潘鵬+葉堂林

企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本“細(xì)胞”，是區(qū)域及國家創(chuàng)新的主力軍，企業(yè)科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)社會及科技進(jìn)步的核心力量。對于京津冀地區(qū)而言，迫切需要加快創(chuàng)新、增加技術(shù)供給、釋放新動力和激發(fā)新活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。基于此，本文運(yùn)用企業(yè)大數(shù)據(jù)，對京津冀企業(yè)發(fā)展水平及創(chuàng)新能力進(jìn)行測度，摸清區(qū)域內(nèi)企業(yè)總體的發(fā)展態(tài)勢，找到企業(yè)層面制約京津冀實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵因素，并提出針對性的政策建議。

指數(shù)測度與綜合評價

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段總體處于創(chuàng)新導(dǎo)向階段，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為這個時代的主旋律。本文認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，作為國民經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)，其實(shí)力、活力、創(chuàng)新力直接影響京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)、現(xiàn)在和未來。

針對京津冀企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行分析可以看出，北京高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和企業(yè)專利研發(fā)水平優(yōu)勢突出，是京津冀地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新高地。從高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展來看，2008～2015年京津冀三地高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均保持上升趨勢，增長率大體相當(dāng)，基本維持在20%～30%，且河北地區(qū)平均增長速率高于天津和北京。北京在數(shù)量上具有明顯優(yōu)勢，其擁有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約占京津冀地區(qū)總量的80%左右。2015年北京高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為13531家，是2008年2152家的6.3倍，地區(qū)占比為77.1%。天津2015年擁有2460家高新技術(shù)企業(yè)，是2008年394家的6.2倍，地區(qū)占比為14.0%。河北2015年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為1551家，是2008年152家的10.2倍，地區(qū)占比為8.8%。從企業(yè)專利研發(fā)水平來看，北京企業(yè)新增專利數(shù)量在京津冀地區(qū)占比最高，基本在65%左右。2000年北京企業(yè)新增專利數(shù)量為1814件，占比為67.2%，2015年增加至101302件，占比為65.4%。天津2015年企業(yè)新增專利數(shù)量在京津冀的占比水平略有上升，2000年天津企業(yè)新增專利數(shù)量為469件，占比17.4%，2015年為34093件，占比22.0%。2000～2015年間，河北企業(yè)新增專利在數(shù)量上保持增長，但在地區(qū)占比水平上有所下降，2000年河北省企業(yè)新增專利數(shù)量為415件，占比為15.4%，2015年上升至19516個，占比下降為12.6%。

行業(yè)分析與基本判斷

當(dāng)前京津冀要想進(jìn)一步提升區(qū)域整體競爭力和影響力，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐區(qū)，必須在推動產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)的過程中，探索構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的有效路徑。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的角度出發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展著眼于生產(chǎn)力布局的宏觀領(lǐng)域，其由行業(yè)組成；行業(yè)發(fā)展著眼點(diǎn)于企業(yè)或組織生產(chǎn)產(chǎn)品的微觀領(lǐng)域，由企業(yè)或組織組成。因此，本文從行業(yè)角度出發(fā)，在企業(yè)發(fā)展測評的框架體系下，對京津冀企業(yè)創(chuàng)新水平進(jìn)行有重點(diǎn)和針對性的分析與梳理，并得出如下基本判斷。

