王殿寶

摘 要：農(nóng)田水利基本建設(shè)是指運用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施對農(nóng)田進行綜合治理，改變不利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，創(chuàng)造有利的環(huán)境，從而提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，提高農(nóng)田產(chǎn)出效益，建成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的農(nóng)田。小型農(nóng)田水利工程，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收增效、提高抗洪抗旱能力的基礎(chǔ)水利工程，加強農(nóng)田水利工程管理，及時進行養(yǎng)護，是發(fā)揮工程設(shè)施正常的功能和作用，提高農(nóng)田灌溉效率的基礎(chǔ)和保證。本文對小型農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護問題進行分析，以期為家鄉(xiāng)水利事業(yè)的發(fā)展貢獻微薄之力。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；管理和養(yǎng)護；灌溉效率

一、小型農(nóng)田水利工程的概念及基本任務(wù)

農(nóng)田水利是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利工程，小型農(nóng)田水利工程主要是為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等規(guī)劃。通過小型農(nóng)田水利工程，解決農(nóng)田灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等問題，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。小型農(nóng)田水利工程的基本任務(wù)，是通過小農(nóng)水工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使其能夠充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，滿足農(nóng)作物生長的需要，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，以促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、增收增效，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)田灌溉工程在我國發(fā)展歷史約有5000年的歷史，據(jù)考古資料顯示，長江下游地區(qū)早在新石器時代就有灌溉種稻的遺跡。經(jīng)過長期的總結(jié)、研究、探索，發(fā)展至今，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)田水利工程始終發(fā)揮著最基礎(chǔ)、最重要的支撐作用，也是不可替代的最基礎(chǔ)性工程。建設(shè)農(nóng)田水利工程，其目的是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)田水利與農(nóng)業(yè)發(fā)展有著密切的關(guān)系，可以說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗，很大程度上決定于農(nóng)田水利事業(yè)的興衰。

二、管理措施要點

農(nóng)田水利工程的日常管理養(yǎng)護，是保證工程正常運行、發(fā)揮良好功能的前提，是確保工程的安全性、穩(wěn)定性，延長工程的使用壽命的前提，是節(jié)約資源、節(jié)約資金、節(jié)約投入成本的前提，符合生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的現(xiàn)代發(fā)展理念。小型農(nóng)田水利工程建成投入使用后，經(jīng)常會不受重視而疏于日常的管理和養(yǎng)護，給工程的正常運行及功能的正常發(fā)揮埋下了諸多不安全隱患。因此，進一步加強小型農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護，對提高工程經(jīng)濟效益和社會效益，都具有促進和推動作用。

1、加強工程管理養(yǎng)護隊伍的建設(shè)。小型農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護是最基礎(chǔ)的工作，日常工作中，對工程設(shè)施進行必要的科學管理和及時養(yǎng)護，是保證工程正常運行、發(fā)揮工程功能、延長使用壽命的前提。農(nóng)田水利工程的管理和養(yǎng)護工作是一項長期性、連續(xù)性的工作，是要一代一代水利工作者傳承的工作。管理養(yǎng)護隊伍的穩(wěn)定性，人員配備的合理性，人員自身的綜合素質(zhì)等方面，都直接影響管理養(yǎng)護工作的正常進行，更會影響工程的管理養(yǎng)護效果。因此，要進一步加強工程管理養(yǎng)護隊伍的建設(shè)，通過嚴格的聘用制度，優(yōu)先錄取錄用。完善競爭制度，競聘上崗，將具有一定專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)水平、思想進步、甘于奉獻的人員引進到管理養(yǎng)護隊伍中來，不斷壯大管理養(yǎng)護隊伍，不斷提高工程的管理養(yǎng)護水平，確保管理養(yǎng)護工作順利進行，確保高效完成管理養(yǎng)護工作。招錄聘用具有專業(yè)知識的高素質(zhì)人員，不僅能夠提高管理水平、管理效益，更能夠有效避免由于專業(yè)技術(shù)水平欠缺問題，造成安全隱患的存在，導致危險事故的發(fā)生。

2、進一步完善管理制度。在農(nóng)田水利工程的管理養(yǎng)護工作中，離不開各項規(guī)章制度做基礎(chǔ)。只有規(guī)章健全、制度完善、人員到位、管理養(yǎng)護及時的情況下，才能保證管理養(yǎng)護的效果，可以說，規(guī)章制度是前提，管理養(yǎng)護是保證。依據(jù)相關(guān)的維護管理辦法，制定合理可行的規(guī)章制度，以此對管理維護工作的各個環(huán)節(jié)進行約束和規(guī)范。因此，要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)田水利工程的建設(shè)情況、實際特點及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點等因素，制定出一整套切實可行、符合實際的規(guī)章制度，為農(nóng)田水利工程的管理養(yǎng)護工作提供有力的支撐，使管理養(yǎng)護人員在工作中有法可依、有章可循。同時，要根據(jù)各方面因素的不斷變化，及時修改和增補規(guī)章制度，使其內(nèi)容得到不斷的健全和完善。

3、節(jié)約資金，降低成本。農(nóng)田水利工程的建設(shè)、管理、養(yǎng)護和維修工作，需要國家和地方政府投入大量的資金，才能夠順利完成，沒有資金的支持，就無法做好管理、養(yǎng)護和維修工作。雖然小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模小于大型水利工程，但卻是水利工程的重要組成部分，其有些功能是大型水利工程所不具備的，其作用是無法替代的。必須要節(jié)約工程資金，降低運行成本，避免資金的浪費。對所轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施必須要進行定期定時的巡視巡檢，以利于發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題，將可能存在的故障或不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。及時有效地進行管理和養(yǎng)護，實時發(fā)現(xiàn)不安全因素并加以有效解決，是節(jié)約資金投入、降低運行成本最行之有效的措施和方法。另外，在農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)過程中，既要考慮當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)田灌溉情況，還要考慮人口分布及居住特點，更要考慮當?shù)刂脖?、水系、水陸生物等方面的因素，避免和減少因工程的建設(shè)對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造成的影響和破壞。

4、獎懲分明、調(diào)動農(nóng)民積極性。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，農(nóng)民群眾不僅是工程的使用者、工程的受益者，更是工程的管理者、維護者。因此，要建立切實可行的獎懲機制，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，調(diào)動農(nóng)民群眾的參與熱情和積極性，不斷提高農(nóng)民群眾的覺悟和意識，使他們對農(nóng)田水利工程的保護、維護意識得到進一步提高，并鼓勵他們勇于舉報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的故意破壞水利工程的不文明行為及人員。對表現(xiàn)突出、事跡突出、有立功表現(xiàn)的農(nóng)民，要給予及時的表彰和嘉獎，使農(nóng)民群眾自覺的參與到農(nóng)田水利事業(yè)的建設(shè)中，在農(nóng)村社會弘揚社會正氣、傳播正能量，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。對損毀農(nóng)田水利工程設(shè)施的人員，根據(jù)國家及地方相關(guān)的法律法規(guī)，在令其維修完好或交付罰金的同時，再給予法律上的從嚴從重處理。

結(jié)束語：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開小型農(nóng)田水利工程，農(nóng)村社會的繁榮發(fā)展也離不開小型農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利工程是一項長期、系統(tǒng)性的工程，只依靠國家是遠遠不夠的，以國家為主體的同時，還要有地方政府、相關(guān)部門和單位，以及廣大農(nóng)民群眾的共同參與。加強小型農(nóng)田水利工程的日常管理和養(yǎng)護，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展奠定牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而更好地促進鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展。

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