美國(guó)的“標(biāo)準(zhǔn)”3 ⅡA等導(dǎo)彈目前已經(jīng)能攔截中程彈道導(dǎo)彈，那么當(dāng)它與“薩德”、“愛國(guó)者”等反導(dǎo)系統(tǒng)一起構(gòu)成多層次、全方位的反導(dǎo)隔離墻時(shí)，會(huì)大幅削弱地地常規(guī)導(dǎo)彈的作戰(zhàn)效能。另一方面，地地常規(guī)導(dǎo)彈成本高昂，耗費(fèi)巨大，但從歷次戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐看，其打擊效果、獲得戰(zhàn)績(jī)卻不盡如人意，也就是說，與航空火力相比，地地常規(guī)導(dǎo)彈效費(fèi)比并不具有優(yōu)勢(shì)。然而，一些經(jīng)濟(jì)狀況并不怎么好的國(guó)家，如伊朗等，似乎并未受周邊反導(dǎo)隔離墻不斷加厚的影響，仍一如既往地格外重視地地常規(guī)導(dǎo)彈的發(fā)展，不僅型號(hào)眾多，而且數(shù)量規(guī)模龐大。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？如何看待這一現(xiàn)象？本刊邀請(qǐng)軍事專家、退役大校湯志成博士就此進(jìn)行分析。

單純從對(duì)目標(biāo)的毀傷效果看，在裝藥量相同的情況下，地地常規(guī)導(dǎo)彈未必比精確制導(dǎo)炸彈更好，但成本卻高得多。這是否意味著地地常規(guī)導(dǎo)彈的效費(fèi)比不如精確制導(dǎo)炸彈？

湯志成博士（以下簡(jiǎn)稱“湯”）：由于種種原因，要獲知地地常規(guī)導(dǎo)彈成本的權(quán)威資料十分困難，只能通過摘取媒體的零星“報(bào)料”。其準(zhǔn)確性雖難免打折扣，但應(yīng)該也可窺一斑而知全豹。美國(guó)陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈系統(tǒng)ATACMS單枚導(dǎo)彈的售價(jià)似乎約110萬美元。美國(guó)著名智庫(kù)“戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心”曾于2016年發(fā)布一份標(biāo)題為《擊敗導(dǎo)彈齊射——美國(guó)防空與導(dǎo)彈防御再平衡》的研究報(bào)告，認(rèn)為“基于已知的具有類似射程、載荷導(dǎo)彈的成本，對(duì)手亞音速巡航導(dǎo)彈成本大多為100萬美元，當(dāng)然射程、戰(zhàn)斗部尺寸和制導(dǎo)系統(tǒng)不同，成本也會(huì)有一定差異，或可能低于此數(shù)。先進(jìn)一些的巡航導(dǎo)彈，如超音速反艦巡航導(dǎo)彈，每枚成本可能為二百萬至三百萬美元”。該報(bào)告還根據(jù)美國(guó)“潘興”2導(dǎo)彈的成本外推，估計(jì)對(duì)手的中程彈道導(dǎo)彈和反艦彈道導(dǎo)彈成本約1 500萬美元。另有美國(guó)《國(guó)家利益》一篇文章認(rèn)為，對(duì)手其它地地常規(guī)彈道導(dǎo)彈成本約150萬美元。

相比之下，一枚GPS制導(dǎo)炸彈成本大約3.1萬美元。若再考慮彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈數(shù)米至數(shù)百米的圓概率偏差，則與精確制導(dǎo)炸彈相比，地地常規(guī)導(dǎo)彈的效費(fèi)比確實(shí)讓人不敢恭維。事實(shí)上，即使與空地導(dǎo)彈相比，地地常規(guī)導(dǎo)彈也不具效費(fèi)比優(yōu)勢(shì)。譬如，法國(guó)軍備局2016年底與賽峰電子防務(wù)公司簽訂一份研發(fā)新型空地模塊化導(dǎo)彈AASM的合同。據(jù)稱，依用戶需要，AASM可采用不同的制導(dǎo)模式，包括慣性/GPS、慣性/GPS+紅外成像、慣性/GPS+激光制導(dǎo)等，但售價(jià)卻僅為8.58萬美元左右。且一般而言，法國(guó)武器在出口方面被認(rèn)為比美國(guó)同類產(chǎn)品更貴。

既然地地常規(guī)導(dǎo)彈的效費(fèi)比并不高，那么，為什么類似伊朗這些持續(xù)受聯(lián)合國(guó)制裁，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的國(guó)家卻對(duì)地地常規(guī)導(dǎo)彈趨之若鶩呢？

