張強

美國《防務(wù)新聞》周刊近日發(fā)布的排名榜數(shù)據(jù)顯示，全球十大軍工企業(yè)2017年共售出價值1930億美元的武器裝備。在這份排行榜中，美國公司最多，成為最大贏家。

那么，我們應該如何看這份榜單？美國總統(tǒng)特朗普剛剛簽署的“2019財年國防授權(quán)法案”對未來美國軍售會產(chǎn)生什么影響？美國軍工企業(yè)和美國政府之間是如何互相影響的？對此，筆者對國防科技大學國家安全與軍事戰(zhàn)略研究中心主任朱啟超研究員進行了專訪。

軍貿(mào)“大戶”仍處核心地位

2017年，美國洛克希德·馬丁公司為全球最大的軍火商，銷售額為479億美元。美國雷神公司排名第二，銷售額為235億美元。英國BAE系統(tǒng)公司的軍火銷售額為223億美元，居三甲之末。排名第四到第十的分別為美國諾斯羅普·格魯門公司、美國波音公司、美國通用動力公司、歐洲（法國/荷蘭）空客公司、俄羅斯阿爾馬茲一安泰集團、法國泰雷茲公司和意大利萊昂納多公司。

朱啟超介紹，2017年軍火銷售排行榜排名第一的洛克希德·馬丁公司，代表性產(chǎn)品有F-35、F-22隱身戰(zhàn)機以及反潛機和軍用運輸機，在2017年，F(xiàn)-35成為亮眼銷售數(shù)據(jù)的最大貢獻者，該公司共交付了107架飛機，包括66架F-35、8架F-16、26架C-130J和7架C-5M。其中，F(xiàn)-35是洛馬公司目前最大的項目，其銷售額占了2017年該公司凈銷售額的25%。雷神公司是世界上最大的制導導彈生產(chǎn)商，2017年銷售業(yè)績主要由導彈系統(tǒng)、集成防御系統(tǒng)、太空及空中平臺系統(tǒng)貢獻。而諾斯羅普·格魯曼公司的銷售數(shù)據(jù)主要由太空與空中作戰(zhàn)平臺及任務(wù)載荷系統(tǒng)貢獻。

“這些軍火巨頭由于歷史原因，加上長期的技術(shù)積累，一直都是世界軍貿(mào)市場的‘大戶，占據(jù)著國際軍火貿(mào)易的絕大部分份額。主要軍火公司排名的略微變化，主要與此前相關(guān)公司主營業(yè)務(wù)調(diào)整、市場營銷、游說公關(guān)等因素有較大關(guān)系，美國總統(tǒng)出訪時往往也會親自幫助軍火公司推銷武器?！敝靻⒊忉?。值得注意的是，俄羅斯阿爾馬茲一安泰公司排名快速上升，成為唯一躋身前十的俄羅斯公司。

“該公司2017年的防務(wù)收入為91億美元，比2016年的65億美元增長了約30%，主要原因可能在于該公司抓住了俄羅斯軍事戰(zhàn)略調(diào)整和軍工改革的機遇，并積極通過敘利亞戰(zhàn)爭展示俄軍先進裝備的可靠性，為軍火貿(mào)易做了比較有效的市場宣傳?！敝靻⒊f。

軍工企業(yè)與美國政府互惠互利

除了自產(chǎn)自銷之外，美國軍火商亮眼的銷售數(shù)據(jù)很大部分是由海外市場貢獻的。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美國近八成的軍火流入亞洲熱點區(qū)域。在舉足輕重的亞洲市場上，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴基斯坦、新加坡、日本等都是美國最重要的軍購客戶，它們的采購額度都以十億計。

“美國在中東和亞洲盟國推銷的武器主要為先進戰(zhàn)機、艦艇和陸戰(zhàn)平臺等，比如F-35戰(zhàn)機就是其向中東和亞洲盟國重點推銷的一類。裝備美式武器，可以使美軍在與有關(guān)盟國或伙伴國家進行軍事演習時增強裝備間的互操性，提升軍事合作關(guān)系?！敝靻⒊忉專?“當然，出口型先進戰(zhàn)機與美軍裝備的先進戰(zhàn)機在機載指控系統(tǒng)、電子戰(zhàn)系統(tǒng)等方面會存在性能上的差異，美軍不可能把最先進的武器裝備技術(shù)輕易轉(zhuǎn)讓，即便是地位特殊的盟國，也必須經(jīng)過嚴格的安全風險評估才能發(fā)放武器出口許可?！?/p>

