摘 要：介紹了南寧市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展取得的成效，分析了南寧市在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展面臨的問題并提出了相關(guān)的建議與意見。

關(guān)鍵詞：南寧市；高新技術(shù)；發(fā)展；簡介

目前南寧市正在全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大會(huì)議精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力深化科技體制改革，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷強(qiáng)化企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的培育和指導(dǎo)，全面提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，注重構(gòu)筑企業(yè)科技創(chuàng)新梯隊(duì)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使高新技術(shù)企業(yè)形成南寧市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)展的力量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

一、取得的成績

近幾年來，南寧市高新技術(shù)企業(yè)擁有量分別為234家、303家、451家，以31%、29.5%、48.8%的速度遞增，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速增長期。2017年全市高企總數(shù)達(dá)451家，與2016年相比純新增148家，同比增長達(dá)48.8%，高于全自治區(qū)增長率45%，高企總數(shù)占全區(qū)的37.45%。其中，電子信息技術(shù)領(lǐng)域高企數(shù)量占比33.26%，生物醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)?6.19%，其他新興技術(shù)領(lǐng)域占比29%，科技服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)占比約21%。

1.2高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模與實(shí)力不斷壯大

2017年南寧市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超350億元，營業(yè)總收入超940億元，同比增長超40%，稅收超30億元。其中，營業(yè)收入過億元企業(yè)超80家，收入超10億元企業(yè)15家，收入超50億元企業(yè)4家。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、出口萎縮的情況下，高新技術(shù)企業(yè)出口收入仍實(shí)現(xiàn)了高速增長，2017年全市高新技術(shù)企業(yè)出口創(chuàng)匯約8.5億美元，同比增長22.8%，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的主力軍和科技進(jìn)步的重要力量。

二、采取的工作措施

1.完善扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策體系建設(shè)

近年來，南寧市連續(xù)出臺(tái)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案等一系列突破性強(qiáng)、含金量高的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。如，《眾創(chuàng)空間備案認(rèn)定辦法》、《扶持科技企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范對眾創(chuàng)空間的管理備案。根據(jù)文件精神，對新獲國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器分別補(bǔ)助資金500萬元、200萬元、100萬元，對獲國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和市級(jí)備案的眾創(chuàng)空間分別補(bǔ)助30萬元、20萬元、15萬元，以鼓勵(lì)各級(jí)各類企業(yè)孵化平臺(tái)提升服務(wù)能力，培育孵化出更多的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。實(shí)施《南寧市企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目貼息和補(bǔ)助資金管理辦法》，引導(dǎo)和扶持本市企業(yè)采取專利權(quán)質(zhì)押方式實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，對以此方式向銀行貸款的企業(yè)補(bǔ)貼部分利息及評(píng)估費(fèi)用，促進(jìn)專利商用化及產(chǎn)業(yè)化，拓寬企業(yè)融資渠道，有效緩解我市中小微企業(yè)尤其是科技型企業(yè)融資難、融資貴的難題。

2.加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育

大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫，依托眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等載體，在全市遴選了一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，加大對高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的培育、認(rèn)定工作力度，推行“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的工作機(jī)制，截至2018年九月，全市遴選129家企業(yè)納入高企培育庫。同時(shí)加大政策宣講力度，2018年上半年舉辦了多場政策宣講會(huì)和高企申報(bào)培訓(xùn)班，共計(jì)500余家企業(yè)、超1000人參加培訓(xùn)，指導(dǎo)各企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作，并積極推薦企業(yè)申報(bào)廣西高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃入庫培育專項(xiàng)，爭取上級(jí)部門扶持資金，單個(gè)企業(yè)資助額度上限可達(dá)80萬元。

3.加大高新技術(shù)企業(yè)組織認(rèn)定工作力度

按照高企數(shù)量年增20%的目標(biāo)要求，把高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定作為各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門年度績效考評(píng)指標(biāo)之一，增強(qiáng)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高對高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定的積極性與責(zé)任感。如2017年，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)科技管理部門圓滿完成高新技術(shù)企業(yè)年度工作任務(wù)。南寧高新區(qū)在高企總量基數(shù)較大，潛在優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不足的困難情況下，通過加大獎(jiǎng)勵(lì)、挖掘企業(yè)潛力等方式圓滿完成任務(wù)，共有78家企業(yè)通過認(rèn)定，南寧高新區(qū)高企總量達(dá)179家，占全市38.9%。

