董劍 陳玲玲 常城

【摘 要】一帶一路是國家在緊跟經(jīng)濟全球化的腳步中審時度勢所做出的重大倡議，旨在增強相關(guān)國家的經(jīng)濟合作，形成更加開放的貿(mào)易投資格局，將為中國的企業(yè)在對外貿(mào)易和對外投資方面帶來巨大的新機遇。其機遇主要體現(xiàn)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化貿(mào)易格局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緩解產(chǎn)能過剩和外匯過剩、政策與金融支持等五個方面。其中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和政策與金融方面的支持對企業(yè)來說是最直接，最顯而易見的機遇。當然，企業(yè)在享受機遇的同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在兩個方面，第一主要是來自外部的排斥，包括他國的政策排斥與競爭企業(yè)的打壓或者不正當競爭，另一個就是中國企業(yè)自身的實力與參與能力較弱。應對的辦法除了利用好政府和市場提供的機遇外，企業(yè)還需要不斷提升自身競爭能力，突出自身優(yōu)勢，做到揚長避短。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；中國企業(yè)；對外經(jīng)貿(mào)；機遇與挑戰(zhàn)

一、中國企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）一般貿(mào)易和加工貿(mào)易所占比例過大

我國企業(yè)對外貿(mào)易方式以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主，近幾年的數(shù)據(jù)顯示，我國加工貿(mào)易方式出口和一般貿(mào)易方式出口占全部出口總值的比重達到90%以上。由此可見，我國出口貿(mào)易絕大部分都依托于加工貿(mào)易方式和一般貿(mào)易。

（二）出口市場過于集中

我國的對外出口市場相對來說是比較集中的，大部分都集中在北關(guān)、歐洲和日本等市場，我國的中低端物質(zhì)產(chǎn)品在出口市場方而非常依賴這些發(fā)達國家和地區(qū)。據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)訓一，2014年我國僅僅是而向上述三個地區(qū)的對外貿(mào)易出口量占了我國出口總額的將近60%，進口額占我國進口總額的60.27%。我國的對外貿(mào)易市場呈現(xiàn)出一種比較單一化的趨勢，過分依賴這幾個國家和地區(qū)，這種情形的存在對于我國來說風險也會相對較高。因此，在我國的對外貿(mào)易發(fā)展過程中一定要積極開拓出口市場，力求做到出口市場的多元化。

（三）我國企業(yè)對外貿(mào)易長期處于順差狀態(tài)

長期以來，我國進出口貿(mào)易一直保持順差狀態(tài)，2009年盡管受全球經(jīng)濟危機影響，我國進出口總額下降了13. 9%（見表一），但貿(mào)易順差局勢依舊不減，金融危機之后我國進出口貿(mào)易恢復穩(wěn)定增長狀態(tài)。長期的貿(mào)易順差使得我國在國際貿(mào)易中極易發(fā)生與其他國家的貿(mào)易沖突，加劇我國與貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易摩擦，使我國的對外貿(mào)易受阻。[1]

二、中國企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)的新機遇

（一）促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作與轉(zhuǎn)型升級

“一帶一路”沿線大多數(shù)國家和我國一樣是發(fā)展中國家，很多產(chǎn)業(yè)互補性強，市場潛力大，未來相互之間產(chǎn)業(yè)合作的空間十分廣闊。同時，我國將加強與沿線國家在能源、資源方面的開發(fā)合作，實現(xiàn)開采、冶煉、加工一體化等方面的發(fā)展。當前，中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務艱巨。未來五年，中國對外投資總額將達5000億美元?！耙粠б宦贰毖鼐€一些國家經(jīng)濟相對落后，發(fā)展愿望強烈，急需資金與技術(shù)，可成為對外投資的重點地區(qū)。目前我國能源的對外依存度在60%以上。而在中國的十大原油進口國中，“一帶一路”國家就有8個，因此與這些國家加強能源合作，對中國保障能源安全意義重大；同時，“一帶一路”新增了大量有效的陸路資源進入通道，有助于資源獲取的多樣化，加深中國與沿線重要資源國家的合作。應以此推動能源金融中心建設(shè)，提升金融領(lǐng)域話語權(quán)。由此可見，在一帶一路的戰(zhàn)略背景下，這些產(chǎn)業(yè)都會得到一定的發(fā)展和升級。

