張家勇　朱玉華

摘 要：英國普通中等教育證書考試具有很多優(yōu)勢的同時存在改進空間：模塊化考試很難做到等值，考試難度偏低不利于甄別優(yōu)秀人才，受控評價的信度和效度不高，等級分制度難以有效區(qū)分學(xué)生全部成績序列，分卷模式可能導(dǎo)致地板效應(yīng)和天花板效應(yīng)。2013年2月，英國宣布啟動普通中等教育證書考試綜合改革，2017年9月所有普通中等教育證書考試科目全面實施新內(nèi)容。改革后，考試難度有所增加；絕大多數(shù)科目的考試安排在夏季，重考次數(shù)大幅減少；統(tǒng)一卷是首選，保留下來的分卷模式更具彈性；筆試是絕大多數(shù)科目的唯一評價方式；評分制度保留等級制，但等級用1～9表示。英國普通中等教育證書考試改革強調(diào)分工合作、科學(xué)決策、民主決策，并持續(xù)回應(yīng)社會關(guān)切的問題。

關(guān)鍵詞：綜觀評價；受控評價；分卷；模塊化考試

自1986年英國普通中等教育證書（GCSE）推出以來，教育內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了比較大的變化：教育發(fā)展階段、考試服務(wù)的目的、中學(xué)績效考核制度均已改變，國家課程、普通中等教育證書考試高級水平課程（A-Level）考試相繼改革。GCSE必須進行改革以適應(yīng)這些新變化。2013年2月，英國宣布啟動GCSE綜合改革，2017年9月所有GCSE科目全面實施新內(nèi)容。原有GCSE存在哪些問題？改革后的GCSE有哪些新變化？這些改革有哪些基本特點？本文擬就這些問題作出簡要回答。

一、改革的緣由

（一）模塊化考試很難做到等值

2009年9月以前，GCSE科目考試都是采用線性評價（linear assessment），所有考試都安排在學(xué)生兩年學(xué)習(xí)結(jié)束時進行。此后，絕大多數(shù)GCSE科目增加了模塊評價（modular assessment），允許同一科目的不同模塊分散在不同時段教學(xué)，每個模塊單獨測試并獲得統(tǒng)一量表分?jǐn)?shù)（UMS）①及等級分，如果某一模塊成績達(dá)不到及格等級，將不予計分，完成全部課程后綜合三個模塊得分得到最終等級分，學(xué)生可以重復(fù)參加模塊考試以提高最終等級分，但最多可重考一次。例如，GCSE數(shù)學(xué)B由三個模塊組成：統(tǒng)計及概率占30%，算術(shù)、代數(shù)及幾何I占30%，算術(shù)、代數(shù)及幾何II占40%，學(xué)生可以在中學(xué)三至五年級（13～16歲）期間分三次完成考試。如果模塊考試成績不理想，可改為最后一年參加線性考試。這種模塊化設(shè)計難免干擾學(xué)校的正常教學(xué)計劃，妨礙學(xué)生對一門課程建立完整的理解，考試機構(gòu)很難確保資格證書年度標(biāo)準(zhǔn)的一致性。學(xué)生何時參加考試、學(xué)生擁有的重考次數(shù)等因素都會影響最終結(jié)果。僅僅因為他們選擇的路徑不同，部分學(xué)生就能夠比其他同學(xué)考得更好，這就可能對考生不公平。

