王繼新

2017年3月20日，臺灣當(dāng)局“國防部長”馮世寬在立法院向外宣稱，大陸的火箭軍已對臺部署能夠?qū)嵤┚珳?zhǔn)打擊的“東風(fēng)”16型彈道導(dǎo)彈，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，臺軍所部署的“愛國者”3型導(dǎo)彈，足以作出攔截，并有把握將其擊落。此言一出立刻引發(fā)外界廣泛質(zhì)疑。那么，臺灣這個(gè)“最帥”的國防部長究竟是心里有底，還是再次自吹自擂呢？

臺軍對“東風(fēng)”16導(dǎo)彈的基本判斷

臺灣方面對大陸導(dǎo)彈部署十分敏感，而關(guān)于“東風(fēng)”16彈道導(dǎo)彈的傳聞已久，此次報(bào)道是臺灣最新的一次情況研判。

“東風(fēng)”16導(dǎo)彈是2015年在北京舉行的閱兵式上首次亮相的高性能導(dǎo)彈，目前，大陸方面并未透露任何該導(dǎo)彈的基本性能。但一般認(rèn)為該型導(dǎo)彈主要瞄準(zhǔn)位于“第一島鏈”上的美軍基地和日本本土等。但是此次臺灣當(dāng)局主動(dòng)將“東風(fēng)”16導(dǎo)彈與其聯(lián)系，認(rèn)為新的“東風(fēng)”16導(dǎo)彈部署針對臺灣。

2017年3月16日，臺灣“國安局長”蔡得勝在臺灣“立法院”接受質(zhì)詢時(shí)透露，大陸已經(jīng)裝備部署“東風(fēng)”16彈道導(dǎo)彈。其稱這種新型導(dǎo)彈射程更遠(yuǎn)、威力更大，主要用于反介入作戰(zhàn)，也對臺灣構(gòu)成了更大的威脅。對于“東風(fēng)”16的射程，蔡得勝只說超過800千米，其它細(xì)節(jié)拒絕披露。臺灣《自由時(shí)報(bào)》對此稱，蔡得勝是全球首次公開“東風(fēng)”16的情報(bào)。而此前臺灣軍方情報(bào)部門認(rèn)為，新型“東風(fēng)”16導(dǎo)彈使用多彈頭，射程在1 000～1 500千米之間，用于覆蓋沖繩的美軍基地。此外，外界根據(jù)中央電視臺播出影像分析認(rèn)為，“東風(fēng)”16為單級固體彈道導(dǎo)彈，直徑約為1.2米，比“東風(fēng)”11的0.88米和“東風(fēng)”15導(dǎo)彈1米直徑大較多。估計(jì)射程1 000千米，使用500千克以上的集束式多彈頭，具備再入機(jī)動(dòng)能力。由于繼承了“東風(fēng)”11成熟技術(shù)，在成本和工藝上遠(yuǎn)優(yōu)于“東風(fēng)”21系列導(dǎo)彈。臺《自由時(shí)報(bào)》稱，“東風(fēng)”16采取機(jī)動(dòng)部署方式發(fā)射，精準(zhǔn)度高，可定點(diǎn)精準(zhǔn)攻擊軍政據(jù)點(diǎn)、機(jī)場、彈藥庫、雷達(dá)站及情報(bào)指揮、通信中心 。

