文/薛鑫 本刊編輯

特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，是新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段的創(chuàng)新探索和成功實(shí)踐，這種在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，是供給側(cè)改革的浙江模式。2015年12月底，習(xí)近平總書記對(duì)浙江省“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)作出重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都有重要意義。浙江著眼供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的思路，對(duì)做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作也有啟發(fā)?！庇纱丝梢?，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著特色小鎮(zhèn)的興起和迅速發(fā)展，全國范圍內(nèi)涌現(xiàn)出一批各種類型的特色小鎮(zhèn)，其中，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一。2017年的中央一號(hào)文件提出，圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)不僅是鄉(xiāng)村振興的重要途徑，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)。

特色小鎮(zhèn)的概念

特色小鎮(zhèn)源于浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革探索，憑借特色產(chǎn)業(yè)支撐、地域特色文化植入、旅游功能疊加、環(huán)境宜居宜業(yè)、體制機(jī)制富有活力等內(nèi)涵特征取得了多方面發(fā)展的綜合效益，促進(jìn)了村鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、帶動(dòng)了村鎮(zhèn)農(nóng)民增收、改善了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、提升了村鎮(zhèn)功能品味。李克強(qiáng)總理指出，特色小鎮(zhèn)與市區(qū)相比，是相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展空間平臺(tái)，并且擁有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)定位、豐富的文化內(nèi)涵及旅游休閑特性[1]。特色小鎮(zhèn)也不同于其他傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，它是特色產(chǎn)業(yè)、地域特色文化、優(yōu)美自然環(huán)境和良好配套設(shè)施的結(jié)合體[2]。其實(shí)，“特色小鎮(zhèn)”的理念由來已久，1983—1984年間，費(fèi)孝通先生曾先后在《瞭望》周刊發(fā)表《小城鎮(zhèn)大問題》《小城鎮(zhèn)再探索》《小城鎮(zhèn)蘇北初探》《小城鎮(zhèn)新開拓》等4篇文章，系統(tǒng)闡述了他的小城鎮(zhèn)理論，并論證了小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略對(duì)于走符合我國國情的現(xiàn)代化道路的現(xiàn)實(shí)意義[3]，特色小鎮(zhèn)就是中國農(nóng)村改革以來“小城鎮(zhèn)”建設(shè)的延續(xù)和創(chuàng)新形式[4]。

隨著中國農(nóng)村工業(yè)化推動(dòng)村域城鎮(zhèn)化的“引擎”作用由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)村商貿(mào)業(yè)發(fā)展，反而成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主動(dòng)力。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，必須對(duì)農(nóng)村地域空間重構(gòu)及其綜合價(jià)值追求作出科學(xué)的規(guī)劃和布局，即科學(xué)布局農(nóng)村生產(chǎn)空間，重建農(nóng)民生活空間，修復(fù)、拓展城鄉(xiāng)生態(tài)空間。建設(shè)特色小鎮(zhèn)是“城鄉(xiāng)一體化”重要節(jié)點(diǎn)，更是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化的重要載體和平臺(tái)，特色小鎮(zhèn)正在成為都市社會(huì)語境中專業(yè)化集聚經(jīng)濟(jì)的重要功能節(jié)點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)特征包括：（一）產(chǎn)業(yè)特色鮮明。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)是要有準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位和鮮明的地方特色。（二）環(huán)境和諧宜居?？臻g布局與小鎮(zhèn)自然環(huán)境要協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)風(fēng)貌保持獨(dú)有的特色，城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)要與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。（三）文化彰顯特色。一是傳承傳統(tǒng)文化，形成獨(dú)特的小鎮(zhèn)文化標(biāo)識(shí)，并與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是傳播公共文化，保證居民素質(zhì)有所提升。（四）功能便捷完善。作為“產(chǎn)城人文”四位一體、有機(jī)融合的重要功能平臺(tái)，要把多種功能集聚起來，形成各類功能的有機(jī)統(tǒng)一。（五）體制充滿活力。用改革創(chuàng)新地措施來加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)，鼓勵(lì)每個(gè)特色小鎮(zhèn)大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。至2017年7月末，國家三部委已經(jīng)審查、認(rèn)定和公布兩批全國特色小鎮(zhèn)403（127+276）個(gè)，其基本可以分為工業(yè)發(fā)展型、傳統(tǒng)文化型、旅游休閑型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和物流商貿(mào)型[5]。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的概念