（二）考試難度低不利于甄別優(yōu)秀人才

證書及考試監(jiān)管辦公室（Ofqual）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，GCSE科學(xué)和地理試題過于簡單且要求太低、多項選擇題太多，科學(xué)試題偏少。GCSE生物考試標(biāo)準(zhǔn)逐年降低，短篇論文、簡答題和多項選擇題增多，不能有效檢測學(xué)生的知識深度和廣度。此外，考試機構(gòu)為了爭奪市場份額、獲得更高收益，漠視行業(yè)職業(yè)道德，違規(guī)為授課教師舉辦講座和考前輔導(dǎo)，提供考題信息，圈定考試范圍，幫助學(xué)生獲得高分。此外，GCSE考試更加公式化且更易預(yù)測，GCSE課程教學(xué)傾向于應(yīng)試教育，不利于學(xué)生真正學(xué)習(xí)和掌握知識，不能為學(xué)生成功提供最佳機會?，F(xiàn)行制度導(dǎo)致逐底競爭（race to the bottom），難以甄別拔尖人才。為選拔優(yōu)秀的生源，很多大學(xué)增設(shè)入學(xué)考試，特別是醫(yī)學(xué)、法律等熱門專業(yè)。2013年牛津大學(xué)要求65%的報考者參加自己學(xué)校組織的入學(xué)考試。學(xué)生獲得更高等級分的比例不斷上升，但是更多的雇主不滿意中學(xué)畢業(yè)生的讀寫算能力，大約42%的雇主因此為中學(xué)或大學(xué)畢業(yè)的雇員增加培訓(xùn)。

（三）受控評價的信度和效度備受質(zhì)疑

內(nèi)部評價（internal assessment）是GCSE考試的重要特色，早期是通過課程作業(yè)評價，現(xiàn)在采用受控評價（controlled assessment）②。首先，受控評價有時并沒有評價應(yīng)該評價的內(nèi)容，不能像筆試那樣有效地對學(xué)生的不同能力水平做出區(qū)分。例如，考生通過背誦范文備考外語寫作，受控評價即評價考生記憶力而非外語寫作能力。在備考壓力下，往往最終成果也不能代表學(xué)生的真實水平。其次，受控評價很難組織和實施。部分科目的受控評價比例太高，高級監(jiān)管措施增加了教師負(fù)擔(dān)，很有可能干擾正常教學(xué)或打亂教學(xué)時間安排。學(xué)校之間也彼此不信任，因為各校對考試機構(gòu)評價指導(dǎo)的使用方式不同。提高師生一致性的具體控制措施往往沒有發(fā)揮作用。最后，受控評價很難保持連貫性和一致性。部分受控評價剝奪了學(xué)生反思和改進的機會，考試機構(gòu)設(shè)定的任務(wù)限制了考生的創(chuàng)造性。教師還反映考試機構(gòu)編寫的評價指導(dǎo)解讀空間較大，容易讓人產(chǎn)生困惑且存在一致性缺陷。

（四）等級分不能均衡有效地呈現(xiàn)全部成績序列

學(xué)生得分分布過于集中在A～D等級，增加A*等級后區(qū)分度仍顯不足，C以下設(shè)置太多等級顯得區(qū)分過度。獲得A等級考生之間的成績差距比E和F等級之間的差距更大。2012年，所有科目考試獲得D等級的學(xué)生占16%，高于E～G等級學(xué)生所占比例（14%），獲得B～D三個等級的考生更是高度集中，為63%[1]。同時，不同科目的等級分難易程度相差甚遠(yuǎn)，量化并處理不同科目等級分成為難題。例如，21%選擇化學(xué)的學(xué)生獲得A*，只有6%選擇英語文學(xué)的學(xué)生獲得A*。此外，單純等級分不能很好地滿足學(xué)校招生需求，部分考試機構(gòu)將考生試卷各單元得分也反饋給學(xué)校。等級分并不絕對可靠，較易受到時間、試卷和考官等因素的影響。

（五）分卷可能導(dǎo)致地板效應(yīng)和天花板效應(yīng)

現(xiàn)有GCSE科目考試一般分為基礎(chǔ)卷和高級卷，C～E等級在兩卷中都有出現(xiàn)。分卷模式很難通過確定合理邊界為擁有不同知識水平的考生設(shè)計不同試卷。分卷難以確保不同途徑獲得的同一等級分等值，目前主要依據(jù)統(tǒng)計信息進行專業(yè)判斷。同時，考生可能因為選擇錯誤導(dǎo)致零分，即地板效應(yīng)（floor effect）③；也可能導(dǎo)致被低評，即天花板效應(yīng)（ceiling effect）④。此外，分卷可能限制考生的發(fā)展?jié)摿捅ж?fù)水平。因為基礎(chǔ)卷最高等級是C，如果被錯誤地編入基礎(chǔ)卷教學(xué)組，即便學(xué)生水平再高也不能升到A-level或其他同級資格證書水平。最后，如果與學(xué)?？冃Э己死?，分卷也存在負(fù)面效應(yīng)。等級C是學(xué)?？冃Э己说拈T檻，因為基礎(chǔ)卷獲得C等級更容易，學(xué)校更傾向于安排中等水平學(xué)生參加基礎(chǔ)卷考試。endprint