2017年3月20日，臺灣“立法院外交國防委員會”邀請“國安局”“國防部”“外交部”等部門報(bào)告美國總統(tǒng)特朗普上任后的東亞區(qū)域局勢。臺“國防部”在報(bào)告中表示，大陸火箭軍已經(jīng)開始部署可對臺灣進(jìn)行精準(zhǔn)打擊的“東風(fēng)”16彈道導(dǎo)彈。不過，“國防部長”馮世寬隨即聲稱，臺灣有把握能先期偵測，并有足夠武器能在境外擊落。面對民進(jìn)黨“立委”的問詢，馮世寬稱，對“東風(fēng)”16彈道導(dǎo)彈，臺灣在情、偵、監(jiān)方面有把握能先期偵測到大陸對臺不友好的行為，偵測到以后，“我們有足夠武器能在境外擊落”。馮世寬宣稱，“東風(fēng)”16是“單一彈頭”，臺灣所部署的“愛國者”3型導(dǎo)彈可直接將其擊落。臺軍方官員稱，目前臺灣能執(zhí)行反導(dǎo)作戰(zhàn)的武器系統(tǒng)，主要是“愛國者”3導(dǎo)彈和“天弓”3導(dǎo)彈，屆時(shí)會由聯(lián)合作戰(zhàn)中心指揮，由這兩種導(dǎo)彈在距離地表40～70千米的高度進(jìn)行分層攔截?！皣啦孔鲬?zhàn)次長”姜振中稱，可在距離臺灣250千米時(shí)將“東風(fēng)”導(dǎo)彈攔下，“不會讓它落在臺灣本土”。臺軍方這一表態(tài)雖然遭到質(zhì)疑，但是基本反映了軍方對其攔截“東風(fēng)”16能力的認(rèn)識。

臺官員的基本判斷應(yīng)該是在對“東風(fēng)”16導(dǎo)彈和對其預(yù)警攔截能力的認(rèn)識基礎(chǔ)上作出的。那么，臺軍彈道導(dǎo)彈預(yù)警及攔截能力究竟如何呢？

臺軍對“東風(fēng)”16彈道導(dǎo)彈的預(yù)警系統(tǒng)

臺軍彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)主要包括在島內(nèi)的地基遠(yuǎn)程和中程預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)和在美國支持下的天基預(yù)警系統(tǒng)，已經(jīng)形成了對彈道導(dǎo)彈的初步預(yù)警探測能力。陸基雷達(dá)是臺預(yù)警系統(tǒng)主要探測手段，具有重要作用。目前，臺軍在面積只有3萬多平方千米的本島和外島的彈丸之地，已建立了16個(gè)固定雷達(dá)站和3個(gè)機(jī)動(dòng)雷達(dá)站，部署了50部不同程式的防空警戒雷達(dá)，探測距離從幾千米到數(shù)千千米，構(gòu)成了以臺灣島西部為主要方向的雷達(dá)情報(bào)網(wǎng)。而對彈道導(dǎo)彈具備預(yù)警能力較強(qiáng)的主要包括以下幾種系統(tǒng)。

“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá) 該雷達(dá)為改進(jìn)型AN/FPS-115“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)，2010年部署于樂山雷達(dá)站。該型雷達(dá)原為美軍預(yù)警探測潛射彈道導(dǎo)彈設(shè)計(jì)開發(fā)，對雷達(dá)反射截面10平方米目標(biāo)的探測距離為5 000千米，對雷達(dá)截面較小的彈道導(dǎo)彈目標(biāo)的探測距離為1 500千米，但美在售臺時(shí)對其性能作了削減?！颁伮纷Α边h(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)納入臺“強(qiáng)網(wǎng)”防空系統(tǒng)后，可升級為一個(gè)應(yīng)對導(dǎo)彈防御的自動(dòng)化指揮系統(tǒng)。另外，裝備“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)的臺“導(dǎo)彈警報(bào)中心”與美具備系統(tǒng)共通性，可使臺軍從美方獲得更多信息和戰(zhàn)情。該雷達(dá)對彈道導(dǎo)彈目標(biāo)可提供3～7分鐘的預(yù)警時(shí)間。“

“愛國者”系統(tǒng)MPQ-53（65）雷達(dá) 臺在1997年從美國引進(jìn)3套“愛國者”PAC-2系統(tǒng)部署大臺北地區(qū)，后續(xù)采購6套“愛國者”3型導(dǎo)彈系統(tǒng)部署南部和中部。隨“愛國者”系統(tǒng)引進(jìn)的MPQ-53（65）雷達(dá)采用相控陣體制，擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)程警戒和引導(dǎo)任務(wù)，該雷達(dá)探測范圍120度，距離160千米，可同時(shí)跟蹤100個(gè)目標(biāo)，控制9枚導(dǎo)彈發(fā)射。