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是指依賴農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造具有明確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合性開發(fā)項(xiàng)目，是通過“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+城鎮(zhèn)”，構(gòu)建產(chǎn)城一體、農(nóng)旅雙鏈、區(qū)域融合發(fā)展的農(nóng)旅綜合體，是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城一體化的新型城鎮(zhèn)化模式，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段提出的一種農(nóng)業(yè)新思潮與農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式[6]。農(nóng)業(yè)型特色小鎮(zhèn)具有彰顯特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、融入文化元素、兼具旅游功能、基礎(chǔ)設(shè)施完備、環(huán)境和諧宜居等特征。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是建立在區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，通過整合特色農(nóng)業(yè)資源、人才和技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性的一項(xiàng)新型國家戰(zhàn)略[5]。自2016年全國興起了特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，開啟了小城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的模式，繼而提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，培育農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)是其重要抓手，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、搭建改革平臺(tái)的重要方式[7]。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)案例

“農(nóng)業(yè)+觀光旅游”模式的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)——英國約克郡托德摩登農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)

在英國有一個(gè)名為約克郡托德摩登的小鎮(zhèn)，其距離英國主要的工業(yè)、金融中心曼徹斯特15 km，常住人口不到2萬人，本是一個(gè)普通的小鎮(zhèn)子，如今，卻因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)業(yè)而聞名全球，更被稱為 “可以吃的小鎮(zhèn)”。故事的起因是這樣的，小鎮(zhèn)土生土長(zhǎng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家——潘女士，2007年參加了一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議，對(duì)她的認(rèn)知產(chǎn)生了顛覆性的影響，“我們看似寧靜美滿的生活背后，其實(shí)蘊(yùn)藏著各種不為人知的環(huán)境問題。就比如蔬菜瓜果，即便在英國，也無法忽略農(nóng)藥殘留的問題。而受惡劣環(huán)境影響最大的，毫無疑問是我們的孩子?！迸藢?duì)此感到非常震驚和焦慮，決心要為自己的家鄉(xiāng)做點(diǎn)什么。拿定主意的她首先從吃的入手，自己種蔬菜瓜果，并給自己的項(xiàng)目起了個(gè)名字“竟然能吃”，在她看來，只要你要吃飯，你就能參與其中。起初，她身邊的家人和朋友對(duì)此都表示很不理解，但是她自掏腰包購買了蔬菜種子，發(fā)動(dòng)鄰居、居民，一起在小鎮(zhèn)的各個(gè)角落種植瓜果蔬菜，成熟以后居民和游客都可以免費(fèi)采摘。對(duì)于小鎮(zhèn)的居民來說，種子是免費(fèi)的，而且可以吃到自己動(dòng)手種植的放心果蔬，大家都非常愿意參與其中，因此，很快小鎮(zhèn)的公共區(qū)域基本都被種植滿了。即便如此，潘也沒有停止她的腳步，鎮(zhèn)上有一個(gè)保健中心，占地超過40萬hm2，但里面種了許多亂七八糟的植物，簡(jiǎn)直就是對(duì)資源的浪費(fèi)，于是，潘就去和保健中心的負(fù)責(zé)人商量，既然都是要種植物的，不如就種一些有食用和保健價(jià)值的植物，保健中心的負(fù)責(zé)人起初并不同意，后來，在潘的堅(jiān)持下，才松口說，“如果你能負(fù)擔(dān)所有的費(fèi)用，就可以”，潘當(dāng)時(shí)心里樂開了花，“反正就是準(zhǔn)備種子，也沒有多少錢”，買了果蔬的種子和苗木后，潘就熱火朝天的干起來啦。令人沒想到的是，很多在保健中心治療的殘疾人們也自發(fā)地參與進(jìn)來，他們?cè)谡麄€(gè)勞動(dòng)過程中收獲了幸福感和滿足感，非常的開心和自豪。之后，潘又發(fā)現(xiàn)，警察局的房前屋后有很多空地，于是，她又去和警察談，“這些土地空著也是空著，不如種些玉米，成熟了還能掰著吃”，警察們欣然同意，而小鎮(zhèn)的消防局看到警察局種了玉米，也在自己的院內(nèi)種了果樹，就這樣，大家互相“攀比”，沒過多久，小鎮(zhèn)到處都種滿了各種果蔬，成熟的季節(jié)也吸引了許多游客前來參觀采摘。

