魏南枝

當(dāng)今世界充滿不確定性，各種失序和失范成為國際社會(huì)的“新常態(tài)”。對(duì)此，習(xí)近平主席在2017年1月的聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講中提出“世界怎么了、我們?cè)趺崔k？”之問。在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席從歷史和現(xiàn)實(shí)兩大維度闡述了他對(duì)自己所提出問題的思考：從歷史維度看，人類社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代；從現(xiàn)實(shí)維度看，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

針對(duì)上述挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席指出“要聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問題”，發(fā)展被視為解決一切問題的總鑰匙。當(dāng)今世界的發(fā)展赤字問題，主要體現(xiàn)為如下三個(gè)方面：不同國家與地區(qū)之間的發(fā)展失衡所形成的發(fā)展赤字問題，社會(huì)內(nèi)部的貧富分化所產(chǎn)生的發(fā)展赤字問題，以及人類社會(huì)無序無度發(fā)展與自然資源有效性二者之間的矛盾所導(dǎo)致的發(fā)展赤字問題。

化解不同國家與地區(qū)之間的發(fā)展失衡所形成的發(fā)展赤字

今天的人類社會(huì)創(chuàng)造與積累了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但是經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)條件的不平衡不僅存在于國家與地區(qū)內(nèi)部、還存在于國家與地區(qū)之間，并且發(fā)展失衡所產(chǎn)生的貧富懸殊還在日益擴(kuò)大，構(gòu)成發(fā)展赤字挑戰(zhàn)的第一個(gè)重要方面。

今天，世界市場(chǎng)日益成為一個(gè)自主的、獨(dú)立的體系，導(dǎo)致單一國家主導(dǎo)世界秩序的傳統(tǒng)霸權(quán)模式趨于衰落，以美國為首的占據(jù)世界“中心”的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中所占份額在迅速減少，全球經(jīng)濟(jì)力量從傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)將持續(xù)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的兩極分化在不斷惡化；聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和世界銀行等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)發(fā)展中國家存在“發(fā)展赤字”，即資金匱乏、社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域投資（包括官方發(fā)展援助、外國直接投資，以及國內(nèi)資本總投資等）嚴(yán)重不足的問題；許多被邊緣化的發(fā)展中國家因政府組織無力和社會(huì)失序已經(jīng)淪為“脆弱國家”或“失敗國家”，甚至地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏……

事實(shí)證明，當(dāng)前失衡的國際經(jīng)濟(jì)格局與全球治理體系以及“以鄰為壑”的發(fā)展理念難以產(chǎn)生世界經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，難以推動(dòng)普惠平衡的發(fā)展與彌合國家之間貧富差距鴻溝，難以恢復(fù)國家與地區(qū)之間的穩(wěn)定與公正，更難以實(shí)現(xiàn)人類的團(tuán)結(jié)與合作。因此，全球發(fā)展失衡形成當(dāng)前“逆全球化”思潮和經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)在動(dòng)力增長并存的格局，世界體系從“中心”向“邊緣”的巨大擴(kuò)張充滿了矛盾甚至反復(fù)，失序、失范與日益激烈的規(guī)則制定權(quán)的爭(zhēng)奪等，給化解發(fā)展赤字所需的世界和平與有效全球治理帶來巨大挑戰(zhàn)。

上述挑戰(zhàn)與困難既有可能使世界陷入動(dòng)蕩，也為建設(shè)一個(gè)更平等、更合理與更多元的世界秩序提供契機(jī)。中華民族偉大復(fù)興的使命與這樣一種世界秩序大變動(dòng)的時(shí)代要求相結(jié)合，為中國領(lǐng)導(dǎo)人提出建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”的主張?zhí)峁┝藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，中國從被動(dòng)地融入世界秩序轉(zhuǎn)變?yōu)殚_始主動(dòng)地進(jìn)行布局。這種主動(dòng)布局既不會(huì)重復(fù)地緣政治博弈的老套路，也不會(huì)一味尋求自身利益最大化；而是要做多邊主義的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，通過“一帶一路”等開創(chuàng)合作共贏的發(fā)展模式，在全球范圍內(nèi)構(gòu)成一種進(jìn)步的力量，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的再平衡，進(jìn)而在更合理、包容和平等的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展赤字的化解。