聯(lián)合衛(wèi)星戰(zhàn)術(shù)地面站 2005年初美國允許臺軍可共享美“國防支援計(jì)劃”衛(wèi)星的預(yù)警信息并成立“聯(lián)合導(dǎo)彈預(yù)警中心”，該中心戰(zhàn)時(shí)可實(shí)時(shí)共享美在亞太地區(qū)天基紅外預(yù)警情報(bào)，為島內(nèi)防御提供早期預(yù)警。同時(shí)，為提高快速反應(yīng)能力，臺軍構(gòu)建了高帶寬的通信網(wǎng)絡(luò)以及時(shí)將預(yù)警信息傳遞到防空火力單元。從目前情況看，導(dǎo)彈發(fā)射后數(shù)秒，美天基導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星即可探測，數(shù)分鐘即可通過該地面站傳送到臺軍反導(dǎo)火力單元。

E-2T/K預(yù)警機(jī) 目前臺軍裝備的6架E-2T/K預(yù)警機(jī)，該機(jī)最長空中滯留時(shí)間6小時(shí)，載有AN/APS-145型雷達(dá)，可偵測600個(gè)空中、水面目標(biāo)，預(yù)警時(shí)間為25分鐘，在反導(dǎo)作戰(zhàn)中可為反導(dǎo)系統(tǒng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的早期預(yù)警情報(bào)，但據(jù)臺軍方推算，若大陸從海峽沿岸發(fā)射“東風(fēng)”系列導(dǎo)彈，臺灣預(yù)警時(shí)間還不到3分鐘。

臺軍對“東風(fēng)”16彈道導(dǎo)彈的攔截系統(tǒng)

目前臺軍防空反導(dǎo)系統(tǒng)部署較為密集，但真正可攔截“東風(fēng)”16彈道導(dǎo)彈的有以下幾種主要反導(dǎo)系統(tǒng)：

“愛國者”2系統(tǒng) 1993年9月，臺灣耗資5.65億美元向美國采購了3套“愛國者”2系統(tǒng)，20世紀(jì)末在島內(nèi)實(shí)戰(zhàn)部署。該系統(tǒng)從發(fā)現(xiàn)敵方導(dǎo)彈到引導(dǎo)導(dǎo)彈飛向目標(biāo)的整個(gè)過程約為35秒，導(dǎo)彈最大射高81千米，有效射程144千米，最大速度6馬赫?？蓴r截射程600千米以內(nèi)的戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈。1997年部署在臺北周邊的南港、林口和萬里3個(gè)陣地，導(dǎo)彈陣地靠近中山和北二兩處高速公路以便于機(jī)動(dòng)。每個(gè)連同時(shí)可跟蹤96個(gè)目標(biāo)，可對其中8個(gè)目標(biāo)實(shí)施攔截，3個(gè)連同時(shí)能對24個(gè)目標(biāo)實(shí)施攔截。2007年臺在美國幫助下對該系統(tǒng)升級，主要對AN/MPQ-53型相控陣?yán)走_(dá)由C波段升級為G波段AN/MPQ-65型，探測距離明顯提高。

“愛國者”3 系統(tǒng) 2010年1月，美國宣布向臺灣出售6套“愛國者”3反導(dǎo)系統(tǒng)，含253枚導(dǎo)彈。該系統(tǒng)較“愛國者”2效能有大幅提升：一是配備AN/MPQ-65型雷達(dá)，探測距離提高到252千米（有預(yù)警）；二是系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)配置8個(gè)發(fā)射架，每架配備16枚PAC-3型彈或4枚GEM型彈，導(dǎo)彈數(shù)量增加1倍，可同時(shí)追蹤125批空中目標(biāo)，引導(dǎo)18枚導(dǎo)彈攔截。三是能夠在目標(biāo)殘骸及其它目標(biāo)中有效辨識彈道導(dǎo)彈，并修正飛行姿態(tài)直接撞擊攔截，毀傷效果強(qiáng)，攔截精度高。目前臺軍已經(jīng)將新引進(jìn)的“愛國者”3部署到臺島原來得不到導(dǎo)彈防護(hù)的中、南部，甚至東部，將使臺島得到更加全面的全島防護(hù)，未來還可能與升級型“愛國者”2混編部署。臺軍曾評估認(rèn)為，“愛國者”3系統(tǒng)部署后，全島的9個(gè)導(dǎo)彈陣地將在臺本島西海岸沿線構(gòu)筑37～92千米“愛國者”防空攔截區(qū)，對本島軍事目標(biāo)的防護(hù)率將由現(xiàn)在的25%提升至70%，對戰(zhàn)爭潛力目標(biāo)的防護(hù)率將由現(xiàn)在的8%提升至60%以上。