（二）優(yōu)化貿(mào)易格局

首先，長期以來，我國出口貿(mào)易絕大部分都依托于加工貿(mào)易方式和一般貿(mào)易，尤以加工貿(mào)易最為顯著。加工貿(mào)易屬于整個國際貿(mào)易分上中比較廉價和低端的一個行業(yè)，它需要大量的勞動力和原材料作為保障，生產(chǎn)效率水平比較低，整體的技術(shù)水平也不高。加工制造業(yè)就是依靠一些加上費用來賺取差額收益，以求帶動就業(yè)、增加稅收以及相關(guān)經(jīng)濟的發(fā)展。加工貿(mào)易整體來說是一種技術(shù)含量低，比較廉價的產(chǎn)業(yè)。我國的對外出口市場相對來說是比較集中的，大部分都集中在北美、歐洲和日本等市場，我國的中低端物質(zhì)產(chǎn)品在出口市場方面非常依賴這些發(fā)達國家和地區(qū)。由此可見，中國的貿(mào)易格局一直是處于不健康的發(fā)展狀態(tài)，會抑制中國的發(fā)展。但是在一帶一路的戰(zhàn)略背景下，中國的企業(yè)能跟更多其他國的企業(yè)進行貿(mào)易和投資，特別是亞歐大陸中間的許多國家，包括伊朗、巴基斯坦等等不發(fā)達國家，他們是經(jīng)濟增長的潛力股，與他們進行交易合作能進一步促進彼此經(jīng)濟增長，減少對西方大國的經(jīng)濟依賴，改善中國的出口格局，不斷優(yōu)化中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進進一步的經(jīng)濟增長。[2]

（三）緩解產(chǎn)能過剩，外匯過剩

當前，我國的產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、過剩程度高、持續(xù)時間長等特點。產(chǎn)能過剩行業(yè)已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)擴展到風電、光伏、碳纖維等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，處于嚴重過剩當中，有的如鋼鐵行業(yè)處于絕對過剩狀態(tài)。從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，越是政府高度重視、國有程度高、審批嚴格的行業(yè)，產(chǎn)能過剩越嚴重，明顯表現(xiàn)為體制性和結(jié)構(gòu)性特征。市場化程度高、企業(yè)進出門檻低的行業(yè)，大多處于正常水平。不加快淘汰過剩產(chǎn)能，會妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，降低資源配置效率，優(yōu)秀企業(yè)難以發(fā)展壯大。在我國中期潛在經(jīng)濟增長速度下降的背景下，緩解產(chǎn)能過剩成為當前最急迫的任務之一。那么，解決產(chǎn)能、外匯過剩問題除了擴大內(nèi)需，合理利用和消化已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力之外，鼓勵過剩產(chǎn)能的輸出，通過國際市場化解部分產(chǎn)難過剩問題也是有效的途徑。積極開拓國際市場，利用國際市場消化一部分過剩產(chǎn)能，支持有條件的企業(yè)走出去，開拓國外市場，擴大銷售網(wǎng)絡(luò)，在境外建立“最后一道工序”的組裝加工廠，帶動國內(nèi)零部件、原材料出口和轉(zhuǎn)移一部分生產(chǎn)能力。引導、規(guī)范和保護企業(yè)的境外投資活動，鼓勵投融資系統(tǒng)加大對企業(yè)海外投資的信貸支持力度。加快傳統(tǒng)制造業(yè)“走出去”，推動鋼鐵、有色、建材、石化等重化工企業(yè)在有條件的國家和地區(qū)建立境外重化工園區(qū)。尤其是借助一帶一路背景下基礎(chǔ)設(shè)施的大力建設(shè)，通過高鐵等交通工具降低運輸成本，增強企業(yè)的競爭能力，從而達到消化過剩的產(chǎn)能。