北京企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力雄厚，科技創(chuàng)新中心建設(shè)具有很好的支撐。企業(yè)已經(jīng)成為北京打造科技創(chuàng)新中心的重要抓手。2015年，北京企業(yè)新增專利數(shù)約占京津冀總量的65%，新增注冊商標(biāo)數(shù)約占80%，三項(xiàng)專利數(shù)約占67%，新增專利數(shù)量是天津的2～3倍，河北的4～5倍。2015年北京科技服務(wù)業(yè)存續(xù)企業(yè)數(shù)量為323694家，其中9806家屬于高新技術(shù)企業(yè)，分別占全市存續(xù)企業(yè)總量的26.8%，占全市高新技術(shù)企業(yè)總量的72.4%，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的新增專利數(shù)量達(dá)到39328件，占全市企業(yè)新增專利數(shù)量的38.5%，創(chuàng)新優(yōu)勢明顯；2016年北京服務(wù)業(yè)占GDP比重為81.8%，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)數(shù)量約占京津冀地區(qū)總量的60%。北京科技服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的顯著優(yōu)勢表明，北京高精尖經(jīng)濟(jì)體系已具雛形。海淀和西城是北京打造科技創(chuàng)新中心的核心區(qū)。在北京16區(qū)+亦莊開發(fā)區(qū)中，海淀區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力最強(qiáng)，在科技服務(wù)業(yè)上占據(jù)絕對優(yōu)勢，2015年其擁有6765家高新技術(shù)企業(yè)，占北京市高新技術(shù)企業(yè)總量的50.0%，企業(yè)新增專利數(shù)量為28742件，占比29.2%；西城區(qū)在企業(yè)專利研發(fā)方面優(yōu)勢顯著，2015年企業(yè)新增專利26988件，占北京市總量的26.6%，企業(yè)三項(xiàng)專利數(shù)為111062件，占比20.9%。

天津制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，研發(fā)轉(zhuǎn)化條件成熟。天津制造業(yè)創(chuàng)新能力突出，科技服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展較快。從企業(yè)新增專利數(shù)量來看，2015年天津企業(yè)新增專利總量為34955件，在京津冀地區(qū)的占比由2000年的17.4%上升至2015年的22.0%，其中制造業(yè)新增專利數(shù)量為15025件，占天津地區(qū)總量的43.1%；居第二位的是科技服務(wù)業(yè)，新增專利數(shù)量達(dá)13562件，占比為38.9%。從高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展來看，2015年天津制造業(yè)和科技服務(wù)業(yè)中分別擁有1038家和1106家高新技術(shù)企業(yè)，占天津市高新技術(shù)企業(yè)總量的42.2%和45.0%。從天津內(nèi)部區(qū)域發(fā)展來看，濱海新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力最強(qiáng)，尤其在科技服務(wù)業(yè)上優(yōu)勢顯著。在京津冀45個市區(qū)縣企業(yè)創(chuàng)新能力排名中，濱海新區(qū)位列第四。2015年濱海新區(qū)總共擁有1226家高新技術(shù)企業(yè)，占天津高新技術(shù)企業(yè)總量的55.0%，企業(yè)新增專利數(shù)量為10582件，占天津新增專利總量的30.2%，其中科技服務(wù)業(yè)中有674家屬于高新技術(shù)企業(yè)，制造業(yè)中擁有365家高新技術(shù)企業(yè)，二者占濱海新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量的84.7%。金融業(yè)與租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)有望成為天津?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支點(diǎn)。從企業(yè)對外投資金額來看，天津金融業(yè)與租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)近年來增長迅速，2015年金融業(yè)企業(yè)對外投資金額為153.72億元，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)對外投資金額為145.67億元，分別占天津企業(yè)對外投資總額的33.9%和32.1%。從地區(qū)存續(xù)企業(yè)數(shù)量來看，天津金融業(yè)與租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)分別由2011年的7562家和12789家增長至2015年的10891家和37489家，漲幅分別為44.0%和193.1%。