4.加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)力度

在年度科技項(xiàng)目計(jì)劃中設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后補(bǔ)助專項(xiàng)，從2017年起至2020年，凡是獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，南寧市將給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。同時(shí)，廣西對首次認(rèn)定企業(yè)給予10萬元/家的獎(jiǎng)補(bǔ)，對重新認(rèn)定企業(yè)給予5萬元/家的獎(jiǎng)補(bǔ)。南寧各開發(fā)區(qū)也出臺(tái)了不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)高企申報(bào)。以南寧高新區(qū)為例，其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)首次通過高企認(rèn)定一次性給予35萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其它首次通過認(rèn)定的高企給予25萬元獎(jiǎng)勵(lì)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)非首次認(rèn)定為高企的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其它非首次認(rèn)定的高企給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，極大激發(fā)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的積極性。

5.大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)支持，圍繞電子信息、先進(jìn)機(jī)械裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施工業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目91項(xiàng)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力，一批企業(yè)不斷壯大，發(fā)展迅猛。

三、存在問題

1.高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小

南寧市經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，與發(fā)達(dá)城市、中西部主要城市存在較大差距，企業(yè)創(chuàng)新能力和管理能力有待提高。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)達(dá)到現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難度較大。

2.全市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模較小。

目前高新技術(shù)企業(yè)為451家，與同期南昌（超600家）、昆明（812家）、長沙（1594家）等城市差距明顯。高新技術(shù)企業(yè)2017年工業(yè)總產(chǎn)值354億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值4000億元，占比約8.85%，低于10%。

3.政策優(yōu)惠力度小

與其他各類優(yōu)惠政策相比，高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策吸引力較小。在年度匯算清繳時(shí)，需要根據(jù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入及占同期銷售比例、高新技術(shù)產(chǎn)品收入及占比、職工和科技人員情況證明等材料核定減免稅額，實(shí)際工作中高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅率落實(shí)較難。與之相比，西部大開發(fā)優(yōu)惠政策在申請門檻、審批流程、實(shí)際落實(shí)稅率方面更簡單易行，更受企業(yè)歡迎。根據(jù)現(xiàn)行政策，大部分高新技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)均在西部大開發(fā)政策鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄中，企業(yè)申請時(shí)僅需提供發(fā)改部門出具的所屬產(chǎn)業(yè)證明文件，該政策的實(shí)施采取企業(yè)自行申請，實(shí)行備案管理的方式，通過備案的企業(yè)可享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。在實(shí)際工作中，疊加上地方稅收政策，部分新辦的鼓勵(lì)類企業(yè)可享受低至9-10%的企業(yè)所得稅。

現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)配套政策較單一，主要為企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、高企認(rèn)定后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等，

四、意見和建議

1.建議議降低西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)門檻，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高企，以高企認(rèn)定推動(dòng)企業(yè)研發(fā)和管理能力提升。

2.加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，簡化繳稅流程，確保企業(yè)“應(yīng)享盡享”各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

3.拓展豐富高新技術(shù)企業(yè)政策體系，在政府采購、市場準(zhǔn)入等方面酌情添加高新技術(shù)企業(yè)加分項(xiàng)；推動(dòng)科技金融發(fā)展，豐富科技金融產(chǎn)品，解決科技型中小企業(yè)融資難融資貴的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張蓉 廣西高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究 經(jīng)濟(jì)研究參考， 2016（70 ）：56-60.

[2]周雪松 沈陽市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀趨勢分析 經(jīng)濟(jì)視野， 2018（8）： 171-172

[3]南寧統(tǒng)計(jì)年鑒2017.

作者簡介：

梁志華（1973.11-），男，廣西南寧人，本科，南寧市生產(chǎn)力促進(jìn)中心，助理研究員，主要從事科技管理、中小企業(yè)咨詢服務(wù)等工作。