數(shù)千年來，不同人類文明體之間的經(jīng)貿(mào)往來等所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)全球化，是一個(gè)長期存在的歷史現(xiàn)象。歷史告訴我們：文明在開放中發(fā)展，民族在融合中共存。中國通過“一帶一路”倡議等所推動(dòng)的“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)，不是另起爐灶、推倒重來，而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，旨在構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系。希望通過這些努力，構(gòu)建既具有多元性又具有包容性的平等世界秩序：這種“平等”不是同質(zhì)性的排他性的平等，而是“各美其美、美美與共”的平等；不僅是形式上的、法律意義上的平等，也不僅是簡(jiǎn)單的分配意義上的平等，而是發(fā)展機(jī)會(huì)與發(fā)展權(quán)利的平等——如何在經(jīng)濟(jì)全球化背景下重新理解平等、解釋平等和實(shí)現(xiàn)平等，這是消除發(fā)展赤字的前提與基礎(chǔ)，也是中國為推動(dòng)解決人類所共同面臨的發(fā)展赤字挑戰(zhàn)所做出的重要貢獻(xiàn)之一。

化解社會(huì)內(nèi)部貧富分化產(chǎn)生的發(fā)展赤字

發(fā)展是指物質(zhì)生產(chǎn)水平的提高和生活質(zhì)量的改善，這種改善包括物質(zhì)生活和精神生活兩個(gè)方面，是以人為主體、以人的福祉為出發(fā)點(diǎn)的。人類社會(huì)所能自行支配的物質(zhì)資源和人力資源等必須服務(wù)于包含不同國家和地區(qū)在內(nèi)的絕大多數(shù)社會(huì)成員的長期利益而不是少數(shù)人的短期利益。

但是，資本的全球流動(dòng)使其獲得了前所未有的權(quán)力，復(fù)雜的國際分工體系使得勞動(dòng)者的聯(lián)合遠(yuǎn)比大工業(yè)時(shí)代更為困難。無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下都存在利益受損者，并且受損者往往是那些無力參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的普通民眾，例如缺乏技術(shù)的藍(lán)領(lǐng)工人。因此，不僅體現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展，南北差距和地區(qū)差距問題更加突出，即發(fā)展空間的不平衡；而且全球范圍內(nèi)的貧困、失業(yè)、收入差距拉大等問題日益嚴(yán)重，資本回報(bào)率高于經(jīng)濟(jì)增長率、更遠(yuǎn)高于勞動(dòng)收入增長率，體現(xiàn)為個(gè)人財(cái)富和收入分配的不合理。這種社會(huì)內(nèi)部個(gè)人財(cái)富收入分配不合理等導(dǎo)致的兩極分化加劇，構(gòu)成了當(dāng)今人類社會(huì)所面臨的發(fā)展赤字挑戰(zhàn)的第二個(gè)重要方面。

具體而言，在全球70億人口中，約有30億人每天的生活開支還不到2美元，其中13億人被認(rèn)為是赤貧者，他們每天的收入僅相當(dāng)于1美元；世界上最富有的前1%的群體擁有世界上一半以上的財(cái)富，世界上最富有的前10%的群體擁有世界上85%左右的財(cái)富；根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)出資本、自然資源、人的技術(shù)和能力等條件，世界上最富有國家和最貧窮國家之間的人均財(cái)富差距達(dá)到330多倍；在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部，勞動(dòng)和資本的不平衡結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)空心化和新技術(shù)的雙重沖擊下日益惡化，以英國“脫歐”和美國2016年總統(tǒng)選舉所體現(xiàn)出來的社會(huì)分化乃至撕裂在加劇等……已經(jīng)彰顯出不同社會(huì)成員之間的貧富分化給世界政治與社會(huì)帶來的巨大沖擊，導(dǎo)致增長和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平之間的矛盾日益深化，也導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)遲遲難以實(shí)質(zhì)性復(fù)蘇。

要通過發(fā)展來化解這一赤字，就要“堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式”，即“讓發(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等、發(fā)展成果人人共享，就要完善發(fā)展理念和模式，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性”。endprint

為此，在處理增長和分配的關(guān)系過程中，要“照顧好弱勢(shì)人群的關(guān)切，促進(jìn)社會(huì)公平正義”。在處理勞動(dòng)和資本關(guān)系過程中，要“倡導(dǎo)勤勞儉樸、努力奮進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣，讓所有人的勞動(dòng)成果得到尊重”。在處理效率和公平的關(guān)系過程中，要“講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。”也就是說，要讓不同社會(huì)成員都能夠參與到“共商共建共享”式發(fā)展之中，不被強(qiáng)權(quán)邏輯和經(jīng)濟(jì)利益所囿，讓發(fā)展的成果惠及全球大多數(shù)民眾。