湯：除2015年3月伊朗首次公開射程達(dá)3 000千米的“蘇馬爾”地地巡航導(dǎo)彈和仍處在研發(fā)狀態(tài)，射程700千米的陸射 “阿里”巡航導(dǎo)彈外，尚未見伊朗其它型號(hào)地地巡航導(dǎo)彈的報(bào)道。但地地彈道導(dǎo)彈則不然，目前，伊朗擁有“流星”系列液體型號(hào)，“法塔赫”系列、“泥石”等固體型號(hào)彈道導(dǎo)彈，軍演中也頻頻試射。究其原因，主要還是看重彈道導(dǎo)彈的突防能力、生存能力，并且這種能力在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中得到了驗(yàn)證。很顯然，以目前伊朗等國(guó)戰(zhàn)機(jī)和艦艇的技術(shù)水平，在與其宿敵美國(guó)的對(duì)抗中難有還手之力，但地地彈道導(dǎo)彈不一樣，在遭襲后仍可保持一定的報(bào)復(fù)、懲罰能力。從這個(gè)角度講，相對(duì)其它平臺(tái)，彈道導(dǎo)彈的效費(fèi)比要高一些。

美國(guó)、俄羅斯對(duì)地地常規(guī)導(dǎo)彈是否重視？

湯：囿于《美蘇中導(dǎo)條約》的限制，美國(guó)、俄羅斯只能發(fā)展、裝備射程500千米以內(nèi)的地地常規(guī)導(dǎo)彈。目前，美國(guó)陸軍裝備的地地彈道導(dǎo)彈是射程140～300千米的ATACMS，正著手研制射程達(dá)500千米的新型遠(yuǎn)程打擊武器LRPF，將于2027年服役。按理，美軍裝備有F-22、F-35和B-2等隱身戰(zhàn)機(jī)，由其攜帶廉價(jià)的精確制導(dǎo)炸彈可完成ATACMS、LRPF承擔(dān)的攻擊任務(wù)且效費(fèi)比更高。但美國(guó)學(xué)者舒加特認(rèn)為：“雖然ATACMS導(dǎo)彈并不適合用于遠(yuǎn)程穿透打擊或海空控制行動(dòng)，但是說到‘踹開人工島嶼基地的大門這樣的具體任務(wù)，它似乎是一個(gè)相對(duì)便宜的解決方案。相對(duì)于讓其它成本高得多的打擊平臺(tái)——比如造價(jià)高達(dá)1億美元左右的聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)或者造價(jià)超過數(shù)十億美元的戰(zhàn)艦去冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，ATACMS顯得更有成本上的優(yōu)勢(shì)?！?p>

俄羅斯陸軍裝備有射程120千米的“圓點(diǎn)”U和射程480千米的“伊斯坎德爾”M彈道導(dǎo)彈，據(jù)稱至2020年，俄軍將全部換裝新型“伊斯坎德爾”M導(dǎo)彈系統(tǒng)。面對(duì)以美國(guó)為首的北約的圍堵，俄羅斯在其常規(guī)力量總體與北約存在較大差距的情況下，將“在2030年前都保持在不輸于外國(guó)同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平上”的“伊斯坎德爾”M導(dǎo)彈系統(tǒng)的換裝工作視為“應(yīng)當(dāng)是我們國(guó)防部的第一要?jiǎng)?wù)”。何出此言？俄羅斯戰(zhàn)略研究所軍事政策和經(jīng)濟(jì)部主任科諾瓦洛夫指出，換裝新型“伊斯坎德爾”M導(dǎo)彈，“不僅具有防御意義，還具有軍事和政治意義，正如西方常說的，扮演著‘發(fā)熱頭腦冷卻器的角色”。對(duì)此，俄軍事專家普霍夫解釋稱：“這是一種威力強(qiáng)大的武器，其能讓我們的許多鄰國(guó)變得清醒。其中幾個(gè)鄰國(guó)，例如日本，與俄羅斯存在領(lǐng)土糾紛。”

談及地地常規(guī)導(dǎo)彈的效費(fèi)比，就不能回避導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。不過，在地地常規(guī)導(dǎo)彈與反導(dǎo)防御系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)中，普遍認(rèn)為，進(jìn)攻一方應(yīng)該更有優(yōu)勢(shì)？

