2017年10月19日 重慶

劉曉一執(zhí)行會長兼秘書長在八屆二次會長工作會上的報(bào)告

2017年10月19日 重慶

劉曉一

高建林

莊其錚

葉遠(yuǎn)西

陳麗

薛景霞

各位會長：

大家好！

首先代表協(xié)會對大家在百忙中聚集一堂，參加本次會長工作會表示熱烈的歡迎！對聯(lián)合承辦本次會長工作會的建峰建設(shè)集團(tuán)股份有限公司和北京麗貝亞建筑裝飾工程有限公司表示衷心的感謝！同時對重慶市建筑裝飾協(xié)會對本次會議的大力支持表示衷心的感謝！

根據(jù)會議議程的安排，由我首先對協(xié)會秘書處2017年的工作進(jìn)行總結(jié)，然后請各位副會長對2017年末及2018年工作提出意見和建議，最后形成在理事會和常務(wù)理事會上的工作報(bào)告。下面我就協(xié)會秘書處2017年前10個月的工作進(jìn)行簡要的總結(jié)。

2017年是我國“十三五”規(guī)劃的第二年，是承上啟下的重要一年，也是全面建成小康社會決勝階段中的重要一年。2017年全球政治、經(jīng)濟(jì)格局繼續(xù)發(fā)生重大變化，最大經(jīng)濟(jì)體美國上任了新的總統(tǒng)、國際上恐怖襲擊不斷蔓延、中東局勢持續(xù)動蕩，保護(hù)主義有所抬頭，不穩(wěn)定、不確定因素持續(xù)存在，給我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展帶來了很大的負(fù)面影響。在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國以穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好的經(jīng)濟(jì)工作總方針，深入推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步實(shí)施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟(jì)前三季度持續(xù)保持了6.9%的增長速度，實(shí)現(xiàn)了預(yù)設(shè)的目標(biāo)，為今年十九大的勝利召開打下了良好的基礎(chǔ)。

在這一大環(huán)境下，我國建筑裝飾業(yè)也得到了持續(xù)的發(fā)展，取得了良好的成績，行業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量都優(yōu)于去年，在這一背景下，中國建筑裝飾協(xié)會主要開展了以下工作。

一、認(rèn)真做好協(xié)會“脫鉤”的準(zhǔn)備工作

行業(yè)協(xié)會與政府“脫鉤”是十八大以來社會治理體系改革的重要舉措，也是中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政觀念升華的重要體現(xiàn)。推動行業(yè)協(xié)會的實(shí)體化獨(dú)立運(yùn)作，讓行業(yè)社團(tuán)組織更好的發(fā)揮社會管理職能，是實(shí)現(xiàn)讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用、簡化行政管理，提高社會整體效率水平，推動供給側(cè)邁向中高端的重要保障條件。為此，黨中央和國務(wù)院把行業(yè)協(xié)會與政府部門“脫鉤”，作為今年深化體制改革的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。

目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理的行業(yè)協(xié)會，部分已經(jīng)完成了“脫鉤”的任務(wù)，部分協(xié)會正在進(jìn)行“脫鉤”的準(zhǔn)備工作，中國建筑裝飾協(xié)會就屬于第二批，要在2018年2月以前，完成“脫鉤”的全部工作。現(xiàn)在已完成了協(xié)會資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，由住建部報(bào)財(cái)政部核定后，上報(bào)國資委。外事關(guān)系也與北京市外事辦建立了工作聯(lián)系，其它有關(guān)的工作，也在有條不紊的按照計(jì)劃進(jìn)行，預(yù)計(jì)今年年底將圓滿完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

協(xié)會與政府“脫鉤”，并不意味著協(xié)會沒有上級部門管理，反而“婆婆”更多了。協(xié)會運(yùn)作必須要符合國家對行業(yè)社團(tuán)管理的法規(guī)要求，接受國家民政部門的監(jiān)督、管理；同時，協(xié)會黨的關(guān)系、黨組織建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)班子管理要接受國家機(jī)關(guān)黨工委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上仍要受住建部的指導(dǎo)，還要承接政府職能轉(zhuǎn)變后住建部轉(zhuǎn)移的相關(guān)職能，可以說改革之后，行業(yè)協(xié)會是“脫鉤”不脫管，只是管理的體制和機(jī)制更為市場化、非行政化。

