樊平
黨委履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是黨中央在新形勢下做出的重大決策部署,對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。紀(jì)委作為黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān),需要積極探索構(gòu)建“多維度”監(jiān)督體系,把責(zé)任落實(shí)的壓力傳導(dǎo)下去,把責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膭恿μ嵘蟻?,督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任,切實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
深化理論教育。善于用事實(shí)說話、用典型說話,教育引導(dǎo)“一把手”系統(tǒng)掌握習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,做到對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng),增強(qiáng)履行主體責(zé)任的思想自覺和行動自覺。
加強(qiáng)方法教育??偨Y(jié)梳理各地各部門黨委(黨組)在履行主體責(zé)任中的做法、成效和先進(jìn)典型等,形成文字材料,印制成冊,并開展專題輔導(dǎo)培訓(xùn),講深講細(xì)實(shí)施辦法,為“一把手”履責(zé)盡責(zé)提供參考。
用好警示教育。收集整理和剖析近年來履行主體責(zé)任不力的典型案例,形成課件或報(bào)告,探索更加靈活多樣的教育形式,通過廉政黨課、警示教育等以事說理,以案釋紀(jì),提醒和指導(dǎo)正確履職、履責(zé)。
劃定范圍,層層明責(zé)。針對黨委(黨組)“一把手”、班子成員、部門負(fù)責(zé)人等不同層級劃定責(zé)任范圍,讓“一把手”和班子成員搞清楚哪些是黨委的主體責(zé)任,哪些是“一把手”的“第一責(zé)任”,哪些是班子成員的“一崗雙責(zé)”。
“一人一單”,細(xì)化定責(zé)。細(xì)化“主體責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”、“監(jiān)督責(zé)任”三類清單,將責(zé)任事項(xiàng)分解到每月、每季度、每半年,量化成全年具體任務(wù),明晰落實(shí)途徑等,解決責(zé)任空泛化和逐級遞減問題。
痕跡管理,跟蹤履責(zé)。建立“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)痕跡化管理制度,向“一把手”發(fā)放履職記實(shí)手冊,確保履責(zé)過程有據(jù)可查,督促責(zé)任單位自查自糾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正履任中的苗頭性、傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)。
注重日常監(jiān)管。定期對各地各部門黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)問題督促整改。擦亮巡察“探照燈”,將被巡察單位黨委(黨組)書記履行主體責(zé)任情況納入巡察重要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)移交糾正。
深化媒體監(jiān)督。拓展電視、廣播、微信、網(wǎng)站等載體,對因履行主體責(zé)任不力造成不良影響的問題公開“亮相”,并在公布監(jiān)督電話,接受群眾監(jiān)督。同時(shí),運(yùn)用“回馬槍”工作法,會同媒體記者跟蹤暗訪對問題整改情況,防止過了風(fēng)頭問題死灰復(fù)燃的情況。
探索延伸監(jiān)督。建立完善述責(zé)述廉制度,黨委(黨組)“一把手”每年向全委會報(bào)告履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”等情況,同時(shí)將四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等全部納入述責(zé)述廉范圍,對故意隱瞞、回避問題的干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),落實(shí)專人核實(shí)述責(zé)述廉報(bào)告中所列工作的落實(shí)和整改情況。
精準(zhǔn)問責(zé)。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”,區(qū)分不同情形,對于落實(shí)主體責(zé)任不到位,主動承擔(dān)責(zé)任的,咬耳扯袖、紅臉出汗;對于落實(shí)主體責(zé)任不力,情節(jié)較輕的,給予黨紀(jì)輕處分、組織處理;對于履行主體責(zé)任缺失,造成嚴(yán)重不良影響的,給予黨紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整。
嚴(yán)肅追責(zé)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位,嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”“一問三責(zé)”等制度,凡是涉及全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位等情形,嚴(yán)肅問責(zé),防止失之于寬、松、軟的現(xiàn)象發(fā)生,確保制度的剛性執(zhí)行,倒逼“一把手”履責(zé)盡責(zé)。
強(qiáng)化震懾。定期選取履行主體責(zé)任不力的典型案例,將線下曝光與線上曝光相結(jié)合,紙質(zhì)媒體與新媒體同時(shí)發(fā)聲,對于典型事件中的人物、單位一律點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào),不回避、不遮掩、不袒護(hù),進(jìn)一步提升“一把手”履責(zé)盡責(zé)的紀(jì)律思想意識。(作者系中共德陽市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任)