李永鈞

一面是巨大市場(chǎng)需求、一面是長(zhǎng)期禁售、禁行的陰影。不過(guò)，最近有消息稱(chēng)，10月底國(guó)標(biāo)或?qū)⒄匠雠_(tái)，低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)能否沖出黎明前的黑暗？拭目以待。

剛需催生市場(chǎng)

提及低速電動(dòng)車(chē)，絕大多數(shù)人首先想到的都是“老年代步”、“粗制濫造”、“馬路殺手”等負(fù)面詞匯。然而，正是這類(lèi)曾經(jīng)幾乎不被傳統(tǒng)汽車(chē)廠(chǎng)商正眼看待的車(chē)型，近年來(lái)卻以超乎想象的速度在三四線(xiàn)城市以及農(nóng)村地區(qū)急速擴(kuò)張，儼然成為不折不扣的市場(chǎng)剛需。低速電動(dòng)車(chē)始于2008年，2010年后開(kāi)始爆發(fā)；之后幾年呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，低速電動(dòng)車(chē)從2012年至2015年連續(xù)四年保持高速增長(zhǎng)，同比增幅分別為196.4%、45.8%、54.4%、85.6%。預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)低速電動(dòng)車(chē)保有量將擴(kuò)大到1000萬(wàn)輛以上，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到千億元級(jí)別，考慮到4年-5年的更新周期，對(duì)應(yīng)2020年銷(xiāo)量將超過(guò)300萬(wàn)輛，年均復(fù)合增速達(dá)到27%。成為真正意義的“國(guó)民電動(dòng)車(chē)”。

作為“另類(lèi)”交通工具的低速電動(dòng)車(chē)之所以被廣泛看好，主要是伴隨社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)交通工具的要求日益多樣化，與電動(dòng)汽車(chē)相比，有如下優(yōu)勢(shì)：一是價(jià)格優(yōu)勢(shì)，與電動(dòng)汽車(chē)的高昂售價(jià)相比，低速電動(dòng)車(chē)價(jià)格一般僅有3、4萬(wàn)元，無(wú)疑會(huì)對(duì)消費(fèi)者有很大吸引力。二是環(huán)保優(yōu)勢(shì)，低速電動(dòng)車(chē)沒(méi)有尾氣排放，產(chǎn)生的噪聲也較內(nèi)燃機(jī)小很多，對(duì)環(huán)境保護(hù)十分有益。三是使用優(yōu)勢(shì)，由于重量相對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)要輕得多，其對(duì)電池的負(fù)荷要求也低得多。四是停車(chē)優(yōu)勢(shì)。在一些城市，車(chē)位難求的現(xiàn)象十分普遍，而低速電動(dòng)汽車(chē)車(chē)身短，體瘦小，少占停車(chē)場(chǎng)面積。另外，在目前沒(méi)有構(gòu)建起適合農(nóng)村道路的物流配送體系的情況下，低速電動(dòng)車(chē)以體積小、便捷、成本低等方面優(yōu)勢(shì)成為農(nóng)村物流配送的最佳運(yùn)輸工具，是農(nóng)村電商“最后一公里”的保障。

與新能源汽車(chē)依賴(lài)補(bǔ)貼生存形成對(duì)比，低速電動(dòng)車(chē)在沒(méi)有任何外力的助推下應(yīng)運(yùn)而生，雖遭封殺依然發(fā)展迅猛，充分說(shuō)明其契合中國(guó)特有國(guó)情及消費(fèi)者市場(chǎng)的需求，是完全由市場(chǎng)催生、剛性拉動(dòng)，符合市場(chǎng)規(guī)律的產(chǎn)品。

深陷“封殺”之困

盡管低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)潛力巨大，但令人尷尬的是，如此龐大的產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)有合法身份。國(guó)家四部委頒發(fā)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量要達(dá)到200萬(wàn)輛，這里所說(shuō)的新能源汽車(chē)是指純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，并不包括“低速電動(dòng)車(chē)”。2016年10月份，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式立項(xiàng)并下達(dá)《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃，五部委也提出了“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的指導(dǎo)思路。然而各地傳出的，反倒是雪片般的“封殺令”。