協(xié)會在“脫鉤”后，要繼續(xù)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，指導(dǎo)和支持企業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以說，脫鉤后協(xié)會的社會責(zé)任更重、工作任務(wù)更艱巨、向社會提供服務(wù)的質(zhì)量要求更高。我們對行業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律要有新認(rèn)識、樹立行業(yè)發(fā)展的新坐標(biāo)、主動適應(yīng)行業(yè)的新變化，把行業(yè)發(fā)展好，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中做出新貢獻(xiàn)。

二、繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)會秘書處的建設(shè)

“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)協(xié)會秘書處的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的工作。近一年多來，中國建筑裝飾協(xié)會經(jīng)歷了中央巡視組、國家審計(jì)署、發(fā)改委、民政部、住建部等8次審計(jì)檢查，是近兩年時間被審計(jì)檢查次數(shù)最多、最頻繁的行業(yè)協(xié)會。到今年年中，監(jiān)察審計(jì)報(bào)告已經(jīng)全部完成，對協(xié)會整體工作給予了積極、肯定的評價(jià)，但也暴露出一些問題，主要出現(xiàn)在協(xié)會的分支機(jī)構(gòu)。

可以說，多部門的反復(fù)審計(jì)檢查，提高了協(xié)會秘書處的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，結(jié)合“兩學(xué)一做”活動的開展，增強(qiáng)了協(xié)會秘書處的免疫能力，推動了協(xié)會秘書處的規(guī)范化運(yùn)作，對協(xié)會自身建設(shè)和健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

牢固樹立禁止沒有法律依據(jù)的亂收費(fèi)，減輕會員單位的負(fù)擔(dān)，是規(guī)范協(xié)會運(yùn)作，使協(xié)會發(fā)展主動適應(yīng)新常態(tài)的重要思想轉(zhuǎn)變。2014年開始，協(xié)會就主動對秘書處開展各項(xiàng)活動的收費(fèi)狀況進(jìn)行了自檢，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對秘書處開展的工作，凡是沒有法律依據(jù)的就立即停止了收費(fèi)，同時調(diào)整了活動的組織方法和規(guī)則。自2015年開始，“中國建筑工程裝飾獎”評審和“中國建筑裝飾行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)”推介活動就已經(jīng)停止了收費(fèi)，得到了政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)同和行業(yè)內(nèi)的好評。

在歷次審計(jì)檢查中，也發(fā)現(xiàn)和暴露出協(xié)會個別分支機(jī)構(gòu)存在著執(zhí)行協(xié)會決議不堅(jiān)決、不徹底、不及時的問題。前不久曝光的中裝協(xié)某專業(yè)分會在“行業(yè)設(shè)計(jì)50強(qiáng)機(jī)構(gòu)”評選中，在協(xié)會決定停止活動收費(fèi)之后仍在收費(fèi)，在此輪番密集審計(jì)檢查中被查出。雖然違規(guī)金額只有67萬元，但暴露出秘書處在管理分支機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在著疏忽和漏洞，反映出協(xié)會體系管理中還有很多有待提高的地方。

就組織建設(shè)的重點(diǎn)分析，當(dāng)前的主要任務(wù)是要加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的管理。近幾年，協(xié)會的分支機(jī)構(gòu)發(fā)展過快，目前共有21個分支機(jī)構(gòu)。由于建筑裝飾行業(yè)無論從細(xì)分市場，還是從市場運(yùn)作過程階段劃分分析，專業(yè)分支機(jī)構(gòu)過多，必然產(chǎn)生機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)工作的交叉與重疊，容易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)間的矛盾和糾紛，不利于秘書處的集中統(tǒng)一管理，不利于集成和整合協(xié)會掌控的社會資源。對分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將是協(xié)會組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

今年以來，為了更好地協(xié)調(diào)協(xié)會秘書處的各項(xiàng)工作，適應(yīng)協(xié)會業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，秘書處在組織機(jī)構(gòu)上進(jìn)行了完善，組建了“行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)編制” 辦公室，配備了專職人員，把行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的編制納入?yún)f(xié)會秘書處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。今后，將在標(biāo)準(zhǔn)編制辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范的運(yùn)作下完成各項(xiàng)行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

三、繼續(xù)認(rèn)真組織好協(xié)會開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動

針對行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，組織開展專業(yè)性經(jīng)濟(jì)、技術(shù)活動，使協(xié)會生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接決定了協(xié)會的影響力和凝聚力，是協(xié)會工作的重要任務(wù)。近年來，協(xié)會秘書處不斷提高對協(xié)會業(yè)務(wù)工作的認(rèn)識水平，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，完善業(yè)務(wù)工作的機(jī)制，提高了服務(wù)質(zhì)量水平，成為推動行業(yè)發(fā)展的重要動力來源，得到了社會和行業(yè)的好評。