“天弓”3系統(tǒng) 臺軍自研的“天弓”3系統(tǒng)與改進(jìn)的“長白”相控陣?yán)走_(dá)，將成為臺灣未來反導(dǎo)的主力。該系統(tǒng)在“天弓”2導(dǎo)彈基礎(chǔ)上改進(jìn)，主要作了以下改進(jìn)：一是將固體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)改為大推力沖壓發(fā)動(dòng)機(jī)，增大了殺傷空域和攔截速度，該彈最大速度超過4馬赫，有效射程80千米，射高25千米；二是采用主動(dòng)雷達(dá)加紅外雙模導(dǎo)引頭，提高了命中精度和抗干擾能力；三是改進(jìn)引信和戰(zhàn)斗部，使導(dǎo)彈具有攻擊常規(guī)戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈能力；四是改進(jìn)配套使用的相控陣?yán)走_(dá)，使其探測距離從160千米達(dá)到400～600千米，可攔截射程不超過600千米的彈道導(dǎo)彈。該系統(tǒng)整體性能遜于“愛國者”3導(dǎo)彈。擬部署在臺灣中、南部地區(qū)，重點(diǎn)防衛(wèi)中部與南部的大城市、重要的軍事與經(jīng)濟(jì)、交通設(shè)施。

臺對“東風(fēng)”16導(dǎo)彈預(yù)警與攔截能力分析

雖然臺軍宣稱對“東風(fēng)”16彈道導(dǎo)彈具有預(yù)警和攔截能力，但是從臺軍自己透露的“東風(fēng)”16性能分析就可以看出，臺軍的承諾大多只是文字游戲，其目前并不具備對該型導(dǎo)彈的完全預(yù)警和可靠攔截能力。

第一，具備發(fā)射預(yù)警能力，但全程探測較為困難。

雖然“東風(fēng)”16導(dǎo)彈采用地面機(jī)動(dòng)發(fā)射，可以有效避免臺軍空天偵察，但是由于美國天基紅外系統(tǒng)可在發(fā)射后數(shù)秒根據(jù)導(dǎo)彈尾焰閃光發(fā)出導(dǎo)彈預(yù)警，并后續(xù)跟蹤導(dǎo)彈軌跡，然后位于樂山雷達(dá)站的“鋪路爪”遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)即可發(fā)現(xiàn)導(dǎo)彈，并根據(jù)導(dǎo)彈飛行彈道預(yù)判落點(diǎn)，進(jìn)而將數(shù)據(jù)傳送到落點(diǎn)防御任務(wù)區(qū)的“愛國者”系統(tǒng)，由系統(tǒng)預(yù)警雷達(dá)識別鎖定來襲目標(biāo)，再分配火力單元引導(dǎo)攔截。這一過程看似完整，但是由于“東風(fēng)”16導(dǎo)彈保守估計(jì)射程達(dá)到1 000千米，而部署在南部的“東風(fēng)”16系統(tǒng)可前出機(jī)動(dòng)到福建、廣西或廣東東部沿海地區(qū)，這時(shí)的導(dǎo)彈發(fā)射陣地和島內(nèi)目標(biāo)距離基本小于500千米，有充分的富余射程能量，因此可以采用高拋彈道或壓低的平伸彈道，特別是高拋彈道飛行的導(dǎo)彈在目標(biāo)區(qū)上空將進(jìn)入“愛國者”系統(tǒng)雷達(dá)和“天弓”3的“長白”雷達(dá)的頂部錐形探測盲區(qū)，因此要實(shí)現(xiàn)全程探測十分困難，也就是說在無法攔截的導(dǎo)彈助推段和中段，臺軍可以利用美軍支援天基信息和遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)發(fā)出預(yù)警，但是在關(guān)鍵的末段攔截階段卻無法實(shí)現(xiàn)連續(xù)跟蹤，更不用說鎖定目標(biāo)和引導(dǎo)攔截。

