水利、農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“河長”，16名村書記、主任擔(dān)任村級(jí)雙河長，8名村文書擔(dān)任河道監(jiān)督員，84位群眾代表及社長為河道維護(hù)員。

工作組成立后的第一件事，就是對(duì)保升河河道現(xiàn)狀和主要污染源進(jìn)行摸底調(diào)查。聶華帶領(lǐng)工作組成員，從保升河源頭藏糧子水庫開始一段段向下游排查，確定了污染源主要來自生活用水直排、畜禽類糞污、場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾、農(nóng)業(yè)用藥等方面。

在此期間，聶華對(duì)保升河沿岸的所有村子進(jìn)行排查，保升河沿岸共有大大小小的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)47家。令她十分痛心的是，有些養(yǎng)殖場(chǎng)就建在河邊，養(yǎng)殖廢水直排河里，還有些直接在藏糧子水庫里肥水養(yǎng)魚，對(duì)水質(zhì)的破壞極大，恢復(fù)起來難度極高。此外，一些河段的河道長滿雜草、堆滿垃圾，已經(jīng)辨不出原貌。

聶華認(rèn)為停止繼續(xù)污染是保升河治理的第一步。但這些養(yǎng)殖戶大都養(yǎng)殖時(shí)間較長，有的已有十余年。如何才能讓他們心甘情愿放棄養(yǎng)殖“根據(jù)地”？

“雖然保升河水質(zhì)治理事態(tài)緊急，但是不能‘一撤了事，那種做法太粗暴，容易激發(fā)矛盾。”聶華說。她決定首先在保升鄉(xiāng)內(nèi)劃定適養(yǎng)、限養(yǎng)和禁養(yǎng)區(qū)，并根據(jù)離河流距離的遠(yuǎn)近來劃分區(qū)域，近的為禁養(yǎng)區(qū)，其他的分為適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，后兩個(gè)區(qū)域允許進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，但必須規(guī)范養(yǎng)殖，比如污水排放設(shè)施要達(dá)標(biāo)，圈舍存欄不能超標(biāo)等等。

然后，聶華邀請(qǐng)了農(nóng)牧方面的專家到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)適養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)的圈舍進(jìn)行實(shí)地勘察，逐一對(duì)存在問題的養(yǎng)殖場(chǎng)提出限期整改方案。她要求，養(yǎng)殖場(chǎng)整改達(dá)標(biāo)后才能繼續(xù)經(jīng)營。

從今年7月到9月，保升鄉(xiāng)共整改了大部分適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，整治后的養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍整潔，排污達(dá)標(biāo)。

對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，聶華卻堅(jiān)持“一刀切”：“這個(gè)是原則性問題，沒得商量?！?/p>

河長難當(dāng)

聶華認(rèn)為，河道治理僅僅靠政府的權(quán)威推動(dòng)難以持續(xù)，必須讓村民真正理解并自覺加入。因此，在推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷前，她就先對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行了大量思想教育。

但要在短時(shí)間內(nèi)改變村民靠山吃山，靠水吃水的傳統(tǒng)思想并非易事。

不理解，不支持，是保鳳村向紅和他的哥哥對(duì)拆遷的第一反應(yīng)。作為保升鄉(xiāng)的養(yǎng)殖大戶，向紅和哥哥在藏糧子水庫旁開設(shè)養(yǎng)鴨場(chǎng)已有十?dāng)?shù)年光景，目前，養(yǎng)鴨場(chǎng)月出欄量達(dá)兩萬只，月平均利潤十萬余元，而一旦拆遷，每月的利潤就打了水漂。

聶華知道，向紅曾經(jīng)擔(dān)任過村干部，又是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶，說動(dòng)了向紅，無疑就是給全鄉(xiāng)其他養(yǎng)殖戶起了帶頭作用。

為此，聶華和工作組對(duì)向紅進(jìn)行了多次思想工作，并向他拋出了幾個(gè)問題：現(xiàn)在還敢下河洗澡嗎？其他村民沒有意見嗎？黨員的先鋒帶頭作用如何體現(xiàn)？

