鄭旭

12月18日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在例行新聞發(fā)布會上表示，“煤改氣”和“煤改電”沒到位的地區(qū)允許使用煤炭取暖，而且要全力保證煤炭資源供應(yīng)，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應(yīng)工作，目前不具備條件的要尊重當?shù)厝罕姷娜∨晳T。

《民生周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在國家發(fā)改委做出上述表態(tài)之前，環(huán)保部、住建部均已就群眾冬季供暖保障密集發(fā)聲，并對應(yīng)開展相關(guān)行動。

例如，環(huán)保部12月4日下發(fā)《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》之后，又于15日至17日組織開展了對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市供暖保障工作的專項督查。

幾乎是在同時，住建部也印發(fā)緊急通知，要求各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要督促供熱企業(yè)落實整改，重點解決好“供不上”和“供不好”等突出問題。對尚未落實氣源或“煤改氣”氣源未到位的區(qū)域，不得禁止燒煤取暖。

有消息稱，由于我國北方部分地區(qū)“煤改氣”“煤改電”等民心工程未能在入冬前就位，當?shù)厝罕姷娜∨枨筮M而受到影響。為此，國務(wù)院各相關(guān)部門接力施策，確保群眾溫暖過冬。

環(huán)保部：已派 839個供暖督查組

記者了解到，從12月15日開始，環(huán)保部即派出839個組，每組兩人，共1678人，對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市冬季供暖保障工作進行專項督查。

環(huán)保部有關(guān)負責人表示，此次督查內(nèi)容主要包括居民供暖是否正常、燃氣采暖氣源是否穩(wěn)定、電采暖的電價優(yōu)惠政策是否落實、燃煤采暖的煤炭是否供應(yīng)、計劃內(nèi)和計劃外的氣代煤和電代煤改造任務(wù)完成情況等。

此次督查的28個城市有北京、天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺、太原、陽泉、長治、晉城、濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤、鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封。涵蓋北京、天津、河北、山西、河南、山東等6省份。

記者從有關(guān)方面獲悉，督查將采取詢問村委會、入戶抽查、走訪負責供氣的燃氣公司和政府部門等方式。對排查工作不認真、不積極，整改落實不到位、不徹底，解決問題拖拖拉拉、進展緩慢的，將納入中央環(huán)保專項督察，嚴肅追究責任。

住建部：要求各地“訪民問暖”

針對一些地方存在供暖不到位、室溫不達標等問題，住建部日前印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)供熱行業(yè)“訪民問暖”活動加快解決當前供暖突出問題的緊急通知》（下稱《通知》），努力使人民群眾溫暖過冬、滿意過冬。

《通知》要求，各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要在2018年元旦之前，利用周末時間集中組織開展一次“訪民問暖”專項活動，通過供熱管理部門、供熱企業(yè)進社區(qū)、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式，認真聽取意見和建議，主動了解群眾訴求，客觀掌握供暖情況第一手資料，實地解決供暖存在問題。

《通知》提出，各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要迅速組織對當前城鎮(zhèn)供熱采暖工作中存在的問題進行全面排查，結(jié)合“訪民問暖”專項活動和群眾來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道反映的供暖問題，列出問題清單，建立工作臺賬，制定辦結(jié)銷號制度，加強督查督辦，督促有關(guān)供熱企業(yè)采取有效措施及時解決。

《通知》同時要求，各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要督促供熱企業(yè)重點解決好“供不上”和“供不好”等突出問題。對尚未落實氣源或“煤改氣”氣源未到位的區(qū)域，不得禁止燒煤取暖。

《通知》最后強調(diào)，各地城鎮(zhèn)供熱管理部門要加大巡查、督查和抽查力度，防止供暖工作出現(xiàn)供暖不達標、服務(wù)不到位等問題，對造成重大社會影響的突出問題，要及時迅速嚴肅查處，認真跟蹤督辦，對違法違規(guī)供熱企業(yè)要依法依規(guī)從重處罰，對相關(guān)責任人員要嚴肅追究責任，進行公開通報。

發(fā)改委：研究增供保供措施

國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在12月18日的新聞發(fā)布會上稱，入冬以來，受北方地區(qū)取暖需求增加，以及部分氣源不穩(wěn)定等因素影響，資源保障壓力持續(xù)加大。北方地區(qū)冬季采暖帶動消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區(qū)市甚至更高，季節(jié)峰谷差很大。

孟瑋表示，為緩解供需緊張狀況，針對部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張的情況，發(fā)改委和國家能源局會同有關(guān)部門，多次召開專題會議，研究增供保供措施，建立聯(lián)合監(jiān)測調(diào)度機制，協(xié)調(diào)解決突出問題。按照相關(guān)要求，協(xié)調(diào)組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)多方采取措施，增加天然氣供應(yīng)，保障民生需求。

她從增加國內(nèi)生產(chǎn)能力、增加進口、南氣北調(diào)等方面介紹了發(fā)改委保障民生用氣的舉措：

首先，在確保安全生產(chǎn)前提下，加快天然氣產(chǎn)能建設(shè)及地面配套工程投產(chǎn)，盡最大努力挖掘氣田增產(chǎn)能力，組織上游氣田滿負荷生產(chǎn)。

其次，除進一步落實LNG現(xiàn)貨采購外，發(fā)改委正在有序開展資源互濟，實現(xiàn)“南氣北調(diào)”。在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業(yè)之間資源互換，增加北方取暖地區(qū)天然氣供應(yīng)。

最后，發(fā)改委將發(fā)揮非居民大用戶的調(diào)峰作用。優(yōu)先壓減中石油、中石化、中海油企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部煉廠、油田熱采、LNG液化廠用氣，增加對社會的資源供應(yīng)；適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣量，確保民生用氣不受影響。

“各級各部門要堅持從實際出發(fā)，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過冬。”孟瑋強調(diào)。

“只要是民生采暖用氣，都將確保供應(yīng)，供氣有缺口的地方要認真落實‘壓非保民方案。只要是民生用氣，無論是合同內(nèi)還是合同外，都要無條件予以保障?！?她說。