高守國

問題330：M省某社區(qū)的一位居民在“e家通”上發(fā)布了標題為“廣場綠地變菜園”的帖子，反映小區(qū)廣場有人私自種菜毀綠。社區(qū)黨總支書記看到后，第一時間回復了該居民，并迅即與城管中隊、街道網(wǎng)格化中心、物業(yè)公司取得聯(lián)系，就此問題開展了集中調(diào)查整治。第二天，被損壞的綠化帶恢復原貌。該居民高興地說：“我當時發(fā)帖子，只是報著試一試的心態(tài)，沒想到這么快就得到了解決。社區(qū)真是給力！”“e家通”是該社區(qū)以基層治理需求為導向，開通的網(wǎng)絡辦公平臺，設置了“e 社區(qū)”、社區(qū)公告、黨建園地、辦事指南、議事廳、身邊事、互幫互助、閑置物品、鄰里交流、社區(qū)服務等功能版塊。每個小區(qū)設置獨立二維碼，居民只要微信掃碼，經(jīng)實名認證，即可注冊成為用戶。自啟動以來，“e家通”在居民之間、居民與社區(qū)之間、居民與社區(qū)黨組織之間的互動交流已達1110萬人次，解決群眾關心關切的問題3.2萬余個。

有人問，社區(qū)是什么？社區(qū)就是左鄰右舍、胡同大院，出個證明蓋個章，張家長李家短，低頭不見抬頭見。2017年4月，中共中央、國務院出臺《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，開篇指出“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元?！鄙鐓^(qū)就是國家有機體的細胞，國家穩(wěn)定最終體現(xiàn)為每一個細胞單元的安定團結，社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是創(chuàng)新社會治理的基礎平臺，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要基石。

“該怎么證明我媽是我媽？”近年來，一些名目繁多的奇葩證明引發(fā)熱議。社區(qū)并不能掌握所有居民的工作、生活情況，但居民又有開證明的迫切需求，不少矛盾和糾紛由此產(chǎn)生。有社區(qū)工作者甚至開玩笑說，開個證明就像是警察在破案。政府包攬了大量行政、社會管理事務，一些“條”上單位將自身不愿做的工作推給了“塊”，并掌握了考核“塊”的權力，“塊”也只好將這些壓力層層下壓，直至到社區(qū)?！皸l塊不清”，造成了“萬能居委會”，“萬能居委會”“社區(qū)萬能章”問題凸顯，嚴重制約了社區(qū)自治和服務功能發(fā)揮。

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)。把社區(qū)建設好，為百姓提供精準化精細化服務，使幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，是社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。社區(qū)工作是一門學問，要積極探索創(chuàng)新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務水平，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。要發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。同時，還要逐步建立一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。

請你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1. M省民政廳將組成檢查組赴各市、縣（區(qū)）檢查城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。假設讓你組織這次檢查，你認為需要檢查的重點內(nèi)容應有哪些？

2. M省制定了《M省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》。作為省民政廳的負責人，你認為下步應抓好哪些貫徹落實工作？

【答題要點及思路提示】第1問，要逐項列出需要檢查的重點內(nèi)容。首先要清楚城鄉(xiāng)社區(qū)治理都包括什么，重點是什么，有哪些要求和部署。此題實際是對《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》重點內(nèi)容的考核，圍繞貫徹落實這個意見以及中央對社區(qū)治理工作有關部署要求答即可。這里要提醒應試者，在考試前一定要對所考的行業(yè)新近出臺的重要文件有深入了解掌握，這些往往既是出題的重點，又是作答的要點。作答此題，一是要身臨其境，把自己擺進去，設身處地考慮應該檢查的內(nèi)容，對重點的要涵括全，不能落項；二是要符合省廳對各市、縣（區(qū)）的檢查實際，不能脫離職能和所設定的情境答不切實際的內(nèi)容；三是在有限的字數(shù)內(nèi)，語言要簡練，盡量分多個點來答，每個點到即可，不要展開；四是對案例材料反映的問題要著重體現(xiàn)。主要作答內(nèi)容有：（1）關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。一是在社區(qū)治理中，加強和改進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織建設、發(fā)揮黨組織領導核心作用、強化政治功能、聚焦主業(yè)主責情況。二是地方政府、有關職能部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、基層群眾性自治組織等社區(qū)治理主體的權責履行情況。三是基層群眾性自治組織基礎作用發(fā)揮情況。四是統(tǒng)籌社會力量協(xié)同開展社區(qū)治理情況。（2）關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。一是檢查社區(qū)居民參與社區(qū)治理情況。二是社區(qū)公共服務體系建設情況和公共服務工作開展情況。三是社區(qū)氛圍、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育、社區(qū)文化建設情況。四是依法辦事、規(guī)范服務情況。五是平安社區(qū)建設情況、居民利益訴求表達和矛盾預防化解情況。六是社區(qū)信息化建設和應用情況。七是社區(qū)物業(yè)服務管理情況。（3）關于城鄉(xiāng)社區(qū)硬件建設。一是完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施情況。二是城鄉(xiāng)社區(qū)綠化美化凈化情況，垃圾分類處理、噪聲污染治理、水資源再生利用以及污水排放、秸稈焚燒、散埋亂葬等治理情況。二是社區(qū)綜合服務設施配套情況。三是地方政府統(tǒng)籌優(yōu)化社區(qū)資源配置情況。四是地方政府推進社區(qū)減負增效情況，包括建立社區(qū)工作事項準入制度，清理規(guī)范各職能部門在社區(qū)設立的工作機構和加掛的各種牌子，精簡社區(qū)會議和工作臺賬，清理各部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明等情況。（4）關于社區(qū)工作組織領導和保障。一是城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導體制和工作機制建立情況。二是對城鄉(xiāng)社區(qū)治理資金投入和服務保障情況。三是社區(qū)工作者培養(yǎng)、選拔使用和福利待遇落實情況。四是示范社區(qū)創(chuàng)建和城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建活動開展情況。五是社區(qū)治理先進經(jīng)驗總結推廣情況。

第2問，此題要求答的是《M省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》出臺后要抓的貫徹落實工作，不是答如何貫徹落實這個實施意見。作答此題要注意三點：一是要立足省民政廳負責人的身份定位，從民政部門角度來答。二是要答下步要抓好的工作，答工作的內(nèi)容，不是答如何工作。三是要緊緊圍繞貫徹落實《M省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》來答，把作答重點放在后續(xù)工作上。主要作答內(nèi)容有：（1）督促各市（地）、縣（區(qū)）深入落實《M省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，指導各地結合實際，研究制定本地區(qū)貫徹落實的工作方案。（2）會同有關部門，加快研究制定包括關于加強城市社區(qū)黨建工作的意見，農(nóng)村基層黨建工作條例，關于加強和規(guī)范村（居）務監(jiān)督委員會建設的意見，關于培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見，關于推進社區(qū)社會組織社會工作“三社聯(lián)動”的意見，關于加強和改進社區(qū)物業(yè)服務管理的意見，社區(qū)工作者管理辦法等配套制度，將社區(qū)治理工作細化為具體政策措施。（3）將《M省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》中相關任務逐項分解，落實到有關地區(qū)和部門，提出考評督導辦法，組織開展檢查督導考評，促進各項工作任務落到實處。（4）利用多種媒體、平臺，采用多種形式，加大《M省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》精神解讀和宣傳工作。同時以此為契機，廣泛宣傳近年來我省城鄉(xiāng)社區(qū)治理的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗，營造城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作良好環(huán)境。