河北企業(yè)創(chuàng)新能力總體較弱，制造業(yè)創(chuàng)新具有比較優(yōu)勢.河北目前企業(yè)優(yōu)勢仍集中于勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，但具備打造商貿(mào)物流基地的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)科技成果落地的條件。從高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和企業(yè)專利研發(fā)水平來看，河北省明顯不足。2015年河北省總計(jì)擁有1551家高新技術(shù)企業(yè)，僅占京津冀地區(qū)總量的8.9%，其企業(yè)新增專利數(shù)量19516件，占比水平由2000年的15.4%下降為2015年的12.6%。從行業(yè)創(chuàng)新能力來看，河北制造業(yè)創(chuàng)新能力突出，科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力提升較快。在省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和新增專利數(shù)量占比方面，河北制造業(yè)均占比最高，2015年分別達(dá)68.0%和58.9%；科技服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展較快，在這兩項(xiàng)指標(biāo)上分別由2011年的9.3%和11.6%上升至2015年的13.6%和19.3%。綜合來看，制造業(yè)是目前河北企業(yè)發(fā)展相對強(qiáng)勢的行業(yè)，其企業(yè)實(shí)力、活力和創(chuàng)新能力都較為突出，2015年河北省擁有161283家制造業(yè)企業(yè)，占省內(nèi)存續(xù)企業(yè)總量的18.6%，制造業(yè)企業(yè)對外投資達(dá)536.36億元，占省內(nèi)企業(yè)對外投資總量的51.4%，企業(yè)新增專利11560件，省內(nèi)占比58.9%，擁有高新技術(shù)企業(yè)1056家，省內(nèi)占比68.0%。批發(fā)和零售業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)具有一定發(fā)展優(yōu)勢和潛力，2015年河北省存續(xù)企業(yè)總量中有275699家從事批發(fā)和零售行業(yè)，占省內(nèi)總量的31.8%，排在第一位，農(nóng)林牧漁業(yè)則在存續(xù)企業(yè)占比中漲幅最大，2015年達(dá)到112925家，占比由2011年的8.1%上升為13.0%。而科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)河北處于弱勢，水平不高，其存續(xù)企業(yè)數(shù)量僅占河北省內(nèi)存續(xù)企業(yè)總量的4.7%，該行業(yè)擁有的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)新增專利數(shù)量也遠(yuǎn)低于制造業(yè)，2015年分別為212家和3780件，省內(nèi)占比水平分別為13.6%和19.3%，離創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求差距較大。

主要路徑與對策建議

北京應(yīng)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)和重大戰(zhàn)略價值的前沿領(lǐng)域，打造科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新策源地。北京應(yīng)以打造全國科技創(chuàng)新中心和世界原始創(chuàng)新策源地為目標(biāo)導(dǎo)向，從全球、全國、區(qū)域和自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢四個層次發(fā)力。具體如下：

一是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造參與國際競爭的世界級產(chǎn)業(yè)集群。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層面來看，北京在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等方面具有良好的基礎(chǔ)，下一步應(yīng)該通過完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而形成集群化發(fā)展，為京津冀培育參與國際競爭的世界級產(chǎn)業(yè)集群提供條件。

二是超前部署具有重大戰(zhàn)略價值的前沿領(lǐng)域，搶占全球研發(fā)制高點(diǎn)，打造世界創(chuàng)新策源地。前沿技術(shù)領(lǐng)域是未來十年乃至更長時間可能塑造我國產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域，或者有利于占領(lǐng)全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的科學(xué)領(lǐng)域。通過準(zhǔn)確預(yù)判全球產(chǎn)業(yè)及技術(shù)變革走向，立足北京科研優(yōu)勢，集中力量實(shí)施對未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略價值的大科學(xué)基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)可以依托如“量子計(jì)算與量子通信”、“納米科學(xué)”（納米光電子器件、碳基納米器件、納米藥物、納米生物醫(yī)學(xué)材料等）、“能源科學(xué)”（先進(jìn)核能、智能電網(wǎng)等）、“腦認(rèn)知與腦醫(yī)學(xué)”、“腦認(rèn)知與類腦計(jì)算”等，力爭在這些領(lǐng)域成為具有國際影響力的原始創(chuàng)新策源地。

三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢培育全國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造全國科技創(chuàng)新中心。具體可以依托技術(shù)新一代互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、新能源智能汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)，通過這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)的培育為輻射帶動全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為北京成為全國科技創(chuàng)新中心奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

四是發(fā)揮科研基礎(chǔ)優(yōu)勢，注重研發(fā)轉(zhuǎn)化，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。具體可以依托數(shù)字化制造技術(shù)、軌道交通技術(shù)、先導(dǎo)優(yōu)勢材料技術(shù)、新能源和清潔能源技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等，通過這些技術(shù)打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)支撐。如推動智能制造信息化基礎(chǔ)理論創(chuàng)新及系統(tǒng)平臺、關(guān)鍵部件研發(fā)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域制造業(yè)向先進(jìn)制造、智能制造轉(zhuǎn)換，提升京津冀制造業(yè)的智能化程度。再如推動節(jié)水節(jié)能高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物制造技術(shù)（生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料）、農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)等技術(shù)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建與京津冀協(xié)同發(fā)展相銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一小時農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)圈。