“可以吃的小鎮(zhèn)”發(fā)展的并不是我們傳統(tǒng)意義上由固定的農(nóng)民來進(jìn)行種植的農(nóng)業(yè)，在這個(gè)現(xiàn)在已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)子上，是農(nóng)業(yè)為小鎮(zhèn)帶來了生機(jī)和活力，每一個(gè)生活在小鎮(zhèn)的人們都可以參與到農(nóng)業(yè)種植的活動(dòng)中，生產(chǎn)的成果也是大家共享，而且，這種高度開放的、新穎的農(nóng)業(yè)種植和分享模式，使這個(gè)小鎮(zhèn)聞名全球，不斷吸引著來自世界各地的人們前來觀光游覽。在這個(gè)過程中，小鎮(zhèn)上的人們收獲了參與其中的快樂和自給自足的滿足以及放心的果蔬，其中，對(duì)青少年和一些殘疾人士有更多教育和精神層面的意義。學(xué)校的空地被開發(fā)利用，種起了各種果蔬，學(xué)校也借此開設(shè)了農(nóng)藝課，孩子們?nèi)粘＞墼谝黄鸲紩?huì)討論“你種了什么”，窩在房間里看電視玩游戲的時(shí)間少了，出來和小伙伴一起種瓜果的時(shí)間多了，鎮(zhèn)上的人們因此而聯(lián)系更加緊密了，凝聚力也更強(qiáng)了。成熟的農(nóng)副產(chǎn)品不僅滿足了小鎮(zhèn)居民日常的生活，大家還一起將富余的農(nóng)產(chǎn)品銷售給前來參觀的游客們，設(shè)計(jì)了“雞蛋地圖”來引導(dǎo)游客們觀光和購買，既有趣味性，又增加了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收益?，F(xiàn)在，小鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展的越來越好，生活水平也有所提高，生活在這里的人們不僅擁有了良好的居住環(huán)境，而且生活得更加舒適、幸福。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+歷史文化+觀光旅游”模式的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)——慶元香菇小鎮(zhèn)

在江浙一帶，有1個(gè)聞名全國的慶元香菇小鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)到2019年可實(shí)現(xiàn)年稅收收入2億元，年旅游總收入1.26億元，接待游客30萬人次。慶元香菇小鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境氛圍以及悠久的歷史文化，慶元香菇又稱花菇，人工栽培始于800多年前的南宋，“香菇始祖”吳三公發(fā)明了“砍花法”和“驚蕈術(shù)”等人工栽培香菇技術(shù)，并傳授給當(dāng)?shù)厣矫?，為貧窮的山區(qū)菇民開辟了一條良好的生存途徑，在當(dāng)?shù)刂饾u形成了詩詞、地方劇、藥方及武功等香菇文化，當(dāng)?shù)毓矫駷楦心顓侨墓Φ拢娂娕d建“靈顯廟”祀奉菇神，至清朝，香菇產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，供奉菇神的“吳判府廟”也越建越大。如今，這座古代菇民聚會(huì)、議事的菇神祖廟已成為供世界各國專家、學(xué)者研討的“食用菌之殿堂”，而其悠久的建造歷史和建筑藝術(shù)也使其成為廣大游客觀光游覽的重要組成部分。慶元縣早在1997年即創(chuàng)建了全國最早的香菇專題博物館——中國慶元香菇博物館，2010年遷至新址，占地2 380 m2，館藏內(nèi)容豐富，展示了香菇歷史文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有收藏、展陳、宣傳、科教等重要意義。慶元依托其悠久的歷史文化，現(xiàn)已發(fā)展成為全國最大的香菇集散基地，“慶元香菇”品牌估值46.17億元，位居全國食用菌類品牌首位。慶元香菇產(chǎn)業(yè)依托其歷史因素與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，得益于國家的大力扶持，同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)科研，積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，形成高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)流程，打造高水平的品牌戰(zhàn)略，緊跟時(shí)代的步伐，在渤海商品交易所上市交易，快速走上電商化道路。慶元香菇小鎮(zhèn)致力于形成具有強(qiáng)力技術(shù)支撐、領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群、穩(wěn)定市場(chǎng)份額、核心文化價(jià)值的食用菌種養(yǎng)、精深加工、科技研發(fā)、市場(chǎng)交易和文化旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。慶元香菇不僅享譽(yù)全國，在世界范圍內(nèi)也具有一定的名氣。“浙江慶元香菇文化系統(tǒng)”還成功入選第二批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，成為全國第一個(gè)食用菌方面的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)地。

