□ 程宇航

沙特反腐風(fēng)暴與王儲(chǔ)的改革

□ 程宇航

2017年11月4日晚，沙特阿拉伯國(guó)王薩勒曼發(fā)布國(guó)王令，成立其兒子、王儲(chǔ)穆罕默德?lián)挝瘑T會(huì)主席的最高反腐委員會(huì)。于是，一場(chǎng)反腐大戲在古老而現(xiàn)代的沙特阿拉伯迅猛展開(kāi)，引起了全世界的注意。

反腐風(fēng)暴來(lái)勢(shì)洶洶

最高反腐委員會(huì)成立數(shù)小時(shí)內(nèi)，該委員會(huì)便以反腐敗和洗錢等犯罪為由，拘捕了包括瓦利德·本·塔拉勒在內(nèi)的11位王子、4名現(xiàn)任部長(zhǎng)以及數(shù)十名前部長(zhǎng)。

被捕的瓦利德可不是一個(gè)普通的王子。他是利雅得投資公司Kingdom Holding Co.的創(chuàng)始人，持有其95%的股權(quán)和世界各地的房地產(chǎn)、酒店及股票。不但在經(jīng)商和投資上表現(xiàn)不俗，也是花旗集團(tuán)和Twitter的股東。并有著“阿拉伯版巴菲特”之稱，是全球最富裕的人之一。根據(jù)福布斯最新估計(jì)，阿勒瓦利德身家凈值約為190億美元，在全球富豪榜上名列第50位。

據(jù)稱，在沙特“反腐風(fēng)暴”的24小時(shí)里，已有2名王子喪生，已故國(guó)王最小的兒子因拒捕在交火中身亡。涉貪王子以及40多位涉貪?rùn)?quán)貴被囚禁在首都利雅得的一家五星級(jí)酒店的會(huì)議廳，簡(jiǎn)單打地鋪休息。該酒店的對(duì)外聯(lián)系電話已被切斷。

沙特國(guó)王薩勒曼在國(guó)家電視臺(tái)發(fā)表的講話中說(shuō)：“對(duì)于每一位接觸到公共資金，卻未能保護(hù)甚至是挪用公共資金，或是濫用權(quán)力和影響力的人，我們都會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行法律?！薄斑@既適用于大人物，也適用于小人物，我們不懼任何人。”

最高反腐委員會(huì)的逮捕令稱，“沙特領(lǐng)導(dǎo)層注意到有人將私人利益置于公共利益之上，毫無(wú)道德地盜取公共財(cái)產(chǎn)，而政府中的腐敗分子正是幫助他們的共犯 。”

11月6日，沙特總檢察長(zhǎng)沙特·穆吉卜稱，被逮捕的王子和大臣已經(jīng)接受訊問(wèn)，將面臨審判。他表示，逮捕涉腐人員是沙特反腐的“第一階段”，沙特將開(kāi)啟“至關(guān)重要的進(jìn)程”，根除腐敗。

11月9日，穆吉卜在一份聲明中說(shuō)，目前已有201人因涉貪被捕，涉案金額預(yù)計(jì)達(dá)1000億美元。截至目前，沙特反貪?rùn)C(jī)構(gòu)共抓捕了208人，釋放了7人，還有201人被關(guān)押接受調(diào)查。沙特銀行已凍結(jié)涉案人員的1700多個(gè)賬戶。阿聯(lián)酋銀行也接到沙特方面有關(guān)提供涉案人員在該國(guó)個(gè)人銀行信息的請(qǐng)求。近日沙特所有的私人飛機(jī)都被禁止在境內(nèi)起飛，并且關(guān)閉了所有通往王宮的通道，防止嫌疑人逃跑和發(fā)生政變。

據(jù)知情人士透露，沙特阿拉伯政府正在擴(kuò)大針對(duì)精英階層的反腐行動(dòng)，最高可能沒(méi)收8000億美元現(xiàn)金和資產(chǎn)。

反腐風(fēng)暴事出有因

據(jù)沙特官方稱，這次官員被捕的起因是調(diào)查2009年到2011年沙特西部城市吉達(dá)的洪災(zāi)事件 。

吉達(dá)是沙特西部最大城市。2009年，吉達(dá)遭遇史上最大暴雨襲擊，城中大規(guī)模斷電，死亡人數(shù)達(dá)120人，從而引發(fā)公眾對(duì)政府財(cái)務(wù)腐敗和基礎(chǔ)設(shè)施失修的大討論。