行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是協(xié)會當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作，也是協(xié)會站在行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)上新開展的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。自2015年開始，通過協(xié)會立項(xiàng)開始編制的行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了35項(xiàng)，已經(jīng)完成編制、通過審核、頒布實(shí)施的有5項(xiàng)，取得了階段性成果。由于是一項(xiàng)新開展的業(yè)務(wù)工作，經(jīng)過近兩年的運(yùn)作，也暴露出一些問題，其中最主要的是體制機(jī)制的建設(shè)不完善，在編制主體和編制程序上存在制度性漏洞，嚴(yán)重影響到行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的質(zhì)量和在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮出指導(dǎo)作用。

為了加強(qiáng)對協(xié)會行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立并完善協(xié)會行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)編制的體制機(jī)制，協(xié)會秘書處組建了專職部門—行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)編制辦公室，統(tǒng)一對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與管理。今后要在建立協(xié)會“行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)編制管理辦法”的基礎(chǔ)上，明確行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)編制的主體、程序、發(fā)布和推廣實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范工程實(shí)施，提高建筑裝修裝飾工程質(zhì)量方面的指導(dǎo)作用。

要把協(xié)會行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)同行業(yè)發(fā)展中突出、重點(diǎn)的技術(shù)難關(guān)結(jié)合起來；同中國建筑工程裝飾獎評審過程中的質(zhì)量通病解決的技術(shù)手段結(jié)合起來；同新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用結(jié)合起來，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法等專業(yè)技術(shù)法規(guī)的編制、實(shí)施力度，提高行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范裝修裝飾工程的指導(dǎo)力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會主體責(zé)任，行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的編制主體只能是協(xié)會，要把行業(yè)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為協(xié)會核心業(yè)務(wù)工作，明確責(zé)任、目標(biāo)和工作任務(wù)。

協(xié)會受住建部委托開展的“中國建筑工程裝飾獎”今年正常進(jìn)行，目前已經(jīng)完成了第一批所有申報(bào)項(xiàng)目的復(fù)查工作，進(jìn)入后期的評審階段，今年將如期完成2017—2018年度中國建筑工程裝飾獎的年度工作任務(wù)。協(xié)會受國務(wù)院整規(guī)辦委托開展的行業(yè)信用等級評價(jià)工作也在正常進(jìn)行，今年這項(xiàng)工作的環(huán)境有所變化，協(xié)會也做了相應(yīng)的調(diào)整。一是由單一開展信用評價(jià)工作向全面建設(shè)行業(yè)信用體系轉(zhuǎn)變；二是工作思路由向商務(wù)部對接向國家發(fā)改委對接轉(zhuǎn)變；三是主要工作對象由會員單位向全行業(yè)覆蓋轉(zhuǎn)變。協(xié)會開展的“行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)推介”活動，今后改為每兩年評審一次，并吸取其他協(xié)會的辦法、企業(yè)的要求，改為“雙百強(qiáng)”，明年將繼續(xù)組織開展。但今年對行業(yè)內(nèi)大型骨干企業(yè)的調(diào)查與研究并沒有停止，已經(jīng)獲取了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

為了禁止各分會亂收費(fèi)，協(xié)會2016年起停止了專業(yè)分會上繳費(fèi)用，2017年繼續(xù)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的客觀需要，組織開展了一系列專業(yè)論壇、測評、沙龍、展覽等活動，推動了行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。協(xié)會的官網(wǎng)《中國建筑裝飾新網(wǎng)》及《中華建筑報(bào)》、《中國建筑裝飾裝修》雜志也都在正常運(yùn)行，協(xié)會還同中國建筑工業(yè)出版社聯(lián)合編撰了《中國建筑裝修裝飾精品案例集》叢書。全年的工作目標(biāo)在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

今年還完成了《注冊建造師管理辦法》、《特級工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》修訂等建設(shè)部交辦的其它工作。

關(guān)于今后的工作安排，簡單講一下思路。黨的十九大剛剛閉幕，深入學(xué)習(xí)黨的十九大文件精神，堅(jiān)決貫徹十九大提出的方針、政策，落實(shí)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建黨百年的奮斗目標(biāo)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。同時，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要和會員企業(yè)的期盼，組織開展好專業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會活動，在這里主要是聽各位副會長的意見。

與會人員合影