慶元香菇小鎮(zhèn)順利創(chuàng)建并蓬勃發(fā)展，得益于政策保障，一是在小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面，成立工作聯(lián)系會(huì)議制度，確保頂層設(shè)計(jì)的合理性；二是資金支持方面，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行大力支持，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展；三是土地保障方面，在合理利用現(xiàn)有土地基礎(chǔ)上，適度深挖存量土地；四是人才引進(jìn)方面，開展“智慧香菇，人才興業(yè)”工程，通過對(duì)人才生活和發(fā)展需求的不斷滿足，吸引各類人才共同建設(shè)小鎮(zhèn)；五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，積極制定香菇旅游業(yè)、香菇服務(wù)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)、食用菌投資等方面政策；六是企業(yè)發(fā)展方面，遵循政府引導(dǎo)，企業(yè)主體的原則，鼓勵(lì)企業(yè)在項(xiàng)目主持、參與以及行業(yè)發(fā)展上發(fā)揮重大作用。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+歷史文化+觀光旅游”模式的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)——涪陵1898榨菜文化小鎮(zhèn)

目前正在打造中的“涪陵1898榨菜文化小鎮(zhèn)”位于重慶涪陵，占地約25 hm2，總投資6.3億元，小鎮(zhèn)沿長(zhǎng)江而建，確立以“榨菜風(fēng)情中國味道”為主題，計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容包括中國榨菜博物館、榨菜文化廣場(chǎng)、榨菜非物質(zhì)文化街區(qū)、榨菜主題江灣公園等。涪陵榨菜自1898年誕生并面市，至今已有百年歷史。1915年，涪陵榨菜參加了巴拿馬國際食品博覽會(huì)并榮獲金獎(jiǎng)，自此，其與德國的甜酸甘藍(lán)和歐洲的酸黃瓜被譽(yù)為世界三大名腌菜。2017年，“涪陵榨菜“品牌估值147.32億元，位列全國區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌第二位；“涪陵青菜頭”品牌估值達(dá)24.38億元，位列68位。2017年、涪陵區(qū)青菜頭種植面積4.8萬hm2，總產(chǎn)量159.6萬t，其中，鮮銷53.5萬t，產(chǎn)銷成品榨菜47萬t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值90億元，幫助農(nóng)民增收3億元。榨菜加工企業(yè)有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厍嗖祟^種植基地的發(fā)展，企業(yè)為農(nóng)戶提供種植技術(shù)支持和穩(wěn)定的青菜頭收購價(jià)格及數(shù)量保證。青菜頭收割后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還可以進(jìn)工廠打工，收入穩(wěn)定的同時(shí)免去了外出打工的諸多不便，解決了農(nóng)戶的生存問題，幫助農(nóng)戶發(fā)家致富。

建設(shè)中的“涪陵1898榨菜文化小鎮(zhèn)”以文化落地為開發(fā)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，深度挖掘百年涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，同時(shí)以“記住鄉(xiāng)愁”的“家文化”作為項(xiàng)目構(gòu)建的主要指導(dǎo)方向，具有歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)、政策支持、環(huán)境因素等多方面得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。

“地產(chǎn)+農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”模式的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)——藍(lán)城小鎮(zhèn)