天津應(yīng)該以打造全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、改革開放先行區(qū)為目標(biāo)，從面向國際、借勢北京、立足自身三個方面做文章。具體如下：

一是利用天津的港口優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和外資集聚度高的優(yōu)勢，打造面向國際的先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。從天津企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看，外資企業(yè)在制造業(yè)占比最高，加上濱海新區(qū)的先行先試優(yōu)勢和自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)勢，吸引國際上先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)向天津轉(zhuǎn)移集聚，爭取成為京津冀區(qū)域外向度最高、先進(jìn)制造研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)集聚的先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化區(qū)。

二是借勢北京科學(xué)研究優(yōu)勢，在天津?qū)崿F(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。依托北京基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究等科學(xué)研究優(yōu)勢，爭取將北京與區(qū)域有關(guān)的基礎(chǔ)研究在天津?qū)崿F(xiàn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，將天津打造成為京津冀先進(jìn)制造業(yè)高地。

三是結(jié)合京津冀地區(qū)資源稟賦及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造天津研發(fā)轉(zhuǎn)化高地。天津制造業(yè)與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比和新增專利數(shù)量占比方面優(yōu)勢明顯，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要有批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)中屬于天津獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)（如大無縫等）其研發(fā)還需依靠天津自身，所以天津應(yīng)該在這些產(chǎn)業(yè)建立自己的研發(fā)平臺和應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地。

河北應(yīng)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、承接非首都功能、發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。河北原有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對薄弱，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，河北必須在依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育區(qū)域新的增長點(diǎn)。具體如下：

一是落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，高起點(diǎn)高水平建設(shè)雄安新區(qū)。雄安新區(qū)是非首都功能疏解的集中承載區(qū)，它的建設(shè)是千年大計(jì)、國家大事，也是河北、京津冀乃至全國經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的重要增長極。在承接行政功能方面，雄安新區(qū)可以集中承接中央和國家機(jī)關(guān)在二環(huán)以內(nèi)的非緊密型行政輔助服務(wù)功能，包括服務(wù)中心、信息中心、行業(yè)協(xié)會、研究院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)類社團(tuán)、報社、出版社、雜志社等；在承接企業(yè)總部方面，雄安新區(qū)將集中承接部分央企總部；在科技創(chuàng)新方面，雄安新區(qū)以建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新屬性是雄安新區(qū)的“基因”所在和立足之本，創(chuàng)新需要體制機(jī)制革新和良好的創(chuàng)新氛圍，北京未來應(yīng)將部分創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)，與雄安新區(qū)靈活的體制機(jī)制相融合，通過激發(fā)創(chuàng)新活力使雄安新區(qū)成為全國創(chuàng)新的新高地。

二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接非首都功能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。河北當(dāng)前優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)等，制造業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比和新增專利數(shù)量占比優(yōu)勢明顯。在創(chuàng)新發(fā)展方面，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局，河北重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果應(yīng)用和示范推廣能力，建設(shè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地、科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)；在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，批發(fā)和零售業(yè)是河北優(yōu)勢最為明顯的產(chǎn)業(yè)，河北應(yīng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過集中承接北京疏解出來的專業(yè)性物流和區(qū)域性批發(fā)等產(chǎn)業(yè)，將其打造成為區(qū)域物流中心和區(qū)域商貿(mào)中心；在制造業(yè)發(fā)展方面，河北應(yīng)積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)；在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，河北應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)環(huán)京津蔬菜基地、奶源生產(chǎn)和肉類供應(yīng)基地，完善冷鏈物流、配送體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與首都市場產(chǎn)銷對接，加快構(gòu)建京津一小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。

（作者：潘鵬，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)2015級區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)碩士研究生；葉堂林，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策研究基地執(zhí)行主任）

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