臧澤華 欒淞婷

[摘? ? 要] 旅游產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，其發(fā)展質(zhì)量和水平，對(duì)一個(gè)區(qū)域全域旅游發(fā)展的整體質(zhì)量和水平有重大影響;本文從旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式進(jìn)行分析，提出吉林市旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞] 旅游業(yè);旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu);旅游產(chǎn)業(yè)集群

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 21. 056

[中圖分類號(hào)] F592.7? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2018）21- 0135- 03

1? ? ? 研究背景

吉林市以其得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的地理位置、深厚的文化底蘊(yùn)，構(gòu)成了其特有的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，吉林市政府大力發(fā)展旅游業(yè)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，特別是在圍繞 “旅游文化名城”“新型產(chǎn)業(yè)基地”“生態(tài)宜居城市”的城市發(fā)展定位來(lái)打造城市，按照消費(fèi)要大眾化、需求要品質(zhì)化、發(fā)展要全域化、產(chǎn)業(yè)要現(xiàn)代化、競(jìng)爭(zhēng)要具國(guó)際化的發(fā)展思路，加快推進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)，旅游要素正逐步連點(diǎn)成鏈，構(gòu)建“6411”產(chǎn)業(yè)體系，制定了《吉林市“十三五”暨全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，提倡旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展、全域發(fā)展、綠色發(fā)展、整體發(fā)展、快速發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)集群作為一種區(qū)域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略手段，是全域旅游發(fā)展的“策源地”，其發(fā)展質(zhì)量和水平，將會(huì)直接影響該區(qū)域全域旅游發(fā)展的整體質(zhì)量和水平，有效指導(dǎo)區(qū)域的旅游發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)將資源共享效應(yīng)有效發(fā)揮，進(jìn)而形成特色旅游品牌，提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有效阻止旅游業(yè)整體衰退，最終提升區(qū)域的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

2? ? ? 吉林市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1? ?游客數(shù)穩(wěn)步提升、實(shí)現(xiàn)收入逐年提高

表1為吉林市2016年至2018年三個(gè)年度的接待游客數(shù)及實(shí)現(xiàn)收入情況，可以看出，2016年，吉林市全市共接待旅游者3 808.57萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入542.14億元，到了2017年，全年接待旅游者4 476.75萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.54%，并且占全省的27%;實(shí)現(xiàn)旅游收入678.15億元，同比增長(zhǎng)25.09%，占全省的23%;2018年全年接待旅游者增至5 083.18萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.55%，占全省26.42%;實(shí)現(xiàn)旅游收入801.13億元，同比增長(zhǎng)18.13%，占全省22.84%。2018年，省外游客有大幅度增長(zhǎng)，首次超過(guò)省內(nèi)游客，占比達(dá)到57%，說(shuō)明我市旅游市場(chǎng)影響力持續(xù)擴(kuò)大。吉林市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

2.2? ?政府大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2016-2018年全市計(jì)劃續(xù)建、新建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目33個(gè)，并在投資方面已完成57.2億元。通過(guò)制定符合相關(guān)要求的投資計(jì)劃，已經(jīng)有38個(gè)旅游投資項(xiàng)目入庫(kù)，包括4個(gè)城區(qū)、開發(fā)區(qū)以及5個(gè)縣（市）。為了整體帶動(dòng)重點(diǎn)旅游，召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了其中48個(gè)具有儲(chǔ)備較大的項(xiàng)目。吉林市相關(guān)機(jī)關(guān)部門主持舉辦多項(xiàng)節(jié)日和賽事活動(dòng)，并為區(qū)域旅游發(fā)展做了重大規(guī)劃建設(shè)。具體內(nèi)容可參看表2。

2.3? ?節(jié)慶品牌知名度及影響力顯著提高

吉林市節(jié)慶品牌知名度逐年提高，特別是以開江魚美食節(jié)、松花湖休閑度假節(jié)、白樺紅葉節(jié)和霧凇冰雪節(jié)為代表的四大節(jié)慶活動(dòng)。通過(guò)百余項(xiàng)，如吉林市冰雪日啟動(dòng)儀式、“中國(guó)北大壺”論壇、國(guó)際冰上龍舟錦標(biāo)賽等冰雪旅游特色活動(dòng)，并推出滿族大型音樂(lè)舞蹈史詩(shī)“滿韻清風(fēng)”，提升城市整體旅游文化魅力。