二、改革的基本內(nèi)容

（一）重考次數(shù)將大幅減少

2016年5月，Ofqual出臺《關(guān)于正式規(guī)則的決定》（Decisions on Formal Rules），對重考等事項作出了新的規(guī)定。除了英語語言和數(shù)學(xué)外，其他科目不再有分期、分批的重考機會。對于尚未改革的模塊化科目，不再允許考生重考某個模塊，但是考生可以選擇重考所有模塊，大部分科目重考要等一年之后，受控評價材料重新提交則因科目不同要求會有不同。改革后，兩年課程不再分模塊，幫助學(xué)生融合主題的不同方面形成對一門課程的整體認(rèn)識，所有科目的綜觀考試⑤都安排在課程修完之后的夏季學(xué)期（5～6月）舉行，以減少考試對正常教學(xué)的影響，保證標(biāo)準(zhǔn)的公平性和一致性。因為英語語言和數(shù)學(xué)兩科的資格證書對于學(xué)生升學(xué)或求職至關(guān)重要，故每年11月繼續(xù)安排重考，但考生必須在當(dāng)年8月底年滿16周歲。

（二）考試難度將有所提高

Ofqual要求重新設(shè)計英語文學(xué)、數(shù)學(xué)、歷史、地理等科目的教學(xué)內(nèi)容，增加課程深度和廣度；取消GCSE職業(yè)教育課程；增加核心科目的考試難度，覆蓋完整的課程內(nèi)容；考試重點考查學(xué)生知識能力的深度和廣度，提高合格等級難度。英語語言要求更高的閱讀技能和更好的寫作能力；英語文學(xué)將鼓勵學(xué)生批判性閱讀、寫作和思考；英語、歷史等科目將減少碎片化和過于結(jié)構(gòu)化的問題，同時增加擴寫內(nèi)容；數(shù)學(xué)和科學(xué)等科目更加重視量化問題處理；數(shù)學(xué)將覆蓋比率、比例、變率等內(nèi)容，要求所有學(xué)生掌握基礎(chǔ)知識和技能，加大最高等級分難度；科學(xué)將增加人類基因、生命周期分析、太空物理等內(nèi)容，更加具有挑戰(zhàn)性。2017年所有GCSE科目將按新標(biāo)準(zhǔn)更新，目前已經(jīng)更新了35個科目。新課程考試評價結(jié)構(gòu)更加嚴(yán)謹(jǐn)，核心內(nèi)容更具挑戰(zhàn)性，學(xué)時數(shù)將基本保持不變（少數(shù)科目教學(xué)時間變長）。新課程更加重視拼寫、標(biāo)點和語法、專業(yè)術(shù)語，其分值將占英語語言科目總分的20%，其他科目的占比將根據(jù)需要逐一確定。

（三）重疊型分卷將更具彈性

一般而言，分卷有重疊型、主卷+附加卷、連續(xù)型三種設(shè)計。Ofqual提出4條篩選標(biāo)準(zhǔn)：是否影響學(xué)生抱負(fù)水平，是否能夠有效管控，技術(shù)上是否可行（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的難度），是否透明且易于理解。相比而言，重疊型對學(xué)生的負(fù)擔(dān)更輕，更具有易控性，技術(shù)要求更低，更易于理解。改革后，分卷科目將繼續(xù)采取重疊型模式，提高透明度并吸取其他模式的優(yōu)點，但重疊點及重疊幅度將更加靈活，鼓勵適當(dāng)比例的學(xué)生選擇分卷相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)路徑，降低天花板效應(yīng)的影響，提高不同試卷之間的可比性。如果重疊幅度太小，無法獲得與發(fā)展?jié)摿ο鄳?yīng)等級的考生比例會上升；如果重疊幅度過大，設(shè)計有效試題的幾率將會降低。新的數(shù)學(xué)科目基礎(chǔ)卷設(shè)1～5等級、高級卷設(shè)4～9等級，其他科目將根據(jù)需要采用新的重疊設(shè)計。