第二，具備末段攔截可能，但攔截成功概率并不高。臺灣島形狹長，東西寬只有15～144千米，南北延伸394千米，面積僅為35 780平方千米。在如此狹小的地域內(nèi)臺軍混合部署了9套世界最先進(jìn)的“愛國者”3和“愛國者”2，且將后續(xù)部署幾乎同等數(shù)量的“天弓”3系統(tǒng)，這使臺灣島將成為世界上反導(dǎo)系統(tǒng)最為密集的地區(qū)，因此其對“東風(fēng)”16具有一定的末段攔截能力，但是這種攔截成功率不會太高，這主要是因?yàn)椋阂皇悄繕?biāo)距離近，預(yù)警時(shí)間短。由于受地理?xiàng)l件的限制幾乎沒有戰(zhàn)略縱深，即使是橫亙于大陸與臺灣本島之間、被臺軍視為天然屏障的臺灣海峽，最窄處也只有135千米，作戰(zhàn)飛機(jī)只要幾分鐘就可飛過，彈道導(dǎo)彈也只需不到10分鐘即可完成全彈道飛行，因此留給島內(nèi)攔截系統(tǒng)的預(yù)警攔截時(shí)間非常有限。二是“東風(fēng)”16導(dǎo)彈處于“愛國者”3系統(tǒng)攔截能力上限，效能大幅下降。從臺軍估計(jì)看，“東風(fēng)”16導(dǎo)彈保守射程達(dá)到1 000千米，這正處于“愛國者”3系統(tǒng)攔截能力上限，這種情況下攔截系統(tǒng)工作不穩(wěn)定，精度明顯降低。三是導(dǎo)彈射程遠(yuǎn)，再入速度高。由于導(dǎo)彈射程較遠(yuǎn)，無論是標(biāo)準(zhǔn)彈道還是高彈道發(fā)射，導(dǎo)彈的再入速度將明顯提高，無疑增加了攔截難度。四是彈頭可以機(jī)動(dòng)和分散使用，在末端攔截難度大。從臺軍情報(bào)看，“東風(fēng)”16導(dǎo)彈在末段具備飛行機(jī)動(dòng)性，且可使用集束彈頭，加上較高的飛行速度，這增大了攔截難度，降低了攔截效費(fèi)比。五是系統(tǒng)本身攔截率并不高。實(shí)際上比“天弓”3成熟很多的“愛國者”3在實(shí)踐應(yīng)用中的攔截成功率并不高。雖然美軍宣稱“愛國者”3在2003年的美伊戰(zhàn)爭中曾取得100%的攔截率，對一般彈道導(dǎo)彈的試驗(yàn)攔截率則在80%以上，而臺灣軍方估計(jì)以“東風(fēng)”系列戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈的性能若采用兩枚“愛國者”3攔截1枚的戰(zhàn)術(shù)，成功率達(dá)到83%，但外界對此普遍持有疑問。海灣戰(zhàn)爭后不久，美國總審計(jì)局的研究就顯示，“愛國者”導(dǎo)彈的成功率可能不超過9%；美國國會研究處說，目前只有一個(gè)“飛毛腿”彈頭被毀的證據(jù)；以色列的分析人員也得出了類似的結(jié)論。

第三，具有有限規(guī)模防御能力，但可采用靈活戰(zhàn)術(shù)打擊。

雖然臺灣具有世界最密集的反導(dǎo)系統(tǒng)部署，而且部署系統(tǒng)對“東風(fēng)”16導(dǎo)彈具有一定攔截能力，但是除了攔截概率不高以外，其對“東風(fēng)”16、“東風(fēng)”15和“東風(fēng)”11等多種型號的大規(guī)模導(dǎo)彈突擊仍存在防御數(shù)量不足的問題。