由著名企業(yè)家宋衛(wèi)平一手創(chuàng)辦起的“藍(lán)城小鎮(zhèn)”，其首個(gè)農(nóng)莊坐落于“嵊州市甘霖鎮(zhèn)施家岙村”。農(nóng)莊占地約1.3 hm2，主體是約500 m2的架空式中式庭院，包括前庭、后院和菜園區(qū)域，圍繞主體房屋的是大片的農(nóng)田和果林。進(jìn)入農(nóng)莊就會(huì)看到大片的紫甘藍(lán)、青菜、各種瓜果以及鮮花。繼續(xù)走到架空的中式庭院里，設(shè)有會(huì)議室、起居室、農(nóng)具房和一個(gè)小書吧。走到中庭，墻面種滿了綠精靈、凡根、鴨腳木等綠植。架空的樓層采用玻璃作為地面，不僅不占用耕地面積，而且可以為作物提供充足的光照，這部分種植采用多種園藝設(shè)施，包括水培、基質(zhì)培等立體栽培模式，充分利用空間。小鎮(zhèn)的工人大多是當(dāng)?shù)氐拇迕?，他們從城里回到家鄉(xiāng)，有的將土地流轉(zhuǎn)給小鎮(zhèn)，自己也在小鎮(zhèn)里打工，年收入超過5萬元，而且可以和家人一起生活。小鎮(zhèn)同時(shí)吸引了很多年輕農(nóng)技大學(xué)生的加入，他們致力于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，同時(shí)享受著小鎮(zhèn)自然愜意的生活，小鎮(zhèn)上的居民們都能吃到自己種植的綠色蔬果，小鎮(zhèn)也為城市提供無公害、農(nóng)殘檢測(cè)合格的食品。在改善環(huán)境方面，藍(lán)城小鎮(zhèn)的菜園采用廢棄的山核桃殼來覆土，可以有效保護(hù)環(huán)境。

“藍(lán)城小鎮(zhèn)”未來的規(guī)劃是在小鎮(zhèn)中建造規(guī)劃好的幼兒園、國際學(xué)校、文創(chuàng)街區(qū)、酒店、康養(yǎng)中心和大量的社區(qū)商業(yè)，而居住在小鎮(zhèn)上的居民，享受到的是鄉(xiāng)村的環(huán)境和氛圍以及城市標(biāo)準(zhǔn)的生活配套。“藍(lán)城小鎮(zhèn)”這樣的規(guī)劃與1989年英國建筑規(guī)劃大師埃比尼澤·霍華德率先提出的“小城鎮(zhèn)”的概念和理念有很多不謀而合的地方。在他的設(shè)想中，小城鎮(zhèn)結(jié)合了城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)，兼顧了充足的工作機(jī)會(huì)和優(yōu)美的生活環(huán)境，而如何吸引更多的人來到這樣的小鎮(zhèn)居住往往需要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和支撐發(fā)展。

建制鎮(zhèn)模式的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)——五泉鎮(zhèn)