繼7月份北京啟動(dòng)違規(guī)銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)后，河南、河北、山東等多地相繼跟進(jìn)，開(kāi)啟開(kāi)展針對(duì)全封閉機(jī)動(dòng)三（四）輪車(chē)工作。而作為低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大省山東所面臨的情況顯然最具代表性，資料顯示，從2009年至2017年，山東已面向全國(guó)生產(chǎn)低速電動(dòng)汽車(chē)219.06萬(wàn)輛。去年全年，山東全省低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到75.64萬(wàn)輛，占據(jù)了全國(guó)總銷(xiāo)量的50%以上，產(chǎn)業(yè)集中度更是達(dá)到45%。政策風(fēng)向轉(zhuǎn)變，令山東低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)下滑嚴(yán)重，打擊了消費(fèi)者、經(jīng)銷(xiāo)商及低速電動(dòng)車(chē)制造商的信心，相當(dāng)一部分企業(yè)選擇了轉(zhuǎn)型，另有企業(yè)則導(dǎo)致直接破產(chǎn)。

不可否認(rèn)，低速電動(dòng)車(chē)雖然發(fā)展迅猛，但也存在諸多問(wèn)題：如行業(yè)魚(yú)龍混雜，良莠不齊；低速電動(dòng)車(chē)行駛里程有限，充電不方便；另外低速電動(dòng)車(chē)的安全問(wèn)題、排放問(wèn)題、鉛酸電池的污染問(wèn)題等都沒(méi)有明確保障，此次各地對(duì)低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行管控的直接原因，顯然是出于安全隱患帶來(lái)的巨大壓力?！拔覀儾慌懦馔ㄟ^(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)進(jìn)行管理?！庇械退匐妱?dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，事實(shí)上目前通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，已經(jīng)有相當(dāng)一批低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)被淘汰，行業(yè)集中度正在提高。低速電動(dòng)車(chē)作為三四五線(xiàn)城市市場(chǎng)化所誕生的產(chǎn)物，發(fā)展的權(quán)利不應(yīng)該被剝奪，“一刀切”并不能真正解決問(wèn)題。

洗牌不可避免

顯然，圍繞著“國(guó)標(biāo)”與“地方禁令”產(chǎn)生的正負(fù)效應(yīng)已引發(fā)一系列“行業(yè)地震”。此前懸而未決的疑問(wèn)再度被翻出——低速電動(dòng)車(chē)到底應(yīng)不應(yīng)該發(fā)展？低速電動(dòng)車(chē)身份應(yīng)如何認(rèn)定？怎樣規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展？

記得黑格爾有句至理名言：存在即合理。正是這類(lèi)不被汽車(chē)家族承認(rèn)的車(chē)型，年產(chǎn)銷(xiāo)量輕松破百萬(wàn)已證明了其自身的巨大價(jià)值。然而由于沒(méi)有合法身份，處于政策空窗期，制約了行業(yè)發(fā)展，低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)亟須“名正言順”，綜合治理已刻不容緩、迫在眉睫。希望對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的治理，應(yīng)充分考慮我國(guó)能源、資源、環(huán)境、交通、人文、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)形態(tài)現(xiàn)狀，做出綜合決策。

近日有好消息傳出，低速電動(dòng)車(chē)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將在10月底出臺(tái)。按照2016年10月20日下達(dá)的“四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，給國(guó)標(biāo)的制定期限為24個(gè)月。也就是說(shuō)：無(wú)論五部委內(nèi)部的分歧有多大，最遲在2018年10月底，低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)必須出臺(tái)。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看，低速電動(dòng)車(chē)“正名”已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

毋庸置疑，低速電動(dòng)車(chē)國(guó)標(biāo)的出臺(tái)對(duì)行業(yè)肯定是利好，可以正本清源，破繭成蝶；低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)將告別“野蠻生長(zhǎng)”階段，有望迎來(lái)健康發(fā)展的黃金期。未來(lái)低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)將走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在產(chǎn)品質(zhì)量上進(jìn)一步向高速車(chē)靠攏。

此外，隨著低速車(chē)向上的發(fā)展，以及A00級(jí)乘用車(chē)的降本，這兩者之間必然存在重疊的市場(chǎng)空間，這對(duì)低速車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)退佘?chē)市場(chǎng)的藍(lán)海足夠可觀(guān)時(shí)，那些在高速車(chē)領(lǐng)域舉步維艱的傳統(tǒng)車(chē)企，有可能會(huì)選擇產(chǎn)品下沉，對(duì)現(xiàn)有低速車(chē)企業(yè)造成不小的壓力，必將進(jìn)一步加速低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)及供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能；不在質(zhì)量、規(guī)模、品牌、渠道上有所建樹(shù)的企業(yè)都將面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)，低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)洗牌不可避免。