美國軍工企業(yè)的銷售額還很大程度上受到美國政府的決策影響，如武器出口政策和外交意向。例如，在“2019財年國防授權(quán)法案”中，美國將取消根據(jù)此前的《以制裁反擊美國敵人法案》（CAATSA）對印度進行的制裁。幾乎與此同時，美國還宣布將授予印度戰(zhàn)略貿(mào)易許可地位（STA-1）。據(jù)此，印度從美國購買武器裝備將不再受到制約?？梢灶A料，此舉對未來美國軍火銷售也會產(chǎn)生積極作用。

朱啟超指出， “從歷史上看，美國軍工復合體深深影響著美國政治與外交政策，美國許多國會議員都是軍火公司的‘利益代言人?？梢哉f，美國發(fā)動的歷次對外戰(zhàn)爭，主要軍火巨頭都是積極推動者、重要參與者和主要獲利者。軍工企業(yè)通過影響選舉、游說國會，爭取更多的市場份額，美國政府則依賴軍工企業(yè)拉動就業(yè)，贏得選票，為美軍提供先進武器裝備，維護其霸權(quán)地位。”

“2018年3月23日，美國總統(tǒng)特朗普簽署發(fā)動對外貿(mào)易戰(zhàn)的備忘錄現(xiàn)場會上，洛克希德·馬丁公司的首席執(zhí)行官瑪麗琳·修森就對特朗普表示了大力支持。7月23日，‘美國制造產(chǎn)品展示會在白宮南草坪舉行，美國多家軍工企業(yè)參加產(chǎn)品展示，洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的F-35首次開進‘白宮，反映了特朗普政府不惜動用白宮‘公器，對美國軍火公司進行力挺?！敝靻⒊f。

明確各軍種人工智能發(fā)展方向

當?shù)貢r間13日，美國總統(tǒng)特朗普簽署“2019財年國防授權(quán)法案”，授權(quán)7160億美元國防開支。在當日演講中，特朗普告訴美軍士兵， “我們有7160億美元”，可以替換掉老舊的坦克、飛機、艦船和直升機，代之以更先進的致命性裝備。他還說，這是美國現(xiàn)代歷史上“對我們軍事力量最大的一筆投資”。

‘2019財年國防授權(quán)法案的出臺，對于美國主要軍工企業(yè)是重大利好，為其‘加足馬力、開動機器注入了強心針。這也反映出特朗普政府依靠增加軍費、汰換裝備、提升美軍軍力、鞏固霸權(quán)地位的戰(zhàn)略意圖，同時有助于增強美國軍工制造業(yè)的競爭力。該法案的出臺，必然會增加美國軍火商的訂單，推動武器銷售額繼續(xù)增長。”朱啟超表示，“從特朗普政府國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略調(diào)整看，美軍裝備從飛機、軍艦、坦克等傳統(tǒng)作戰(zhàn)平臺，到太空戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、水下作戰(zhàn)等新領(lǐng)域的武器裝備，都將得到提升?！?/p>

“尤其是人工智能在該法案中得到顯著體現(xiàn)?！敝靻⒊榻B，該法案明確了陸海空等部門的多個人工智能研發(fā)項目，資助金額高達數(shù)億美元。陸軍方面，法案明確了“未來戰(zhàn)術(shù)無人飛行系統(tǒng)”（FTUAS）等項目，強調(diào)要提升和加快人工智能和機器學習在陸軍中的發(fā)展。海軍方面，法案明確了“中小型海下無人潛航器”“無人海下核心技術(shù)”等項目，強調(diào)要推進海下無人戰(zhàn)爭和能源研究的學術(shù)伙伴關(guān)系?？哲姺矫?，法案明確了“空軍人工智能與非作戰(zhàn)支持行動研究”“自主生命支持系統(tǒng)”等項目，強調(diào)要提升和加快人工智能在空軍中的研發(fā)和應用。法案還專門強調(diào)了人工智能和計算機視覺技術(shù)在海軍無人系統(tǒng)中的運用。法案指出，目前海軍無入水下和水面艦艇產(chǎn)生了海量數(shù)據(jù)，這給處理數(shù)據(jù)的人員帶來了巨大挑戰(zhàn)，建議運用商業(yè)人工智能技術(shù)解決國防領(lǐng)域日益顯現(xiàn)的“數(shù)據(jù)爆炸”問題。

“因此，新的國防授權(quán)法案武器裝備涉及面廣，將使美國多家軍火公司贏得更多訂單，總體上體現(xiàn)‘利益均沾。當然，獲益較大的還是洛克希德·馬丁公司、波音公司等游說公關(guān)能力強、帶動就業(yè)和武器出口效果顯著的巨頭，而帶動就業(yè)和武器出口兩項指標符合特朗普政府‘美國優(yōu)先的政策偏好?！敝靻⒊袛?。