這里首先說(shuō)明一下為什么采用多輪清點(diǎn)來(lái)執(zhí)行清點(diǎn)任務(wù)。對(duì)于無(wú)源標(biāo)簽來(lái)說(shuō)，標(biāo)簽工作的能量需要由閱讀器發(fā)送的電磁信號(hào)來(lái)提供，由于電磁場(chǎng)在空間的分布不是均勻的，因此有的地方信號(hào)強(qiáng)，有的地方信號(hào)弱，那么標(biāo)簽在信號(hào)弱的地方，就可能得不到足夠的能量工作，這樣該標(biāo)簽就無(wú)法被閱讀器識(shí)別。在每一輪清點(diǎn)中，電磁場(chǎng)分布會(huì)因閱讀器發(fā)送的電磁信號(hào)參數(shù)改變而改變，因此每一輪能夠清點(diǎn)到的標(biāo)簽和不能清點(diǎn)到的標(biāo)簽都可能不同。采用多輪清點(diǎn)，可以增加覆蓋范圍內(nèi)標(biāo)簽的識(shí)別率。

2011年，發(fā)端于突尼斯的“阿拉伯之春”席卷中東，也喚起沙特民眾對(duì)“洪災(zāi)腐敗案”的記憶。當(dāng)年年底，吉達(dá)爆發(fā)了示威活動(dòng)，抗議政府處理洪災(zāi)不力 。當(dāng)時(shí)，吉達(dá)市中心商業(yè)街出現(xiàn)各類聚眾示威，甚至有50人被警察逮捕。

隨后，為了平息吉達(dá)民眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的抱怨，沙特政府和中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)簽約，在吉達(dá)市修建了長(zhǎng)達(dá)37公里的泄洪管道 。

然而，有觀點(diǎn)認(rèn)為，吉達(dá)“洪災(zāi)腐敗案”只是這次抓捕行動(dòng)的冰山一角。沙特王儲(chǔ)罕默德極有可能以反腐為名，清除沙特統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的潛在王位競(jìng)爭(zhēng)者和反對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的保守派。在這種觀點(diǎn)看來(lái)，這次的事件似乎只是近幾個(gè)月來(lái)，密集清洗反對(duì)派的系列行動(dòng)中的第一波。

有媒體指出，瓦立德王子的被捕出人意料。瓦立德不僅是沙特億萬(wàn)富翁，而且是老國(guó)王阿布杜·阿齊茲的直系孫子。從表面上看，他對(duì)國(guó)王和王儲(chǔ)并沒(méi)有心懷不軌，還曾多次向國(guó)王和他王儲(chǔ)表達(dá)過(guò)公開(kāi)支持。在今年9月的沙特的國(guó)慶日，他還將王儲(chǔ)穆罕默德的大幅畫像懸掛到自己在利雅得的國(guó)王塔寫字樓上。對(duì)現(xiàn)行的改革他也公開(kāi)表示支持，當(dāng)沙特2016年與伊朗斷絕關(guān)系時(shí)，瓦立德宣布將停止在伊朗投資的計(jì)劃。

但根據(jù)“維基解密－海灣”賬號(hào)披露，瓦利德王子這次被捕除了因?yàn)閰⑴c行賄和洗錢之外，還涉及到沙特王室內(nèi)部的政治斗爭(zhēng)。該消息稱，在王室內(nèi)部會(huì)議中，瓦利德曾威脅，如果沙特王儲(chǔ)不釋放之前被軟禁的前王儲(chǔ)穆罕默德·本·納伊夫的話，他就將所有的資金轉(zhuǎn)移到歐洲。

另一個(gè)引人注目的被捕者，穆塔布·本·阿卜杜拉，是前國(guó)王阿卜杜拉第三子。其被捕罪名是利用私人公司占用公共項(xiàng)目，但他的沙特國(guó)民衛(wèi)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)身份更能使人們產(chǎn)生聯(lián)想：他是前國(guó)王阿卜杜拉時(shí)代最有影響力的王子之一，一直掌握著保衛(wèi)王室的精英部隊(duì)——沙特國(guó)民衛(wèi)隊(duì)。在薩勒曼國(guó)王繼位后，他依然保留職務(wù)，歷來(lái)被視為王室第三代中的杰出人士和現(xiàn)王儲(chǔ)的潛在王位競(jìng)爭(zhēng)者。

多數(shù)人認(rèn)為，密集的逮捕行動(dòng)除了清除潛在的王位競(jìng)爭(zhēng)者外，是為了打擊國(guó)內(nèi)反對(duì)王儲(chǔ)改革的聲音。

新王儲(chǔ)其人及其改革

這場(chǎng)以“反腐”為名的事件，再次將王儲(chǔ)穆罕默德置于聚光燈之下。

穆罕默德·本·薩勒曼出生于1985年，是薩勒曼國(guó)王和第三王妃法赫達(dá)的長(zhǎng)子。2007年，穆罕默德在沙特國(guó)王大學(xué)以第4名的成績(jī)獲得法律學(xué)士學(xué)位。此后，擔(dān)任了2年沙特內(nèi)閣專家委員會(huì)的全職顧問(wèn)。2009年，穆罕默德任命為父親的政治特別顧問(wèn)，當(dāng)時(shí)其父親薩勒曼是利雅得州長(zhǎng)。

