公建霞 賈璐

摘 要 農(nóng)業(yè)對外直接投資是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的重要一環(huán)，“一帶一路”更是為我國農(nóng)業(yè)對外直接投資提供了眾多的機遇和挑戰(zhàn)。基于PEST分析法，分別深入分析了政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)四個方面的機遇和挑戰(zhàn)，并據(jù)此分別給出了相應(yīng)的政策建議。研究結(jié)果表明：我國對“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)直接投資政治環(huán)境漸趨良好，經(jīng)濟環(huán)境改善巨大，社會環(huán)境不容樂觀，技術(shù)環(huán)境分布不平衡；我國政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)必須要在政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)上全面努力才能夠為農(nóng)業(yè)對外直接投資提供良好的宏觀環(huán)境。

關(guān)鍵詞 一帶一路；農(nóng)業(yè)對外直接投資；機遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.22.017

改革開放至今，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，同時我國的農(nóng)業(yè)對外直接投資數(shù)額不斷增加、規(guī)模不斷擴大。2013年“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇，“兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則”的統(tǒng)籌、綜合考慮才是我國的農(nóng)業(yè)對外直接投資的發(fā)展之道。自2004年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)[1]。解決逆差問題的重要辦法之一就是加快農(nóng)業(yè)與國際接軌，加快對外直接投資。

通過分析我們可以了解到，對外直接投資是緩解農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的一個重要手段，其機制是：海外子公司投資后產(chǎn)生收益，資金以各種形式回流母國，母國的對外支付能力隨之上升，進(jìn)而改善國際收支狀況和逆差現(xiàn)象。同時，它還對實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”、解決中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題、保障國家糧食安全、保證我國的環(huán)境承載能力等諸多問題都有重大意義。為此，基于PEST分析法對“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)直接投資的機遇和挑戰(zhàn)展開研究，以期能為我國農(nóng)業(yè)走出瓶頸期貢獻(xiàn)一份力量。

1 機遇與挑戰(zhàn)分析

P即Politics，指政治要素；E即Economic，指經(jīng)濟要素；S即Society，指社會要素；T即Technology，指技術(shù)要素；R即Risk，指風(fēng)險；O即Opportunity，指機遇。本文在PEST分析的基礎(chǔ)上將會加入對各個要素的O&R分析，從而對應(yīng)的給出對策，我們可以稱之為PEST-OR分析。

1.1 政治環(huán)境漸趨良好

P-O：隨著“一帶一路”的提出，此戰(zhàn)略得到了沿線大部分國家的積極響應(yīng)，中國政府也在為企業(yè)對外直接投資營造積極地政治環(huán)境：簽署合作備忘錄，重要領(lǐng)導(dǎo)人出訪時闡述“一帶一路”戰(zhàn)略的重大意義等?！耙粠б宦贰北尘跋?，必定會有更多利好政策惠及到農(nóng)業(yè)對外直接投資，為“一帶一路”農(nóng)業(yè)對外直接投資制造良好的輿論氛圍。

P-R：“一帶一路”貫穿64個國家，跨越多個地區(qū)，沿線部分國家的政治局勢并不是十分穩(wěn)定，個別國家政權(quán)更迭頻繁，恐怖襲擊陰霾籠罩，政局動蕩，再加上相關(guān)外部勢力的干預(yù)，政治安全問題尤為棘手。根據(jù)美國企業(yè)研究所和傳統(tǒng)基金會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在營商環(huán)境、執(zhí)行合同等10個方面，2005—2014年，“一帶一路”沿線國家就發(fā)生了海外投資風(fēng)險案例33起，其中伊朗和菲律賓占比最大，案例數(shù)占中國企業(yè)海外投資失敗或受阻的風(fēng)險案例27.3%，金額占比56%[2]。這也反映出政治環(huán)境不穩(wěn)定對海外投資的影響之惡劣。

總體來說，雖然投資“一帶一路”沿線國家有一定的政治風(fēng)險，存在一些不可抗因素，但是中國正在努力爭取各個國家的信任，就各方面進(jìn)行談判，將來“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)對外直接投資將會有一個更好的政治環(huán)境。

1.2 經(jīng)濟環(huán)境改善環(huán)境巨大

E-O：“一帶一路”沿線國家多是些發(fā)展中國家，這些國家市場廣闊，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅尸F(xiàn)不可忽視的經(jīng)濟良好走勢。同時我國資本相對充裕，除了“三行一金”——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行、絲路基金四個平臺外，還有其他社會資本的融入[3]，我國資金優(yōu)勢已很明顯。

E-R：“一帶一路”沿線國家大部分為新型經(jīng)濟體國家，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平除歐洲部分國家外，大部分處于發(fā)展中國家行列，資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遭遇瓶頸。

總體說，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，但隨著社會發(fā)展和發(fā)展中國家的崛起，我國的資金投入、沿線經(jīng)濟環(huán)境將會有非常大的改善空間。

1.3 社會環(huán)境不容樂觀

S-O：“一帶一路”沿線共64個國家，跨亞、歐、非三大洲，地域廣大，各民族數(shù)量較多，每一種文化都是由許多亞文化組成的，不同的群體有不同的社會態(tài)度、愛好和行為，從而表現(xiàn)出不同的市場需求和不同的消費行為，需求呈現(xiàn)多層次、多方面的特點，與一帶一路沿線國家貿(mào)易和投資時選擇比較多樣化，也避免了因過度集中而發(fā)生的經(jīng)濟危機。