（四）受控評價將全面調(diào)整

筆試將作為默認(rèn)評價手段，受控評價等其他輔助形式只用于測試關(guān)鍵技能。Ofqual提出采用受控評價要遵循以下原則：必須是評價科目關(guān)鍵部分的唯一有效途徑，必須在效度、信度、可控性和合理評價實踐之間取得平衡，必須符合具體科目的評價需要，必須確保資格證書不會受到外部壓力的影響。受控評價將改進任務(wù)設(shè)定的控制，改進學(xué)生完成作業(yè)的方式，改進授課教師評分和考試機構(gòu)審核。絕大多數(shù)科目受控評價將由考試機構(gòu)的考官評分，減少受控評價對教學(xué)的影響，讓授課教師擁有更多時間專注教學(xué)，減輕教師為自己學(xué)生評分的壓力，特別是評分還與自己及所在學(xué)?？冃Э己嗣芮邢嚓P(guān)的時候。如果學(xué)生成績用于學(xué)校績效考核，受控評價部分將在資格證書上單獨報告，不再計入總分?？荚嚈C構(gòu)將根據(jù)不同科目特點制定評價策略、選擇試題類型、決定考評時間、確定筆試比重，保證評價的信度、效度、可比性和可控性。

（五）考試評價方式將有改進

統(tǒng)一卷將是首選，分卷科目將大幅減少。如果統(tǒng)一卷不能讓所有考生充分展示學(xué)習(xí)成果，并且高級卷涉及的課程內(nèi)容能夠有效識別，這樣的科目將繼續(xù)采取分卷。同時，成績呈現(xiàn)方式將繼續(xù)采用等級制，將探索使用標(biāo)準(zhǔn)分作為等級制的補充。新的分級量表將使用數(shù)字1～9標(biāo)明不同等級，9是最高等級。GCSE新科目采用數(shù)字等級便于與尚未改革的科目評分相區(qū)別，避免與原有8個字母等級混淆，同時讓處于下游的考生也有機會展示進步并得到認(rèn)可。數(shù)字等級制與字母等級制并不一一對應(yīng)，英格蘭還可以借此與北愛爾蘭、威爾士授予的GCSE證書相區(qū)別。

三、改革的特點

（一）強調(diào)分工合作與科學(xué)決策

英國GCSE改革強調(diào)相關(guān)部門的分工合作，教育部與Ofqual、考試機構(gòu)密切合作，共同完成改革的設(shè)計和落實工作。教育部全面負(fù)責(zé)GCSE改革，提出改革的主要框架設(shè)想，對改革的重要方面提出主導(dǎo)性建議，包括改革時間表和路線圖、提高科目內(nèi)容難度、嚴(yán)格考試評價結(jié)構(gòu)、改革評分方式、豐富試題類型、確定命題重點、細(xì)化成績報告等。教育部對每門科目的核心內(nèi)容開發(fā)過程負(fù)有全面責(zé)任。教育部還主持GCSE核心科目內(nèi)容改革和評價目標(biāo)的社會公眾咨詢工作[2]，隨后向社會公布最終達(dá)成共識的相關(guān)科目內(nèi)容的改革決定。