湯：有矛必有盾。但正如法國(guó)前總統(tǒng)希拉克所言：“如果你看一下世界歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，自從人類有了戰(zhàn)爭(zhēng)，劍與盾永遠(yuǎn)存在競(jìng)賽，而劍總是獲勝?！倍砹_斯通過測(cè)算還得出結(jié)論，“破壞性進(jìn)攻手段的費(fèi)用，不到防御性建設(shè)投入費(fèi)用的5%”。美國(guó)學(xué)者戈姆利指出：“考慮到對(duì)手軍事戰(zhàn)略家們對(duì)使用彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈的‘潮汐波或是飽和攻擊所投入的關(guān)注，他們認(rèn)為使用地地巡航導(dǎo)彈與其防御具有九比一的成本優(yōu)勢(shì)?！?/p>

具體說來，導(dǎo)彈攻防作戰(zhàn)是體系作戰(zhàn)，體系構(gòu)成要素、各要素銜接狀況以及戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等都程度不同地影響、制約著進(jìn)攻導(dǎo)彈突防效果和防御系統(tǒng)攔截效果。因此，要準(zhǔn)確計(jì)算攻防雙方投入資源的比值十分困難。不過，以下一些數(shù)據(jù)、案例或許具有一定參考價(jià)值。

根據(jù)《擊敗導(dǎo)彈齊射——美國(guó)防空與導(dǎo)彈防御再平衡》提供的數(shù)據(jù)（2016年4月更新），“標(biāo)準(zhǔn)”2導(dǎo)彈每枚成本137萬美元；“標(biāo)準(zhǔn)”3ⅠB導(dǎo)彈1 325萬美元；“標(biāo)準(zhǔn)”6導(dǎo)彈401萬美元；“薩德”攔截彈1 540萬美元；“愛國(guó)者”3型MSE導(dǎo)彈 498萬美元（MSE是“導(dǎo)彈增強(qiáng)組件”的英文縮寫）。該報(bào)告認(rèn)為，使用“薩德”攔截彈擊毀一枚彈道導(dǎo)彈至少需要耗費(fèi)3 000萬美元；假定60%的成功率，則使用“愛國(guó)者”2導(dǎo)彈和AIM-120C“先進(jìn)中程空對(duì)空導(dǎo)彈”攔截一枚陸射巡航導(dǎo)彈將耗費(fèi)大約470萬美元；同樣假定60%的成功率，則使用“薩德”攔截彈和“愛國(guó)者”3導(dǎo)彈攔截一枚彈道導(dǎo)彈平均將耗費(fèi)大約3 500萬美元。

另有媒體指出，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，為攔截一枚造價(jià)僅15萬美元的“飛毛腿”導(dǎo)彈，往往需要2～4枚造價(jià)為110萬美元的“愛國(guó)者”導(dǎo)彈同時(shí)發(fā)射，且未必能100%命中。

美國(guó)《國(guó)家利益》一篇文章認(rèn)為，“來襲的常規(guī)彈頭彈道導(dǎo)彈成本約150萬美元，但一枚‘標(biāo)準(zhǔn)3攔截彈的成本就高達(dá)1 500萬美元。對(duì)付一枚來襲導(dǎo)彈，美國(guó)海軍至少發(fā)射兩枚攔截彈，防御成本將高得不可承受”。

按照美國(guó)國(guó)防部的保守估算，研制、采購(gòu)、部署和使用兩個(gè)營(yíng)的“薩德”系統(tǒng)的全壽命費(fèi)用將高達(dá)185億美元。美軍一位曾參加過海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的高級(jí)計(jì)劃者認(rèn)為，對(duì)手會(huì)用齊射方式來使用對(duì)地攻擊巡航導(dǎo)彈。而五角大樓國(guó)防高級(jí)研究計(jì)劃局做的一項(xiàng)相對(duì)保守的研究顯示，要對(duì)一次200枚巡航導(dǎo)彈的齊射攻擊實(shí)施有效防御，將需要4億7 500萬美元的投資，擊落一枚導(dǎo)彈將花費(fèi)400萬美元。

按照這樣的攻擊防御比，對(duì)常規(guī)導(dǎo)彈的防御可謂難以持續(xù)。據(jù)說美國(guó)一些專家、學(xué)者為美軍突破這一困局提出了許多建議？

