文 | 魏燃

在各級政府強力推進煤改氣的過程中，煤炭消費正以肉眼可見的速度從華北地區(qū)減少，百年來華北地區(qū)燒煤取暖的歷史似乎開始走入最后的時光。

伴隨著這場為了保障華北空氣質(zhì)量進行的環(huán)保大戰(zhàn)，社交媒體上卻同時爆發(fā)了各地居民對煤改氣政策的強烈不滿。頻繁的供氣不足、簡陋的管道施工、高昂的價格……

在這場經(jīng)濟、環(huán)保、民生問題交織的困局之下，究竟掩蓋著怎樣的真相？

依然巨大的環(huán)保壓力

2017年是《大氣污染防治行動計劃》的最后一年，從中央到地方各級政府都卯足了力氣完成“京津冀區(qū)域細顆粒物濃度下降25%，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右”的目標(biāo)。

8月，環(huán)保部、發(fā)改委等中央部門聯(lián)合北京市、天津市、河北省等地方政府，聯(lián)合發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。正是這一紙文件，拉開了今年秋冬季節(jié)波及整個華北地區(qū)的煤炭替代大潮。

四季交替，冬天永遠不會缺席。伴隨著供暖期而來的問題，為這場轟轟烈烈的煤改氣運動敲響了警鐘，也提出了一個發(fā)人深省的問題：中國的煤炭替代之路究竟如何才能走得通？

冬季取暖的煤炭消耗到底有多少？讓我們看看文件。2013年9月17日，國家環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(以下簡稱《實施細則》)。

《實施細則》提出到2017年底煤炭消減目標(biāo)，要求北京市凈削減原煤1300萬噸，天津市凈削減1000萬噸，河北省凈削減4000萬噸，合計6300萬噸標(biāo)煤，折合天然氣474億立方米。

按照比例計算，河北省在2017年之前需要削減的煤炭折合天然氣300億立方米。2015年，河北省全年實際供應(yīng)天然氣85億立方米。根據(jù)河北省“十三五規(guī)劃”，2020年，全省天然氣需求將超270億立方米。

巨大的天然氣需求缺口已經(jīng)明明白白地暴露了出來。而這不僅僅只是河北一省所面臨的尷尬境地。包括天津、山東、山西、陜西等華北、西北諸省，在巨大的空氣污染治理壓力下，都將大面積實行煤炭替代。

進入12月以來，從中央到地方各級部門已經(jīng)開始糾正“一刀切”式的禁煤政策。因此，讓我們把目光放到更長遠的未來。根據(jù)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》（以下簡稱文件），我國北方地區(qū)取暖用煤4億噸，其中散燒煤2億噸。文件中說：“2019年北方地區(qū)替代散燒煤7400萬噸。到2021年，北方地區(qū)替代散燒煤1.5億噸。”

7400萬噸煤意味著接近500億方的天然氣，2016年，中國進口天然氣只有721億立方米。盡管文件中對除天然氣之外的其他供暖方式也有提及，提出了“因地制宜選擇供暖熱源”的選擇。但是無論是電采暖（受限于電價和電網(wǎng)）、地?zé)幔ㄊ芟抻谫Y源稟賦）都難以大規(guī)模普及。

隨著北方地區(qū)居民清潔取暖行動的持續(xù)推進，中國天然氣需求會繼續(xù)保持高增長。不要忘記，這里僅僅計算了居民采暖用氣的需求變化。而保供北方居民取暖用氣的行動，其影響已經(jīng)擴散到其他省份。

雖然沒有人會明確說，但大家必須要承認，今年冬季出現(xiàn)的天然氣嚴重短缺恐怕不會是終點，甚至不會是偶然性事件。

在這場環(huán)保與能源的大戰(zhàn)中，煤炭被強制性地出示“紅牌”離場之后，天然氣如何支撐大局呢？

價格之殤

如果沒有環(huán)保這個達摩克利斯之劍，中國大概永遠都不會用天然氣來代替煤炭作為冬季采暖的主要燃料。

以熱值單價計算，中國天然氣的價格幾乎是煤炭的4倍。與中國形成鮮明對比的是美國。美國既是天然氣大國，又是煤炭大國。得益于極其低廉的天然氣價格，美國無論是發(fā)電還是供暖，都以天然氣為主。

美國天然氣價格有多低？以熱值單價計算，美國天然氣價格比中國最低熱值的煤炭還要低。

LNG的亞洲溢價問題無需多說，中國進口LNG價格不僅遠高于美國Henry Hub，也比日本到岸合約價要高。8美元/MMBTU（從油價趨勢來看，這應(yīng)該是近幾年的最低價了）是什么樣的價格水準(zhǔn)呢？

1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值大約為700萬大卡相當(dāng)于24.06MMBTU，8美元/MMBTU換算成國內(nèi)價格大約就是0.2美元/立方米。而這只是最低到岸價，終端用戶還需要負擔(dān)氣化成本甚至一部分管輸成本。

冬季現(xiàn)貨價格無疑更高。12月，國內(nèi)LNG工廠出廠價已經(jīng)突破10000元/噸，相當(dāng)于9美元/MMBTU。進口LNG價格略低，但也維持在5000—6000元/噸左右。

即便是這樣，國內(nèi)燃氣公司依然買不到氣。當(dāng)商品供不應(yīng)求的時候，價格自然會水漲船高。無論是何種情況，價值規(guī)律總是會發(fā)揮著它的作用。

華北地區(qū)一戶居民的冬季采暖需求大約是2—3噸煤，等量熱值天然氣約為2000立方米。這樣就意味著居民冬季采暖成本可能是原來的3、4倍。在不考慮天然氣取暖昂貴的初裝費用和第一年改裝政府提供的部分補貼的情況下，居民未來在相當(dāng)長時間內(nèi)可能都要承擔(dān)比原先更高的冬季采暖費用。

而在天然氣的消費終端，價值規(guī)律目前很難在國內(nèi)發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

保供壓力之下，多地上調(diào)了非居民天然氣門站價格，但占冬季北方地區(qū)天然氣消費絕對主力的居民用天然氣價格紋絲不動。企業(yè)無比尷尬：既買不到足夠多的氣，又要承擔(dān)供應(yīng)不足的帽子；成本和銷售量又都一路上漲，就是收入不見漲。

解決冬季氣荒，無非是增加天然氣供給和調(diào)峰能力兩個選擇。國內(nèi)常規(guī)天然氣生產(chǎn)已經(jīng)進入相對瓶頸的階段，儲氣庫則建設(shè)周期長、成本高、缺乏調(diào)峰氣價、收益不可預(yù)期，不要說燃氣企業(yè)，就連中石油都很難有積極性搞儲氣庫建設(shè)。

龐大的天然氣需求徹底沖垮了本就脆弱的冬季天然氣供應(yīng)體系。面對著未來數(shù)年內(nèi)很可能一波高過一波的天然氣需求增長，我們?nèi)绻晦饤墶邦^疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，氣荒或許還會再次來襲。