從部署與防御范圍來看，部署在大臺北地區(qū)的“愛國者”2系統(tǒng)僅能防護(hù)25%的人口及8%的工業(yè)生產(chǎn)力，即使中、南部兩大都會區(qū)完成“愛國者”3系統(tǒng)部署后，也只可防護(hù)約70%的人口及60%的工業(yè)生產(chǎn)力，還是只能實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)防御，無法達(dá)成全方位保護(hù)的效果，如桃園、基隆、花蓮、蘇澳、澎湖等重要的軍事與經(jīng)濟(jì)地區(qū)，都不在反導(dǎo)防御區(qū)域內(nèi)。臺“國防部”整評室副主任葛熙雄曾指出，解放軍攻臺如以7成導(dǎo)彈發(fā)動(dòng)攻擊，臺方能有50%以上的戰(zhàn)力存活率，在6個(gè)“愛國者”3導(dǎo)彈連完成部署后也只能使戰(zhàn)力存活率超過7成。但需要注意的是，這里的數(shù)字評估只是針對彈道導(dǎo)彈的防御，而如果解放軍采用巡航導(dǎo)彈和機(jī)載武器實(shí)施配合打擊，臺軍的被摧毀率將成倍提高。即使使用火箭軍的“東風(fēng)”16、“東風(fēng)”15、“東風(fēng)”11和“長劍”系列等多種型號導(dǎo)彈武器齊射或連續(xù)攻擊，也可成倍提高突防成功率，如果這些導(dǎo)彈采用高彈道和壓低彈道，或伴隨電子干擾和欺騙等戰(zhàn)術(shù)技術(shù)措施，基本可以完全壓制臺軍的所謂導(dǎo)彈防御。

第四，具有一定前伸攔截能力，但無法避免島內(nèi)附帶損傷。

臺島內(nèi)民眾和媒體對臺灣反導(dǎo)系統(tǒng)的最大質(zhì)疑之一就是如此密集的攔截系統(tǒng)即使可完成攔截，其墜落殘骸也可能對島內(nèi)民眾產(chǎn)生大范圍附帶損傷。由于“愛國者”3系統(tǒng)采用動(dòng)能攔截技術(shù)，而臺灣島內(nèi)面積狹小，軍用和民用設(shè)施密布，“愛國者”3即使成功攔截彈道導(dǎo)彈，雙方導(dǎo)彈爆炸所產(chǎn)生的殘骸和碎片將造成更多的地面房舍與人命損傷。對此，此次針對“東風(fēng)”16導(dǎo)彈攔截問題時(shí)，“國防部作戰(zhàn)次長”姜振中宣稱，可在距離臺灣250千米時(shí)將東風(fēng)導(dǎo)彈攔下，“不會讓它落在臺灣本土”。這一表述看似充滿信心，但實(shí)際是玩弄文字游戲，欺騙島內(nèi)民眾。臺灣攔截能力最強(qiáng)的“愛國者”3系統(tǒng)的水平攔截距離只有90千米左右，所謂250千米只是其使用的AN/MPQ-65雷達(dá)在有預(yù)警情況下的探測距離，而只有在AN/MPQ-65雷達(dá)探測到目標(biāo)后，才會開始鎖定目標(biāo)，然后實(shí)施火力分配和導(dǎo)彈發(fā)射，因此最遠(yuǎn)的攔截距離大致只有探測距離的一半不到，因此即使“愛國者”3實(shí)現(xiàn)了最樂觀攔截，殘骸也會前伸掉落在海峽中線附近，而攔截成功率最高的區(qū)域必然掉落在臺本島上，特別是如果“東風(fēng)”16采用高彈道攻擊，彈頭基本是從目標(biāo)頂部進(jìn)入目標(biāo)區(qū)，再早攔截，殘骸都會掉落在目標(biāo)附近。

可見，臺灣軍方對“東風(fēng)”16的攔截判斷基本都是一廂情愿的想像，其欺騙和糊弄島內(nèi)民眾，綁架民眾作為臺獨(dú)人質(zhì)的意味明顯。