受到觸動(dòng)的向紅決定回去給哥哥做工作，終于在今年7月鴨子利潤最高的時(shí)候，哥哥同意了關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)。在他們的帶頭下，陸續(xù)有養(yǎng)殖戶主動(dòng)關(guān)閉了養(yǎng)殖場(chǎng)。不過也有“釘子戶”，一些養(yǎng)殖戶會(huì)在工作組去做工作的路上放狗咬他們，“這說明我們的工作做得還不夠?！甭櫲A說。

后來，聶華帶領(lǐng)工作組通過對(duì)這家“釘子戶”采取“隔門喊話”“親鄰傳話”“蹲守找話”等幾個(gè)步驟，終于把這塊最難啃的硬骨頭給“啃”了下來。

找準(zhǔn)癥結(jié)所在，并停止這些污染源頭對(duì)河道的繼續(xù)破壞，聶華走穩(wěn)了保升河整治的第一步。

對(duì)于這些被關(guān)門的養(yǎng)殖戶，鄉(xiāng)上上報(bào)區(qū)政府對(duì)每家進(jìn)行測(cè)評(píng)后給予了一定的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，除此之外，還幫他們聯(lián)系新的養(yǎng)殖地方，如果不愿繼續(xù)養(yǎng)殖的就幫他們找工作。

而在養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉之后，向紅從環(huán)保中嗅到了新機(jī)遇，成立了一家垃圾清運(yùn)公司，負(fù)責(zé)清運(yùn)河道、村民生活垃圾，實(shí)現(xiàn)了從環(huán)境污染者向鄉(xiāng)村環(huán)境治理參與者的轉(zhuǎn)變。

標(biāo)本兼治

“清障”工作后，在聶華的率領(lǐng)下，工作組全體人員開始對(duì)保升河進(jìn)行河道清淤、河水治理、河岸美化工作。

聶華和工作組選擇對(duì)保升河實(shí)施分段治理的辦法，即在河道旁開辟一塊“小濕地”，把污染的河水引流到種植有凈水功能植物的“小濕地”里，待河水凈化好以后再引流回原來的河道里。

之所以選擇這種效果緩慢的生態(tài)凈化方式，一是因?yàn)榛瘜W(xué)制劑的使用可能會(huì)對(duì)本已脆弱的保升河水域造成次生污染；二是河道治理需要投入大筆的資金，分段治理有助于緩解資金壓力。

現(xiàn)在，保升河水質(zhì)已有了較大轉(zhuǎn)變，兩岸樹木陰翳，河道干凈整潔，幾乎看不見垃圾，聶華工作之余也會(huì)來河邊散步。

對(duì)聶華和她的團(tuán)隊(duì)而言，維護(hù)和治理同等重要。保升河的日常維護(hù)工作由每村的河道護(hù)理員負(fù)責(zé)。并由村文書擔(dān)任河道監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督河道維護(hù)員工作情況，逐級(jí)確保河道環(huán)境維護(hù)落到實(shí)處。

聶華同樣明白，全鄉(xiāng)人民由下至上響應(yīng)和支持才是保證河道長治久安的基礎(chǔ)。因此，除了每周不定時(shí)地對(duì)保升河進(jìn)行巡查，動(dòng)態(tài)了解哪些河段容易出現(xiàn)反復(fù)、哪些河段還需要加強(qiáng)治理，聶華想得最多的就是如何調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，從而構(gòu)建起鄉(xiāng)、村，再到普通村民共同參與的河道治理新格局。

如今，沒有了養(yǎng)殖場(chǎng)和魚塘的藏糧子水庫雖然還沒有達(dá)到清澈見底，但水面已經(jīng)恢復(fù)了平靜。聶華站在保升河邊一家兔子養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷后的瓦礫之中，順著她手指的方向望去，那里曾是一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，不遠(yuǎn)處還有一個(gè)曾經(jīng)的養(yǎng)豬場(chǎng)。正是因?yàn)楸Ｉl(xiāng)河長們壯士斷腕的決心推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷工作，才有了保升河今天的安寧祥和。

聶華說，下一步，保升鄉(xiāng)正在申報(bào)一個(gè)河道治理項(xiàng)目，到時(shí)候保升河的水將會(huì)比現(xiàn)在更清澈，來此釣魚的人也會(huì)更多。（文中張欣然為化名）