Ofqual負(fù)責(zé)改革GCSE監(jiān)管要求，確保國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確：決定新GCSE的具體設(shè)計特色，出臺獲得考試機構(gòu)認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，決定如何制定并保持資格證書標(biāo)準(zhǔn)，確?？荚嚈C構(gòu)設(shè)計、實施和授予證書時契合改革目標(biāo)，審核考試機構(gòu)提交的科目內(nèi)容開發(fā)提議。2013年12月以來，Ofqual就很多改革內(nèi)容提出建議并征求社會意見。例如，GCSE改革對利益相關(guān)者的風(fēng)險控制（2013年），新GCSE資格證書的基本設(shè)計（2013年），考試機構(gòu)開發(fā)、實施和授予GCSE證書的技術(shù)規(guī)則（2013年），新GCSE資格證書科目的結(jié)構(gòu)和評價（2014年），如何制定并完善新GCSE證書標(biāo)準(zhǔn)（2014年），任一科目納入GCSE證書的原則（2015年）等。2014年，Ofqual開始對考試機構(gòu)進行認(rèn)證，2015年底完成所有資格證書認(rèn)證工作。endprint

考試機構(gòu)負(fù)責(zé)制定改進措施，確保GCSE 考試的質(zhì)量。考試機構(gòu)吸收自身、全國、國際評價研究成果及優(yōu)秀評價實踐案例，提升評價信度、效度、可控性和可比性，確保資格證書的有效性和公信力。在適當(dāng)?shù)牡胤皆黾訑U寫類（extended writing）考題和問題解決類（problem solving）考題，減少不必要的過于結(jié)構(gòu)化或細(xì)碎的試題。考試機構(gòu)負(fù)責(zé)開發(fā)每個科目的核心內(nèi)容，向Ofqual提交2017年新開設(shè)科目提議。

（二）重視社會參與和民主決策

英國教育改革公開透明，建立了完善的信息公開及意見反饋機制，每一次改革甚至改革的每一項舉措都會由相關(guān)責(zé)任部門提出框架建議，面向社會公開征集反饋意見，并組織專門人員對社會反饋進行分析整理，再向社會公布反饋意見和采納情況。改革框架通常是由教育大臣任命的、由大學(xué)學(xué)者組建的專家組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完成。據(jù)不完全統(tǒng)計，GCSE改革60余次公開征求社會意見，其中教育部主持7次，Ofqual主持53次[3]。例如，Ofqual在研究改革風(fēng)險防控的時候，專門組織與學(xué)校面對面的討論，與考試機構(gòu)召開一對一座談會，面向就業(yè)與教育機構(gòu)協(xié)會、學(xué)院學(xué)會、考官協(xié)會、學(xué)院和學(xué)校財務(wù)代表等發(fā)放問卷，廣泛收集社會意見和建議。任何社會機構(gòu)或個人都可以通過教育部或Ofqual開發(fā)的在線反饋表格、電子信箱、在線問答，以及其他方式反饋意見。政府對這些反饋意見必須做出公正公開的反饋，公開對意見和建議的采納情況。Ofqual還委托獨立的市場調(diào)查公司輿觀調(diào)查網(wǎng)（YouGov）、BMG調(diào)查公司（BMG Research）等通過電話訪談、在線問答、面對面座談等途徑收集社會反饋意見并進行深度分析，公開發(fā)表調(diào)研報告。Ofqual也關(guān)注與改革相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果，召開與改革主題相關(guān)的研討會等。通過征求社會反饋使改革措施更加完善可行。例如，推遲到2017年完成所有GCSE科目改革、讓考試機構(gòu)自行決定考試評價時間、將8個等級改為9個等級等改革措施都是社會反饋建議的結(jié)果。

（三）回應(yīng)社會關(guān)切，改革從不停步

英國是西方民主自由價值觀的策源地，卻至今保留著君主立憲制度，因此一直被認(rèn)為是保守主義思想主導(dǎo)的國家。最近幾十年，英國教育改革十分活躍，無論是聯(lián)邦教育行政部門頻繁改名重組，中小學(xué)課程與考試評價監(jiān)管機構(gòu)的分分合合，中小學(xué)辦學(xué)體制不斷改革以至于新學(xué)校類型繁多，還是考試招生制度反復(fù)調(diào)整，都一反保守常態(tài)，讓世界刮目相看。為了應(yīng)對教育實踐中出現(xiàn)的難題，英國政府堅持改革不停步。自1911年設(shè)立中學(xué)考試機構(gòu)到2010年Ofqual獲得法律地位，中學(xué)考試評價監(jiān)管機構(gòu)11次重組易名，中學(xué)考試名稱變更5次，課程與考試監(jiān)管職能也是時分時合。