2015年1月23日，阿卜杜拉國(guó)王去世，父親薩勒曼在79歲這年繼位，穆罕默德被任命為國(guó)防部長(zhǎng)。同年，薩勒曼免去了同父異母的弟弟穆克林的王儲(chǔ)職務(wù)，由原先的副王儲(chǔ)本·納伊夫接任，穆罕默德則成為副王儲(chǔ)。今年6月21日，本·納伊夫被廢黜，小他25歲的穆罕默德成為王儲(chǔ)。

外界認(rèn)為，薩勒曼國(guó)王此次匆忙更換王儲(chǔ)，有可能是因?yàn)橛X(jué)得自己身體多病時(shí)日不多，擔(dān)心有變。也可能是希望對(duì)王室領(lǐng)導(dǎo)層重新洗牌，為年輕王儲(chǔ)掃清通往王位之路。

穆罕默德·本·薩勒曼提升為王儲(chǔ)預(yù)示著31歲的他有可能成為沙特史上首任第三代國(guó)王，一個(gè)年輕的國(guó)王，有望在沙特出現(xiàn)。

成為王儲(chǔ)之后，穆罕默德試圖進(jìn)一步鞏固力量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)自由化的計(jì)劃，而反腐則是其重要的一部分。

穆罕默德指責(zé)在過(guò)去的30年里，這個(gè)國(guó)家的種種“不正?！薄┗慕虠l，腐敗的王國(guó)，不透明的交易等等。上個(gè)月（2017年10月），穆罕默德接受英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)宣稱，將帶領(lǐng)沙特回歸“溫和的伊斯蘭國(guó)家”。

早在2016年4月，時(shí)任副王儲(chǔ)的穆罕默德推出了“沙特愿景2030”計(jì)劃。改革倡議實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和私有化，減少對(duì)石油的依賴，主要內(nèi)容包括建立2萬(wàn)億美元的巨型主權(quán)財(cái)富基金、出售國(guó)家石油公司股權(quán)、削減石油補(bǔ)貼和擴(kuò)大投資，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)沙特的成功轉(zhuǎn)型。該項(xiàng)計(jì)劃打算讓國(guó)營(yíng)石油公司于2018年上市，并準(zhǔn)備拿股票收益來(lái)投資采礦業(yè)、風(fēng)力和太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)在2030年，將10%的主要電力來(lái)源轉(zhuǎn)移到可再生能源。

值得稱道的是，這位新王儲(chǔ)鼓勵(lì)女性開(kāi)放。今年7月，沙特教育部首次允許公立學(xué)校女生開(kāi)展體育活動(dòng)。9月，薩勒曼國(guó)王頒布命令，允許女性從2018年6月起駕車，這是沙特女性首次獲得駕駛權(quán)。10月，沙特體育總局宣布，從明年初起，沙特女性可以進(jìn)入該國(guó)3個(gè)體育場(chǎng)觀看比賽。這位王儲(chǔ)說(shuō)：“她們（婦女）有權(quán)利得到這些”。

穆罕默德王儲(chǔ)和他的妻子育有兩個(gè)女兒兩個(gè)兒子，年齡由1-6歲。和其他大多數(shù)沙特王子不同的是，穆罕默德只有一個(gè)妻子，并且不打算多娶。他解釋說(shuō)，他這一代人并不適合一夫多妻制，說(shuō)：與過(guò)去的時(shí)代相比，現(xiàn)代人的生活太忙了。

“這一代人并不適合一夫多妻制”，這在男女權(quán)利方面長(zhǎng)期以保守著稱的沙特來(lái)說(shuō)，無(wú)異是“振聾發(fā)聵”。

“反腐風(fēng)暴”被認(rèn)為是穆罕默德意圖革除社會(huì)腐敗頑疾、改革政治的鐵腕手段，正如沙特財(cái)政部所表示的，此次“反腐風(fēng)暴”使沙特進(jìn)入透明、責(zé)權(quán)明確的新時(shí)代。

但外界普遍認(rèn)為，沙特王室面臨的國(guó)內(nèi)外的危機(jī)還是不少，新王儲(chǔ)面臨著許多挑戰(zhàn)，前景并不會(huì)那么樂(lè)觀。

在一個(gè)要靠國(guó)庫(kù)養(yǎng)活幾千沙特王室成員的國(guó)家進(jìn)行這樣的改革并不容易。但穆罕默德王儲(chǔ)樂(lè)觀地說(shuō)：“我們的機(jī)會(huì)比問(wèn)題多?！彼硎荆诠倭胖髁x者面前保持堅(jiān)定改革的立場(chǎng)，還說(shuō)他要學(xué)習(xí)丘吉爾和孫子兵法，將逆境轉(zhuǎn)化為自己的優(yōu)勢(shì)。

程宇航，江西省社會(huì)科學(xué)院研究員。

徐云