這種以人民為中心的發(fā)展理念源自于中國經(jīng)驗(yàn)，“中國秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……”這種發(fā)展理念也在2017年6月得到國際社會(huì)的明確認(rèn)可，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)通過中國提出的“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”決議，該決議強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是國際社會(huì)的共同愿望，確認(rèn)發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的重大貢獻(xiàn)，呼吁各國實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，在人民中尋找發(fā)展動(dòng)力，依靠人民推動(dòng)發(fā)展，使發(fā)展造福人民”。

化解人類與自然之間矛盾導(dǎo)致的發(fā)展赤字

回顧過去幾個(gè)世紀(jì)的人類發(fā)展歷程，全球工業(yè)化片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度等，對(duì)自然資源進(jìn)行了史無前例的大規(guī)模挖掘與使用，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了難以彌補(bǔ)的生態(tài)創(chuàng)傷。工業(yè)化、城市化浪潮滋養(yǎng)了消費(fèi)主義的生活方式，經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)滿足個(gè)人欲望的各種消費(fèi)日益膨脹。有限的地球資源特別是自然資源無力支撐無限制的生產(chǎn)和消費(fèi)，氣候全球性變化和土壤受殺蟲劑、化肥等污染，以及水資源污染等情況凸顯了這一不可持續(xù)性，形成了當(dāng)前人類社會(huì)面臨的發(fā)展赤字挑戰(zhàn)的第三個(gè)重要方面。

人類需求的無限制性與自然資源的有限性之間的張力，客觀上要求人類反思人與自然之間的關(guān)系，逐漸實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀從“為了發(fā)展而發(fā)展”轉(zhuǎn)向“以人民為中心的可持續(xù)發(fā)展”。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護(hù)自然，不能凌駕于自然之上。遵循以人民為中心的發(fā)展理念，就必須處理好“無限擴(kuò)張的生產(chǎn)”“無度刺激的消費(fèi)”與“有限儲(chǔ)藏的資源”三者之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須處理好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與未來經(jīng)濟(jì)增長潛能、當(dāng)下人民福祉與造福子孫后代等之間的關(guān)系。也就是說，“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展”，要從人與自然、現(xiàn)在與未來兩個(gè)維度來化解發(fā)展赤字問題。

綠色發(fā)展觀所帶來的發(fā)展理念革命，是在總結(jié)數(shù)千年中華文明所積淀的天人合一、道法自然的發(fā)展理念和近幾十年來中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，為尋求人類社會(huì)永續(xù)發(fā)展之路而提出的。該發(fā)展觀要求有放眼全局和造福人類未來的使命感，要求保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，逐漸從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，轉(zhuǎn)向以滿足未來需要為前提對(duì)當(dāng)前自然資源進(jìn)行有效與合理使用，對(duì)能源進(jìn)行可再生利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的融合與有機(jī)運(yùn)行。

綠色發(fā)展觀突破了將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為二元對(duì)立關(guān)系的陳舊框架，而是強(qiáng)調(diào) “金山銀山”與“綠水青山”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，在保護(hù)中尋求發(fā)展、在發(fā)展中強(qiáng)化保護(hù)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑在于探索在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等方面都得到持續(xù)發(fā)展的方式，既能獲得保持其賴以持續(xù)發(fā)展的自然資源供給，又能避免潛在的環(huán)境公害；既要堅(jiān)持“以人民為中心”、滿足人民日益增長的對(duì)美好生活的需要，又要保護(hù)“青山綠水”、將美好的環(huán)境視為可貴的財(cái)富和重要的民生問題、將有限的能源和資源視為人類最好的儲(chǔ)蓄。

不同國家和地區(qū)的人民，不僅都享有發(fā)展權(quán)利，而且都應(yīng)當(dāng)享有平等的發(fā)展權(quán)利?；獍l(fā)展赤字，應(yīng)當(dāng)從形成當(dāng)前世界發(fā)展赤字的原因去進(jìn)行反思；化解發(fā)展赤字，要求各國、各地區(qū)和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)在更加廣闊的層面考慮自身利益，不以損害其他國家、地區(qū)和個(gè)人的利益為代價(jià)。因此，為了化解發(fā)展赤字，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)共商共建共享式發(fā)展，釋放不同國家與地區(qū)的發(fā)展?jié)撃芎图訌?qiáng)發(fā)展大聯(lián)動(dòng)，遵循“以人民為中心”的發(fā)展理念，使大多數(shù)人共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與自然界之間的可持續(xù)綠色發(fā)展。

（作者：中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所副研究員）

責(zé)任編輯：狄英娜endprint