（四）政策支持與金融支持

政策的支持主要體現(xiàn)在稅收的優(yōu)待，出口補貼等等。還有就是自貿(mào)區(qū)的建立，在絲路的關(guān)鍵點設(shè)立自貿(mào)區(qū)不僅能拉動經(jīng)濟的增長，還十分促進中外貿(mào)易和投資的開展。與多邊貿(mào)易體制相比，區(qū)域內(nèi)國家易于就自由貿(mào)易區(qū)達成協(xié)議并產(chǎn)生實效。在加入多邊合作機制的同時，締結(jié)自由貿(mào)易區(qū)有利于推動各成員國內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革，從而可以借助更多外力來推進國內(nèi)改革。自貿(mào)區(qū)內(nèi)通常會采取更加優(yōu)惠的政策，已經(jīng)寬松的監(jiān)管環(huán)境有利于企業(yè)與境外投資、貿(mào)易、資產(chǎn)配置登，同時也有利于吸引國外資金進入自貿(mào)區(qū)以及轉(zhuǎn)口等業(yè)務的發(fā)展。

除了政策方面，金融支持方面，國家也是做足了功課。尤其是成立了絲路基金和亞投行。一金一行的金融支持的確給企業(yè)帶來了很大動力。 發(fā)揮“亞投行”、金磚銀行和未來上合組織銀行等多邊合作機制，充分發(fā)揮絲路基金在“一帶一路”、亞洲互互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類合作項口開發(fā)中的作用，采用市場運作的方式，全而實施對中亞各國的投資戰(zhàn)略，讓絲路帶”沿線各國切實感到發(fā)展帶來實實在在的利益。

三、一帶一路”戰(zhàn)略背景下所面臨的挑戰(zhàn)

（一）外部的挑戰(zhàn)

首先，在現(xiàn)實中，多數(shù)國家是充滿矛盾的心態(tài)看待中國的開放?？傮w上，他們期待并肯定中國的擴大開放。一方面，這些國家希望得到更多中國的資金、技術(shù)、無償援助等，希望能將本國的產(chǎn)品出口到中國巨大的消費市場中；另一方而這些國家又擔心顧慮本國的進一步開放造成對中國的更大依賴。從我國提出一帶一路”的時機看，全球經(jīng)濟剛剛走出危機的陰霆，世界經(jīng)濟低速增長，發(fā)達經(jīng)濟體復蘇艱難、新興市場動力不足使得全球貿(mào)易和投資深陷低谷。部分國家在應對這一問題時又開始狹隘地采取一些不利于雙方擴大經(jīng)貿(mào)合作、實現(xiàn)互利共贏的政策。各種形式的國家主義和貿(mào)易保護主義直接影響到我國進一步擴大開放所需的外部環(huán)境。

其次，“一帶一路”途經(jīng)的地區(qū)是世界自然資源的主要產(chǎn)區(qū)，也具有戰(zhàn)略上的重要性，因此，這些地區(qū)歷來是世界大國爭奪的戰(zhàn)略要沖。復雜的宗教與民族沖突，動蕩不安的地區(qū)局勢，在一定程度上反映了大國在這一地區(qū)的激烈爭奪。涉足這一地區(qū)的既有地區(qū)大國，如俄羅斯與印度，也有區(qū)域外的大國，如美國、日本、歐盟等。從發(fā)達國家的合作看，當今世界諸大國都是一帶一路”利益攸關(guān)的國家。對中國的一帶一路”倡議，表面沒有明顯的公開反對者，實則暗流洶涌。發(fā)展中國家大多積極期待分享外國投資的甜頭。中亞國家擔心中國擴張，俄羅斯擔心與其歐亞聯(lián)盟競爭，印度擔心在印度洋打破其地主優(yōu)勢；美國擔心其貿(mào)易優(yōu)勢下降。所以這些國家口頭不反對，但不積極配合。我國在一帶一路”謀求區(qū)域貿(mào)易合作的過程中不得不應對某些國家的圍堵和分化。如果沒有協(xié)調(diào)各個利益相關(guān)方的立場，他們的攪局能力不可不察?！耙粠б宦贰笔且粋€國際合作的方略，這一計劃的最終落實不僅需要地區(qū)國家的通力合作，更需要外部國家，特別是主要發(fā)達國家的積極參與。[3]

