馮軍

近年來(lái)，江蘇省南通市牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極探索黨的建設(shè)與中心工作“同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核”的“融合黨建”新路徑，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建在服務(wù)發(fā)展中凝心聚力、在改革創(chuàng)新中整體提升，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

實(shí)施“富民強(qiáng)村”融合黨建行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)要求，大力推行黨建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村基層人才培養(yǎng)融合。推行“支部+基地”“支部+協(xié)會(huì)”“支部+合作社”的產(chǎn)業(yè)黨建新模式，黨員帶動(dòng)群眾結(jié)成2800多個(gè)“黨群致富共同體”。全市農(nóng)民合作社黨組織基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，農(nóng)戶依托合作社生產(chǎn)和銷(xiāo)售的比例超過(guò)60%。扎實(shí)開(kāi)展村黨組織和村黨組織書(shū)記“雙星”評(píng)定，落實(shí)村黨組織“五有一化”要求，做到有明確具體的責(zé)任清單、有示范引領(lǐng)的黨員隊(duì)伍、有特色鮮明的載體抓手、有功能適用的活動(dòng)場(chǎng)所、有內(nèi)容豐富的展示平臺(tái)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化。明確村黨組織書(shū)記“一軸四輪”職責(zé)，強(qiáng)調(diào)以發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為“軸心”，堅(jiān)持抓黨建、抓富民、抓生態(tài)、抓穩(wěn)定“四輪”驅(qū)動(dòng)，不斷提升村黨組織書(shū)記整體素質(zhì)。建立村黨組織晉位升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)部門(mén)聯(lián)村共建、強(qiáng)企助村發(fā)展、黨員結(jié)對(duì)幫扶以及連續(xù)7年選派970多名干部駐村擔(dān)任“第一書(shū)記”等舉措，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)、基層治理、服務(wù)群眾優(yōu)勢(shì)，105個(gè)薄弱村黨組織實(shí)現(xiàn)整頓提升。

實(shí)施“社會(huì)治理”融合黨建行動(dòng)，加強(qiáng)城市基層黨建。圍繞服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力推行黨建與便民惠民服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格化管理、文明社區(qū)創(chuàng)建融合。按照“地域相近、樓幢相連、資源相通”原則，約150-300戶居民組建一個(gè)網(wǎng)格（鄰里），發(fā)揮“服務(wù)、信息、自治”三大作用，在229個(gè)社區(qū)組建網(wǎng)格（鄰里）黨支部1633個(gè)，打造樓道黨小組2855個(gè)，培育黨員中心戶5000余戶，形成全面掌握實(shí)情、及時(shí)反映民情、迅速解決問(wèn)題、有效化解矛盾的社區(qū)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。推廣“三所共建”機(jī)制（律師事務(wù)所、派出所、司法所），以“人員共融、信息共享、平臺(tái)共用、載體共建、機(jī)制共聯(lián)”為抓手，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的可調(diào)、可控。創(chuàng)新社區(qū)黨建運(yùn)行機(jī)制，吸納駐區(qū)單位代表進(jìn)入社區(qū)黨組織班子，落實(shí)片警擔(dān)任社區(qū)黨委委員，建立由街道黨工委、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，有效構(gòu)建“大黨建”格局。

實(shí)施“凝心聚力”融合黨建行動(dòng)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建。在非公企業(yè)和社會(huì)組織，大力推行黨建與人才隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、文化建設(shè)、職工權(quán)益保護(hù)、誠(chéng)信從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任融合。在非公企業(yè)，創(chuàng)新“集聚式”“歸口式”“網(wǎng)格式”“延伸式”組建模式，新組建104個(gè)園區(qū)統(tǒng)籌型、14個(gè)商圈統(tǒng)籌型、1026個(gè)村企統(tǒng)籌型黨組織；在項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、生產(chǎn)時(shí)同步成立黨組織，通過(guò)共上黨課、共享資源、共育骨干，在班子建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、群眾滿意度等方面開(kāi)展競(jìng)賽，形成業(yè)務(wù)、黨務(wù)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。在社會(huì)組織，采取“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合”的辦法，組建市區(qū)物業(yè)管理行業(yè)臨時(shí)黨委、拆遷征收行業(yè)臨時(shí)黨委，推動(dòng)黨建工作與行業(yè)管理有機(jī)融合；在商會(huì)籌建過(guò)程中同步考慮商會(huì)黨組織組建工作，要求兩個(gè)組織同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)成立、同時(shí)揭牌，會(huì)長(zhǎng)、支部書(shū)記人選同時(shí)落實(shí)，會(huì)員、黨員同時(shí)登記，目前全市符合條件的商會(huì)黨組織組建率已達(dá)70%。

實(shí)施“為民服務(wù)”融合黨建行動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建。突出機(jī)關(guān)黨建工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，大力推行機(jī)關(guān)黨建與服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新品牌、為民服務(wù)融合。按照省委“大走訪”要求，緊扣省、市黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，明確提出精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)治污“四個(gè)精準(zhǔn)”要求，引導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部“帶著問(wèn)題下去、找到辦法上來(lái)”，開(kāi)展富民強(qiáng)企奔小康“走幫服”活動(dòng)。全市6.3萬(wàn)多名黨員干部走訪城鄉(xiāng)家庭244.5萬(wàn)戶、企業(yè)2.2萬(wàn)家、村居1891個(gè)，梳理問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè)，初步解決4萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展機(jī)關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批體現(xiàn)職能特色、創(chuàng)新舉措過(guò)硬、群眾廣泛認(rèn)可的示范服務(wù)品牌。 （責(zé)任編輯：郭慧）endprint