吉林市宣傳途徑也更加豐富。除之前的通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)，外報(bào)紙雜志、廣告牌，LED屏，各類門戶網(wǎng)站營(yíng)銷路徑，還增加了以微信（公眾號(hào)、朋友圈）、微博等自媒體網(wǎng)絡(luò)，實(shí)地切入重點(diǎn)客源地參與其中旅游展會(huì)及交流、推介活動(dòng)，規(guī)劃精品旅游線路等途徑。同時(shí)，吉林市也出現(xiàn)在國(guó)家各種排名的榜單上，如在吉林市以排名第一與杭州、南京共同在“第三屆百度目的地旅游行業(yè)峰會(huì)”上被評(píng)為“百度2017年最具影響力旅游城市”;在中國(guó)十佳冰雪旅游城市競(jìng)爭(zhēng)力排行中位列第二名，在中國(guó)滑雪旅游度假區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)獎(jiǎng)中，萬(wàn)科松花湖度假區(qū)、北大壺滑雪度假區(qū)分列第二、四位，中國(guó)十大最具影響力冰雪旅游節(jié)事活動(dòng)評(píng)比，中國(guó)·吉林國(guó)際霧凇冰雪節(jié)排名第二位。

2.4? ?假日經(jīng)濟(jì)日益繁榮

近年來(lái)，假日短途旅游興起，吉林市針對(duì)春節(jié)“黃金周”、五一小長(zhǎng)假、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)假日的游客流量明顯增大這一特點(diǎn)，推出品江魚、賞紅葉等多條精品線路，精心安排各項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，蛟河的紅葉谷、樺甸的白樺林、神農(nóng)溫泉、豐滿的朱雀山及圣鑫莊園、松花湖、永吉的北大壺等景區(qū)成為假日期間旅游熱點(diǎn)，游客量和旅游收入均有較大增幅。

3? ? ? 吉林市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

3.1? ?基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施一體化、便利化水平較低

伴隨吉林市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及吉林市政府的加大投入，旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施不斷完善，但隨著人們消費(fèi)水平不斷提高，私家車的增多直接導(dǎo)致自駕游情況大幅提高，每到節(jié)假日道路交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，景區(qū)周邊停車位少而難找，景區(qū)指示牌不明顯，周邊客源城市的通車存在著線路少、通車數(shù)量少的問(wèn)題，景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城市之間的通達(dá)性不夠好，部分景區(qū)公廁等功能不完善，這些問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致景區(qū)接待能力不足，進(jìn)而制約吉林市旅游產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)步。

3.2? ?公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后

以酒店住宿方面和旅行社方面為例，吉林市星級(jí)酒店數(shù)量較少，截止2017年有20家左右，大多集中在豐滿區(qū)和船營(yíng)區(qū)，個(gè)別酒店房間數(shù)量少，無(wú)法滿足大量游客住宿需要，并且星級(jí)酒店的配套設(shè)施不達(dá)標(biāo)，整體接待水平有待提高。旅行社方面，大部分旅行社只注重冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游，而忽略春季秋季的旅游活動(dòng)，旅游服務(wù)質(zhì)量參差不齊，從業(yè)人員素質(zhì)不高，高端的復(fù)合型人才緊缺，無(wú)法滿足旅游國(guó)際化發(fā)展的需要。

3.3? ?旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱

雖然通過(guò)大力發(fā)展冰雪旅游、節(jié)慶活動(dòng)、體育賽事等使吉林市在國(guó)內(nèi)知名度有所提高，但就目前來(lái)講，從旅游產(chǎn)品開發(fā)角度看，具備知名度高、吸納力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的特點(diǎn)的5A級(jí)景區(qū)還屬空白，4A景區(qū)也只有松花湖、北大湖、拉法山、北山風(fēng)景區(qū)4家。

3.4? ?“旅游+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不夠

旅游產(chǎn)業(yè)與健康、航空、信息、新材料和先進(jìn)裝備作為吉林市的六大新興產(chǎn)業(yè)，橫向融合動(dòng)力不足;縱向與汽車、化工、休閑旅游農(nóng)業(yè)、體育旅游等支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成體系，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益亟待提升。

4? ? ? 適合吉林市旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的模式

4.1? ?旅游目的地系統(tǒng)集群化模式

旅游目的地系統(tǒng)集群化模式主要以景區(qū)、度假區(qū)、城市、小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶等為載體，這種模式主要有城市核心型、景區(qū)主體型、區(qū)域復(fù)合型和產(chǎn)業(yè)聚集型四種形式。依據(jù)吉林市的地理特征，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性，景區(qū)主體型和區(qū)域復(fù)合型適用吉林市旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

首先，景區(qū)主體型的關(guān)鍵是將幾個(gè)著名旅游區(qū)為基礎(chǔ)和核心，從而形成的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在提升吸引力基礎(chǔ)上形成具有復(fù)合的、聚集的、可持續(xù)的特性的發(fā)展趨勢(shì)，如吉林市松花湖、霧凇島、朱雀山、拉法山等景區(qū);其次，區(qū)域復(fù)合型是在旅游市區(qū)縣、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展為以休閑旅游、游憩等方式集聚成的旅游目的地，如吉林市圣德溫泉小鎮(zhèn)、北大壺體育旅游度假區(qū)等。