（二）內(nèi)部的矛盾

首先，國內(nèi)相關(guān)省份城市的相互爭搶。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)已有不少于30個城市宣布自己為“一帶一路”的起點，，核心區(qū)”橋頭堡”樞紐”黃金段”自貿(mào)區(qū)”等概念紛紛出籠。各省都希望爭取政策、抓資源、占先機，為其帶來發(fā)展新機遇和增長新動力擔。目前看來，內(nèi)部步調(diào)協(xié)調(diào)的問題主要體現(xiàn)在三個方面：一是國家層面的跨部門協(xié)調(diào)力度不夠。國家開放戰(zhàn)略立足長遠、兼顧當前，需要有關(guān)各個部門吃透精神、領(lǐng)會方針、切實貫徹、有效協(xié)調(diào)。二是協(xié)調(diào)機制急須明確。國家推進政府職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于如何有效地簡政放權(quán)，而權(quán)力下放的過程便是要求加強省部協(xié)調(diào)、部際協(xié)調(diào)，部內(nèi)協(xié)調(diào)的過程。三是內(nèi)部協(xié)調(diào)的問題不僅存在于政府部門之間，也存在于政府與非政府部門之間。包括貿(mào)易部門與生產(chǎn)部門，消費者與生產(chǎn)者，非國有經(jīng)濟體與國有經(jīng)濟體等不同利益群體的矛盾與沖突等。

其次，“一帶一路”應該是政府搭臺，企業(yè)唱戲。政府通過對外合作與投資，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，最終的目標還是為了企業(yè)“走出去”。但是現(xiàn)實是很多國內(nèi)企業(yè)還不具備走出去的能力和實力。中國企業(yè)在海外“站住容易站穩(wěn)難”，主要困難在于：暫時沒有形成明確的國際價值共識，對貿(mào)易自由化規(guī)則缺乏深入了解。制度建設(shè)的國際化本來就是中國企業(yè)的一大短板，而許多企業(yè)沒有問清規(guī)則就踏上了“一帶一路”，結(jié)果是，簽約容易獲益難，且訴訟難、撤資難。這充分暴露了我國企業(yè)不善于挖掘?qū)嵒?，不巧于拓展商機，結(jié)果只會讓對方在換取開放時更多地享受政策的果實，導致相互栽樹，一方乘涼”的結(jié)果。

四、在一帶一路戰(zhàn)略背景下對于企業(yè)的建議和對策

“一帶一路”將為我國企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)布局提供重大機遇，因此，應以此為契機，培育一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)。

（一）發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)作用，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從長期經(jīng)驗來看，基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報比較穩(wěn)健，且具有正外部性?！耙粠б宦贰贝嬖谠S多規(guī)模巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，在未來相當長的一段時間內(nèi)，都應是我國重要的對投資方向。這也是中國企業(yè)的強項。目前，發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，需求尤其強勁，并且根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢理論，新興經(jīng)濟體和低收入國家在進行基礎(chǔ)建設(shè)趕超時，可以直接運用最新技術(shù)。山于基礎(chǔ)設(shè)施對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動效應明顯，我國一些大企業(yè)如中國建筑、中國交建集團等，山于已具有很強的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力及較強的海外建設(shè)能力，因此可以此為契機，盡快做成、做好一些標志性項目。