S-R：因為種族問題而陷入持久戰(zhàn)爭的國家也不在少數(shù)，其中黎巴嫩和波黑宗教種族問題突出。社會動蕩、恐怖主義活躍、恐怖襲擊時有發(fā)生，是制約我國農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐當(dāng)?shù)氐闹匾蛩?，比?011年10月份在湄公河流域金三角發(fā)生的泰國劫匪殺害中國船員的慘案，就是表現(xiàn)“一帶一路”沿線社會動蕩的一個典例[4]。

總體來說，“一帶一路”沿線國家表現(xiàn)出廣泛的需求和投資空間，但是社會較為動蕩，中國農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐這些國家時尤其要考慮當(dāng)?shù)氐囊恍╋L(fēng)俗、宗教信仰、價值觀等因素，做到既贏得當(dāng)?shù)孛裥?，又與當(dāng)?shù)卣纬闪己煤献鳌?/p>

1.4 技術(shù)環(huán)境分布不平衡

T-O：“一帶一路”沿線國家大多是發(fā)展中國家，雖然很多國家以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，但是卻仍然維持小農(nóng)經(jīng)濟模式，技術(shù)落后，生產(chǎn)效率非常低[5]。而中國在農(nóng)業(yè)研發(fā)方面有競爭優(yōu)勢，具備充足的資金、技術(shù)和人才。比如中糧集團依靠先進(jìn)的技術(shù)在烏克蘭投資建成當(dāng)?shù)刈钕冗M(jìn)的糧油中轉(zhuǎn)碼頭，同時擁有最先進(jìn)的環(huán)境控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，為尼古拉耶夫創(chuàng)造了近150個新的崗位[6]。

T-R：雖然中國相對于“一帶一路”沿線大部分國家具有技術(shù)優(yōu)勢，但是相比于發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)差距還是很大，中國要跨過技術(shù)性貿(mào)易壁壘這個難關(guān)，還是要靠農(nóng)業(yè)對外直接投資。

總體來說，中國相對于“一帶一路”沿線大多數(shù)國家農(nóng)業(yè)在勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品上沒有優(yōu)勢，而在資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品上有優(yōu)勢。中國必須積極依靠自身優(yōu)勢加快農(nóng)業(yè)直接投資，這不僅能加快全球農(nóng)業(yè)進(jìn)步，保障全球糧食安全，也對中國自身“走出去”起到了不可忽視的作用。

2 對策與建議

根據(jù)PEST分析法提到的我國農(nóng)業(yè)對外直接投資的機遇和風(fēng)險，分別針對不同因素提出以下建議。

P：中國農(nóng)業(yè)對外直接投資的發(fā)展離不開政府政策的保駕護航，PEST分析法第一步便指出了政治要素對加快農(nóng)業(yè)對外直接投資具有重大意義，“一帶一路”是中國政府積極鼓勵中國企業(yè)走向世界的倡議，必定將會大力為農(nóng)業(yè)企業(yè)保駕護航[7]。所以，政府應(yīng)該借“一帶一路”戰(zhàn)略，對耕地資源豐富、政治穩(wěn)定且與我國友好的國家進(jìn)行積極談判，爭取建立長久合作。

E：PEST分析法指出，經(jīng)濟因素既給我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外直接投資帶來了機遇，也帶來了很大的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)對外投資風(fēng)險高、投資大，中國企業(yè)必須得到我國金融企業(yè)的大力支持，才可能在國外取得長足的發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€除幾個資金較為充足的國家外，大多面臨資金短缺的困境，這時中國政府就要加大對企業(yè)的金融、保險的扶持力度，對于企業(yè)境外融資提供便利，補貼、貸款、抵押等等都是有效手段[8]。

S：“一帶一路”沿線社會環(huán)境復(fù)雜，中國企業(yè)必須要因地制宜，針對東道國的農(nóng)業(yè)特色，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，著力打造核心競爭力；同時在公司管理層面，結(jié)合當(dāng)?shù)貎r值觀，打造適合當(dāng)?shù)靥厣墓芾砟Ｊ?，降低社會風(fēng)險，踐行東道國社會責(zé)任，樹立品牌形象。

T：PEST分析法將其置于重要地位，科技是第一生產(chǎn)力，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該對內(nèi)重視創(chuàng)新和能力提升，不斷創(chuàng)造出高新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)價值，不斷降低成本、擴大利潤。另外，要針對不同的國家匹配適宜的農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)秀技術(shù)，可以嘗試通過我國技術(shù)外傳的方式，實現(xiàn)雙方的技術(shù)溝通，保證最終形成的農(nóng)業(yè)投資能夠正確規(guī)避技術(shù)風(fēng)險，達(dá)成較為良好的優(yōu)秀技術(shù)匹配模式。

3 結(jié)語

“一帶一路”途經(jīng)64個國家，包含40多億人口，農(nóng)業(yè)資源豐富，市場潛力巨大，是中國農(nóng)業(yè)對外直接投資的重要對象。中國農(nóng)業(yè)企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的直接投資開始呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，通過PEST-OR分析也可以看出，對外直接投資對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響不僅僅是改善國際收支，它對實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”、解決中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題、保障國家糧食安全、保證我國的環(huán)境承載能力等諸多問題都有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 孫致陸，李先德.“一帶一路”沿線國家與中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作前景[J].國際貿(mào)易，2016（11）：38-42.

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[8] 高勇.中國農(nóng)業(yè)企業(yè)對外直接投資的風(fēng)險與對策分析[D].重慶：重慶師范大學(xué)，2012.

（責(zé)任編輯：敬廷桃）