孫弋童

“義和鄉(xiāng)前進(jìn)村四職干部違規(guī)申報(bào)和領(lǐng)取農(nóng)村低保，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，給予原黨支部書記蔣長(zhǎng)春黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其余三名干部黨內(nèi)警告處分……”今年9月下旬至12月初，在達(dá)州渠縣舉辦的“巴渠清風(fēng)”黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗巡展上，點(diǎn)名道姓通報(bào)的60起“微腐敗”典型案件在群眾中引起了強(qiáng)烈反響。

群眾身邊的“微腐敗”高發(fā)易發(fā)，而基層執(zhí)紀(jì)力量有限，能力短缺，如何把監(jiān)督的“放大鏡”交給群眾，減少基層“微腐敗”存量，遏制增量？渠縣以問(wèn)題為導(dǎo)向，探索開(kāi)展“院壩紀(jì)檢行”活動(dòng)，推行“‘四權(quán)舉措+院壩活動(dòng)”工作法，把全面從嚴(yán)治黨的觸角延伸到“最后一公里”。

院壩活動(dòng) 搭建基層監(jiān)督主體履責(zé)平臺(tái)

“未經(jīng)村民代表大會(huì)民主評(píng)議，能否直接成為貧困戶？”“不符合條件的人能在易地搬遷名單中？”最近，在望溪鄉(xiāng)河水村一個(gè)農(nóng)家小院里，一場(chǎng)院壩“三問(wèn)”質(zhì)詢會(huì)正在進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)氣氛有些緊張，村民們直截了當(dāng)向村干部拋出一個(gè)個(gè)“燙手山芋”，問(wèn)得村黨支部書記張秦華滿臉通紅，支支吾吾無(wú)法應(yīng)答。

院壩“三問(wèn)”質(zhì)詢會(huì)是渠縣“院壩紀(jì)檢行”活動(dòng)的重要載體。按照渠縣村（社區(qū)）干部作風(fēng)“拷問(wèn)機(jī)制”，每個(gè)村（社區(qū)）每半年至少舉行一次。由人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員組成質(zhì)詢團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)參與，群眾主要圍繞本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策執(zhí)行、干部作風(fēng)三個(gè)方面進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢，村（社區(qū)）“兩委”班子成員根據(jù)群眾提問(wèn)，結(jié)合黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等現(xiàn)場(chǎng)回答。

望溪鄉(xiāng)的這場(chǎng)質(zhì)詢會(huì)上，張秦華優(yōu)親厚友的違紀(jì)線索被“揪”了出來(lái)。經(jīng)查，2016年張秦華利用職務(wù)之便，在惠民政策落實(shí)上違規(guī)照顧親友。依據(jù)紀(jì)律處分條例，縣紀(jì)委給予張秦華黨內(nèi)警告處分。

“最初還擔(dān)心沒(méi)有群眾反映問(wèn)題，一場(chǎng)場(chǎng)開(kāi)下來(lái)，效果不錯(cuò)。”渠縣縣委常委、縣紀(jì)委書記楊子希介紹，“除了院壩‘三問(wèn)質(zhì)詢會(huì)，我們還定期開(kāi)展面對(duì)面宣傳、面對(duì)面接訪、面對(duì)面評(píng)議和面對(duì)面警示等院壩活動(dòng)，搭建起了‘紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督的對(duì)接平臺(tái)?！苯衲暌詠?lái)，渠縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)566個(gè)村（社區(qū)）共計(jì)召開(kāi)院壩活動(dòng)2000余場(chǎng)次，收集社情民意2850余條，解決群眾訴求314件。

圍繞“四權(quán)” 構(gòu)建基層“微權(quán)”制約體系

嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)“治標(biāo)”，如何約束和規(guī)范基層權(quán)力“治本”？渠縣通過(guò)立界明權(quán)、公開(kāi)曬權(quán)、立體督權(quán)、綜合治權(quán)的“四權(quán)”舉措，構(gòu)建起基層小微權(quán)力監(jiān)督制約體系，形成“院壩紀(jì)檢行”完整工作鏈條。

“村干部該干什么清清楚楚，自己該有的權(quán)益明明白白，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以直接向紀(jì)委反映?！迸R巴鎮(zhèn)涼橋村村民陳廷全看到村辦公室的“四權(quán)”公示圖后說(shuō)道。

渠縣制發(fā)《村（社區(qū)）小微權(quán)力手冊(cè)》，明確村（社區(qū)）權(quán)力清單、干部負(fù)面清單、群眾權(quán)益事項(xiàng)清單，劃定基層權(quán)力“邊界”，基層群眾最關(guān)心的低保、五保、優(yōu)撫、農(nóng)保等55項(xiàng)涉農(nóng)惠民政策在全縣各個(gè)村組院壩張榜公示，縣紀(jì)委監(jiān)察局班子成員手機(jī)號(hào)碼也一并上墻，隨時(shí)受理群眾反映的“微腐敗”和“不平事”。

同時(shí)，渠縣定期開(kāi)展基層突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處各類侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)釋放懲貪治腐的強(qiáng)烈信號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，渠縣共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題220件，102名村組干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。（作者單位：渠縣紀(jì)委監(jiān)察局） （責(zé)編：劉艷梅）endprint