雖然GCSE是英國十分成熟且受到廣泛認(rèn)可的資格證書，但圍繞GCSE的改革的動議時時出現(xiàn)。考試機構(gòu)組織的外部評價與學(xué)校組織的內(nèi)部評價相結(jié)合，這種安排在幾十年內(nèi)經(jīng)歷了多次改革調(diào)整。1988年英國推出課程作業(yè)作為GCSE內(nèi)部評價的主導(dǎo)方式，2009年開課的GCSE科目改用受控評價替代課程作業(yè)，2013年出臺受控評價改革措施。2010年底，英國政府推出英國文憑考試（EBacc），以學(xué)校為單位計算學(xué)生在GCSE考試中英語、數(shù)學(xué)、2門科學(xué)、1門外語、歷史或地理科目成績獲得A*～C等級的比例，目的是讓更多學(xué)生選修科學(xué)和外語。2012年，時任教育大臣邁克爾·戈夫（Michael Gove）提議在英格蘭地區(qū)推出英國文憑證書（EBC），遭到教師協(xié)會和議員的激烈批評后于2013年宣布取消，但全面深化GCSE改革最終被提上議事日程。[4]

注釋：

①模塊考試統(tǒng)一量表分?jǐn)?shù)由原始分轉(zhuǎn)換而來，用于表示考生的模塊測試成績。因為考生參加各模塊考試時間不同，每年試題和受控評價難度有細(xì)微差別，不同模塊相同原始分?jǐn)?shù)所代表的成就水平并不等值，統(tǒng)一量表分?jǐn)?shù)能夠確保成就水平相當(dāng)?shù)脑挤謹(jǐn)?shù)折算為最終等級分時等值。

②內(nèi)部評價是GCSE科目評價的重要特色，1988～2009年采用課程作業(yè)方式，2009年以來采用受控評價方式，受控評價是授課教師監(jiān)管的內(nèi)部評價。目前，絕大多數(shù)GCSE評價除了考試機構(gòu)組織的筆試外還有受控評價，二者按一定比例折合為最終等級分。根據(jù)科目性質(zhì)，受控評價按0%、25%和60%三種比例計入總評，相應(yīng)地在任務(wù)布置、任務(wù)完成和任務(wù)評分三個步驟中有低級、中級和高級不同層次的監(jiān)管，高級監(jiān)管條件下任務(wù)布置由考試機構(gòu)負(fù)責(zé)，任務(wù)完成過程有人監(jiān)督，考試機構(gòu)的審核官有權(quán)更改教師評分以符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

③地板效應(yīng)指在分卷模式下學(xué)業(yè)水平偏低的考生錯誤地選擇高級卷參評，可能因無法達(dá)到高級卷最低評分要求而不能獲得任何等級分。

④天花板效應(yīng)指在分卷模式下學(xué)業(yè)水平較高的考生錯誤地選擇基礎(chǔ)卷參評，可能因基礎(chǔ)卷最高等級限制而無法展現(xiàn)最高水平。

⑤綜觀考試指綜合兩個或更多模塊進行一次性評價，幫助學(xué)生在不同模塊之間建立聯(lián)系，提高學(xué)生參與度，促使教師采用整體方法進行模塊教學(xué)，避免課程碎片化和離散化。

參考文獻(xiàn)：

[1]Ofqual.GCSE Reform Consultation June 2013[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/consultations/gcse-reform-consultation-june-2013，2017-04-16.

[2]Department for Education.Statistical First Release 2013[EB/0L].https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/251184/SFR40_2013_FINALv2.pdf，2017-04-16.

[3]Department for Education. Publications： All Consultations[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/publications？departments%5B%5D=all&from_ date=&keywords=GCSE&official_document_status=all&page=2&publication_filter_option=consultations& to_date=&topics%5B%5D=all，2017-02-16.

[4]Wikimedia Foundation. English Baccalaureate[EB/OL].http：//en.wikipedia.org/wiki/English_Baccalaureate， 2017-04-16.

編輯 朱婷婷 校對 許方舟endprint