馬建紅

憲法作為國家的“根本大法”，毫無疑問是很重要的。不過，我們卻經(jīng)常聽到人們有憲法就是一部“閑法”的評價。確實，從感性的層面來看，我們對憲法產(chǎn)生這種“體感”并不稀奇，因為憲法文本中的絕大部分條款所涉內(nèi)容雖然都很“根本”，卻都多少帶有宣言性、政策性、綱領(lǐng)性、原則性的色彩，是一種遠(yuǎn)離日常生活的“宏大敘事”，在現(xiàn)實中，人們能用到憲法條文的時候并不多，遠(yuǎn)不如婚姻法、合同法、侵權(quán)行為法、訴訟法、道路交通安全法這類法律的利用率高。然而，這種說法多少有些“冤枉”了憲法，因為它其實并沒有“閑”著，它無時無刻不在運行，也無時無刻不在護(hù)持著我們，我們?nèi)缤瑢Υ諝庖粯印奥睉椃?，自然感受不到它的存在?！巴椒ú荒芤宰孕小?，要想讓憲法成為我們生活中不可或缺的東西，只有一個辦法，那就是認(rèn)真對待憲法。

說到憲法，人們會覺得這是一部“高大上”的法律，它規(guī)定的都是些大事，比如說國家機構(gòu)的組成、權(quán)力、職能、任期等，全國人大怎么開會，會上議決哪些法律;國務(wù)院有哪些部委，各自分管國家哪一攤工作;人民法院、人民檢察院等是怎么組成的，他們的工作制度和職責(zé)是什么，這和我們的日常生活幾乎不搭界嘛！其實這些國家機構(gòu)的活動與我們是息息相關(guān)的。全國人大開會的時候，議決的那些法律，可能涉及從我們口袋里掏錢或掏多少錢的問題（稅法），也可能涉及對我們?nèi)松碜杂傻南拗疲ㄐ淌略V訟法），還可能討論的是對我們財產(chǎn)的保障（物權(quán)等），所有這些，都在關(guān)聯(lián)著我們每個人的生活，怎么怎能說不重要呢？國務(wù)院所屬機構(gòu)在具體實施和執(zhí)行法律過程中，會不會超越法律的職權(quán)，老百姓的受教育權(quán)、衛(wèi)生健康、社?；鸬?，都?xì)w他們管，這些方面影響的可都是我們每個人的日常。人民法院裁判是否有權(quán)威，預(yù)示著老百姓訴權(quán)實現(xiàn)的充分程度，也衡量著一個社會的公平程度。這些國家機構(gòu)工作人員每天的“例行公事”中，都包含著是否依憲依法的問題;而普通公民對這些機構(gòu)及其工作人員行使職權(quán)過程中是否能進(jìn)行及時有效的監(jiān)督，也事關(guān)憲法權(quán)利的落實。如果人們比較“懶”，對國家機關(guān)及其工作人員的濫權(quán)、越權(quán)行為不聞不問，憲法自然就成了一部“閑法”，這時候我們除了檢討自己外，實在也怪不得別人。

憲法除規(guī)定國家機構(gòu)的職權(quán)外，就是對公民的基本權(quán)利做出規(guī)定，通俗地說，就是規(guī)定人們的人權(quán)。而且從根本上說，憲法產(chǎn)生和存在的價值，正在于保障人們的人權(quán);憲法之所以要規(guī)定國家機構(gòu)的職權(quán)，并以“法無授權(quán)不可為”來加以約束，也是為了給這些權(quán)力的行使者套上制度的“籠子”，防止它們出來侵犯公民的基本權(quán)利;而憲法上列舉出來的基本權(quán)利，則是人之所以為人的權(quán)利，離開它們，人將不成其為人。所以，每個人都應(yīng)積極行使這些權(quán)利，在遭受不法侵害時，每個人也都應(yīng)該采取行動對其加以維護(hù)。從這個意義上來說，因保障基本權(quán)利而誕生的憲法，當(dāng)然也不應(yīng)該成為一部“閑法”。它的“閑”，原因還是在于我們的“懶”。

事實上，許多權(quán)利之所以能被寫進(jìn)憲法，正是源于人們的不茍且，源于人們的認(rèn)真對待。比如我們憲法上有關(guān)于“人身自由權(quán)”的規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯”;“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕”等。其實，有關(guān)人身自由權(quán)的規(guī)定不獨見于我國憲法，幾乎所有立憲國家都可能做出這樣的宣示。

最近的“基因編輯嬰兒”事件在社會上鬧得沸沸揚揚，而在各種有關(guān)科學(xué)研究與倫理爭論的背后，其實隱含著人們對人之所以為人的尊嚴(yán)的關(guān)注，是對將人作為目的還是實驗對象的問題的焦慮，而這一問題，恰恰觸及的是憲法的核心問題。因為憲法以保護(hù)人的生命、健康與尊嚴(yán)為己任，這就為科學(xué)研究領(lǐng)域劃定了邊界，它不允許將人物化為研究的客體，禁止人們以科學(xué)研究為名，從事人體試驗、生物武器、毒品制造等行為。因此，“首例”基因編輯嬰兒的誕生，非但沒有引起人們對“創(chuàng)新能力”的狂喜，卻反而遭到了來自社會各方面的批評。在這里，很多人雖沒有意識到自己關(guān)注此事的憲法意義，但它確乎與憲法問題有嚴(yán)重關(guān)切，可以說我們在無意中很認(rèn)真地對待了一次憲法問題。