（二）穩(wěn)步推動我國勞動力密集型產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移

“一帶一路”戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)，應與我國的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)對外轉(zhuǎn)移相配合。一方面，隨著國內(nèi)工資的不斷上漲，我國的勞動力密集產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)將逐漸失去比較優(yōu)勢，對外轉(zhuǎn)移有利于國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級。這不僅可以讓出資源、空間，更重要的是，山于轉(zhuǎn)移的只是加工部分，而附加價值、技術(shù)含量較高的中間產(chǎn)品和機器設(shè)備仍留在國內(nèi)，因而可以更有效地擴大我們的國外市場。另一方面，如果我們不主動轉(zhuǎn)移，隨著國內(nèi)工資水平的不斷上升，上世紀80年代轉(zhuǎn)移進來的外商投資企業(yè)，也會向海外轉(zhuǎn)移（目前已開始轉(zhuǎn)移），從而使國內(nèi)勞動力密集型的加工業(yè)面臨兩頭擠壓：一頭是工資水平不斷上升，另一頭是訂單不斷流失。[4]

（三）突出技術(shù)優(yōu)勢，打造高鐵、核電等高端制造品牌

在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，未來兒年，中國將逐漸告別過去單純輸出“中國制造”的傳統(tǒng)路徑，在高鐵、核電等產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下，通過“資本+產(chǎn)能”雙重輸出的路徑，對外不斷擴大我國的投資與合作。在中國高端裝備制造中，高鐵、核電等無疑是領(lǐng)頭羊，是與世界先進水平基本接近的產(chǎn)業(yè)，在工藝制造、研發(fā)、材料等領(lǐng)域都有很強的輻射性，對多個行業(yè)均有很強的帶動作用。

（四）加強產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作

這方面，可綜合考慮相關(guān)情況，在國家總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂大企業(yè)的具體規(guī)劃，發(fā)揮其領(lǐng)軍作用，率先做好若干范例。要使“一帶一路”建設(shè)的構(gòu)想落到實處，應從能做、可以做好的事項先行做起來，重點是要推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，通過道路、貨幣、人文交流相配合，最終實現(xiàn)物流、人流、資金流、信息流的自山流動與暢通。產(chǎn)業(yè)合作方面，可優(yōu)先推動以下領(lǐng)域的合作：一是資源能源加工業(yè)，要加強和中亞地區(qū)的能源合作；二是加強農(nóng)業(yè)合作，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；三是突出各地自身培育的特色產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易投資便利化方面，可充分發(fā)揮亞歐博覽會和歐亞論壇等平臺作用，創(chuàng)造條件打造一批新的交流合作平臺。以上措施可選擇在境內(nèi)沿線地區(qū)建立自山貿(mào)易（園）港區(qū)和先行先試載體，在條件成熟時，再在相關(guān)領(lǐng)域協(xié)商的基礎(chǔ)上推動建立統(tǒng)一的標準。

【參考文獻】

[1]國際社會對“一帶一路”倡議的評價，國務院發(fā)展研究中心國際合作局“一帶一路”戰(zhàn)略研究課題組（執(zhí)筆：馮巍 程國強），來源：國研網(wǎng)。

[2]國內(nèi)外專家關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的看法和建議綜述，國務院發(fā)展研究中心國際合作局“一帶一路”戰(zhàn)略研究課題組（執(zhí)筆：蔣希蘅 程國強），來源：國研網(wǎng)。

[3]聚焦“一帶一路”規(guī)劃背景、意義及影響，國研網(wǎng)金融研究部，來源：國研網(wǎng)《金融中國》月度分析報告。

[4]“一帶一路沿線國家的貿(mào)易格局現(xiàn)狀與展望，國研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟研究部，來源：國研網(wǎng)《宏觀經(jīng)濟》月度分析報告。