湯：《擊敗導(dǎo)彈齊射——美國(guó)防空與導(dǎo)彈防御再平衡》認(rèn)為，除分散部署部隊(duì)、增強(qiáng)目標(biāo)抗毀能力外，美軍還應(yīng)實(shí)施“發(fā)射左側(cè)”作戰(zhàn)、提升非動(dòng)能攔截能力等。所謂“發(fā)射左側(cè)”作戰(zhàn)，是指在敵方導(dǎo)彈發(fā)射之前，對(duì)敵方導(dǎo)彈基地、導(dǎo)彈發(fā)射平臺(tái)、指控通信情報(bào)監(jiān)視與偵察網(wǎng)絡(luò)等實(shí)施打擊的作戰(zhàn)行動(dòng)，目的在于削減敵方可以發(fā)射的導(dǎo)彈數(shù)量和攻擊頻次。這種作戰(zhàn)方式好比攻擊敵方的“弓箭手”而非攻擊其“箭頭”，其效果要比單純的攔截高得多。尤其是綜合利用網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、實(shí)體摧毀來對(duì)敵方指控通信情報(bào)監(jiān)視與偵察網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“致盲作戰(zhàn)”，可有效降低敵方發(fā)現(xiàn)、定位、跟蹤、攻擊美國(guó)目標(biāo)的能力。

在非動(dòng)能攔截武器中，目前比較受關(guān)注的是電子戰(zhàn)系統(tǒng)、固態(tài)激光器、高功率微波武器等。《擊敗導(dǎo)彈齊射——美國(guó)防空與導(dǎo)彈防御再平衡》認(rèn)為：電子戰(zhàn)系統(tǒng)應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)化、自主電磁頻譜感知、空中與導(dǎo)彈威脅評(píng)估、反目標(biāo)瞄準(zhǔn)等能力；而只要保證足夠的功率和冷卻能力，固態(tài)激光器和高功率微波武器等可以無限次發(fā)射。

2016年12月，在由美國(guó)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心主辦，包括美國(guó)企業(yè)研究所、凱托學(xué)會(huì)、新美國(guó)中心、戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心等智庫(kù)團(tuán)隊(duì)參加的聯(lián)合答辯中，與會(huì)專家、學(xué)者認(rèn)為：應(yīng)尋找新的作戰(zhàn)方式使美國(guó)變得更有戰(zhàn)斗力，同時(shí)也使敵國(guó)武器投資作廢；“美軍不應(yīng)把資金用于日益邊緣化和昂貴的增強(qiáng)項(xiàng)目，而應(yīng)該尋找那些其它國(guó)家在百般努力的情況下仍然無法追趕上的優(yōu)勢(shì)”。在“新的作戰(zhàn)方式”中，電子戰(zhàn)設(shè)備和定向能武器被反復(fù)提及。

有專家指出，定向能武器和電磁軌道炮很可能是打破進(jìn)攻對(duì)防御的成本曲線的關(guān)鍵武器。

湯：需要指出的是，效費(fèi)比不僅僅應(yīng)考慮武器自身的消耗，還應(yīng)包括可能涉及的許多其它要素，如陣地建設(shè)費(fèi)用、載運(yùn)平臺(tái)價(jià)格、人員培訓(xùn)成本、作戰(zhàn)支援系統(tǒng)等，要實(shí)施精確計(jì)算比較十分困難。譬如，朝鮮軍事實(shí)力雖弱，但每次核試驗(yàn)、彈道導(dǎo)彈試射卻都能觸動(dòng)美韓日等國(guó)的敏感神經(jīng)。畢竟配備小型化核彈頭的彈道導(dǎo)彈使朝鮮擁有一定的威懾能力和與國(guó)際社會(huì)討價(jià)還價(jià)的籌碼。這對(duì)朝鮮而言，其價(jià)值簡(jiǎn)直是難以估量的。再譬如，應(yīng)對(duì)反航母彈道導(dǎo)彈的威脅，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)格林納特上將建議，首先應(yīng)阻止對(duì)方對(duì)航母的定位，即從空中或海上干擾對(duì)方的遠(yuǎn)程雷達(dá)；運(yùn)用電磁、激光、網(wǎng)絡(luò)或動(dòng)能武器致盲對(duì)方的偵察衛(wèi)星；利用電子戰(zhàn)飛機(jī)或艦載電子戰(zhàn)系統(tǒng)干擾彈道導(dǎo)彈的制導(dǎo)雷達(dá)。其次是利用誘餌使彈道導(dǎo)彈偏離攻擊目標(biāo)。之后才是利用“宙斯盾”系統(tǒng)實(shí)施攔截。此時(shí)導(dǎo)彈攻防效費(fèi)比計(jì)算的對(duì)象顯然應(yīng)該是雙方的作戰(zhàn)體系了。