4.2? ?專業(yè)化集群化模式

專業(yè)化集群化模式以某一種行業(yè)為主力，通過(guò)相關(guān)企業(yè)的聚集形成的規(guī)模間接地帶動(dòng)該行業(yè)人員、技術(shù)、配套設(shè)施的集合和發(fā)展，形成具有一定規(guī)模的發(fā)展集合，這是一種專業(yè)的、主題鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。適合于這種模式的，如溫泉、滑雪、養(yǎng)生等行業(yè)，適合吉林市旅游產(chǎn)業(yè)集群形成。

4.3? ?立體網(wǎng)絡(luò)集群化模式

立體化網(wǎng)絡(luò)化集群化模式是多產(chǎn)業(yè)融合、多業(yè)態(tài)布局、多點(diǎn)支撐、立體網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的旅游綜合集群體。這種模式是將旅游與城市區(qū)域的其他產(chǎn)業(yè)相融合，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行聚集，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多產(chǎn)業(yè)、立體網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)集群。適合于這種集群化模式的，與吉林市政府提出的“6411”產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)，發(fā)揮“旅游+”整合、帶動(dòng)功能，持續(xù)推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游。

5? ? ? 吉林市旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略

5.1? ?堅(jiān)持政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，規(guī)劃先行、統(tǒng)籌合作

一要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快構(gòu)建科學(xué)完備的旅游發(fā)展規(guī)劃體系。二要圍繞“霧凇冰雪、自然山水、休閑養(yǎng)生、歷史文化”四大旅游資源，推動(dòng)新建項(xiàng)目開工、續(xù)建項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、招商項(xiàng)目落地，豐富產(chǎn)品供給，形成產(chǎn)業(yè)支撐。三要繼續(xù)整合旅游資源，構(gòu)成既能滿足市場(chǎng)需求，又能將多樣化、常態(tài)化、全季節(jié)性特點(diǎn)有效突出的旅游產(chǎn)品。四要滿足游客旅游常態(tài)的各方面需要，改善和增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少公共服務(wù)短板。五要以“旅游文化名城”為目標(biāo)，在原有宣傳營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、全民參與、開拓市場(chǎng)，繼續(xù)打造具有獨(dú)特魅力的旅游形象。六要理順旅游業(yè)管理體制機(jī)制，搭建開發(fā)建設(shè)融資平臺(tái)，為推動(dòng)旅游業(yè)全面發(fā)展提供組織保障和管理運(yùn)營(yíng)支撐。

5.2? ?加強(qiáng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

積極實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+文化”“旅游+康養(yǎng)”“旅游+工業(yè)”“旅游+體育”等多種業(yè)態(tài)的旅游融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升旅游目的地整體旅游環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造旅游氛圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是發(fā)展全域旅游的主要目的所在。發(fā)展紅色旅游，支持樺甸楊靖宇密營(yíng)、磐石紅石砬子、蛟河拉新戰(zhàn)役等紅色景區(qū)建設(shè);推進(jìn)工業(yè)旅游發(fā)展，計(jì)劃創(chuàng)建工業(yè)旅游示范點(diǎn);促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，設(shè)計(jì)有農(nóng)業(yè)特色的精品線路，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，并為發(fā)展綜合農(nóng)業(yè)、為產(chǎn)業(yè)鏈的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件， 打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

5.3? ?提升旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

大力宣傳“中國(guó)最美冰雪溫泉帶”旅游特色，推動(dòng)溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在神農(nóng)溫泉、白樺林家溫泉建設(shè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)整體水平升級(jí)和溫泉小鎮(zhèn)建設(shè);建設(shè)溫泉度假區(qū)，繼而推進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)與冰雪游玩、健康養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;將四季節(jié)慶，開江魚美食節(jié)、松花湖休閑度假節(jié)、白樺紅葉節(jié)和霧凇冰雪節(jié)不再視作單一個(gè)體，而是與國(guó)際商貿(mào)、文化、民俗等相融合，并通過(guò)綜合性節(jié)慶盛會(huì)，展示吉林市特有的旅游形象和品牌，推動(dòng)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)鏈向廣度和深度延伸。

5.4? ?優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)集群化發(fā)展

傳統(tǒng)的單一的旅游產(chǎn)品已經(jīng)無(wú)法滿足游客和旅游發(fā)展的需要，以已經(jīng)發(fā)展成熟的、具有一定形象力的旅游產(chǎn)品為基礎(chǔ)，持續(xù)規(guī)劃發(fā)展將度假、商務(wù)會(huì)議、競(jìng)技體育、農(nóng)業(yè)生態(tài)、娛樂(lè)等旅游資源融合的多元化旅游產(chǎn)品體系。提升旅游產(chǎn)品參與程度，發(fā)揮吉林市旅游的局部和整體優(yōu)勢(shì)，并有機(jī)結(jié)合，避免旅游產(chǎn)品的重復(fù)和雷同，增強(qiáng)旅游特點(diǎn)，因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃，形成旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

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