五泉鎮(zhèn)位于陜西省楊凌農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)西北部，距離主城區(qū)10 km，總面積32.3 km2，鎮(zhèn)域常住人口3.1萬人。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，是西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和關(guān)中環(huán)線上的重點(diǎn)城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)土地肥沃，氣候溫和，人文旅游資源豐富。五泉鎮(zhèn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造以“后稷故里·農(nóng)科小鎮(zhèn)”為品牌的特色小鎮(zhèn)，以高科技為依托，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)，以“南菜、北果、中工商”的總體格局為基礎(chǔ)，突出“名、優(yōu)、新、特”的產(chǎn)業(yè)特色[8]。2001年被確定為陜西省省級(jí)小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，并于2016年被國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同認(rèn)定為第一批中國特色小鎮(zhèn)。五泉鎮(zhèn)利用示范區(qū)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所大學(xué)“區(qū)校一體、融合發(fā)展”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，開展“龍頭企業(yè)+合作社+現(xiàn)代農(nóng)莊+家庭農(nóng)場(chǎng)”的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，不斷轉(zhuǎn)化科技成果、引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)，從而帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展，按照“產(chǎn)學(xué)研融合、繁推一體、種銷并重”的發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)科特色，以龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、現(xiàn)代農(nóng)莊為引領(lǐng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新品種、新模式上先行先試、大膽探索，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)交叉融合的特色產(chǎn)業(yè)體系[8]；大力支持企業(yè)、合作社、現(xiàn)代農(nóng)莊創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，并孵化出天和生物等一批優(yōu)秀品牌；設(shè)立專項(xiàng)資金支持企業(yè)、合作社搭建銷售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行電子商務(wù)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持了包括百恒獼猴桃等一批企業(yè)創(chuàng)新銷售模式；生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村政治，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌；保護(hù)并發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)的特色農(nóng)莊；進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)耕文化科普宣傳，建設(shè)具有傳統(tǒng)農(nóng)耕文化科普、現(xiàn)代農(nóng)科技術(shù)展示、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)科教育于一體的農(nóng)耕文化體驗(yàn)園；開展提升農(nóng)民素質(zhì)工程，通過組織培訓(xùn)、開設(shè)講堂、編制村規(guī)民約等形式幫助農(nóng)民提升個(gè)人素質(zhì)；靈活的體制機(jī)制和優(yōu)越的政策支持助力，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)率高達(dá)60%，陜西省政府給予五泉鎮(zhèn)67 hm2畝土地增減掛鉤指標(biāo)，保障了特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地需求。

存在的問題及展望

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為抓手，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，加快中國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有重要意義[9]。

目前，國內(nèi)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展存在著資金短缺、盈利少或無、土地指標(biāo)不足、人才缺乏、盲目擴(kuò)建問題嚴(yán)重、政策支撐少、部門協(xié)調(diào)與政策配套有待整合等問題，因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)時(shí)，產(chǎn)值低而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)偏低的情況亟待解決。特色小鎮(zhèn)承載著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重任，如何通過農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展真正為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶帶來切實(shí)的生活改變是一個(gè)很重要的問題。對(duì)于目前觀光旅游類的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)則需著重進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，持續(xù)提升觀光者的參觀體驗(yàn)度，從而助力產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)還是旅游度假小鎮(zhèn)，對(duì)市場(chǎng)而言，要想獲得更大并可持續(xù)的價(jià)值，一定要落腳于產(chǎn)品，并能輸出具有品牌價(jià)值的產(chǎn)品。這個(gè)產(chǎn)品，可以是生產(chǎn)出來的實(shí)物，也可以是一個(gè)“IP”，還可以是一種可推廣的體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑悄軌虮惑w驗(yàn)、被感知并有認(rèn)同感的。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵是如何構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的生態(tài)特征，立足民族特色，放眼國際市場(chǎng)，精心加工、提煉產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品是關(guān)鍵，不斷開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，制定計(jì)劃，確立標(biāo)準(zhǔn)，以日本農(nóng)協(xié)會(huì)為例，自上而下進(jìn)行管理，結(jié)合銷售情況制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平以及規(guī)?；男纬伞．a(chǎn)業(yè)生態(tài)化的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，而特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)是如何科學(xué)定位特色產(chǎn)業(yè)，如何依靠特色小鎮(zhèn)完成從資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)化。

對(duì)于農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，借助高校和科研院所的科技力量，促進(jìn)搭建產(chǎn)學(xué)研發(fā)展平臺(tái)，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入活力，是一種高效的發(fā)展途徑，而充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，則更能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合發(fā)展激發(fā)活力。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建需堅(jiān)持一定的原則，在堅(jiān)持區(qū)域農(nóng)業(yè)的獨(dú)特性和農(nóng)業(yè)文化的原始性、鮮活性的基礎(chǔ)上，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)的潛力和多功能性，不斷補(bǔ)充農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的活力。在區(qū)域規(guī)劃方面，目前存在著盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，且很多沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，照搬一些較為成功的特色案例，這其實(shí)是對(duì)資源的一種浪費(fèi)，不僅對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣珱]有任何益處，反而會(huì)損壞當(dāng)?shù)卦械牡孛蔡厣?，不利于品牌化的發(fā)展。因此，在未來的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展中，應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜”，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼住⑽幕?、生態(tài)特色，突出當(dāng)?shù)氐钠放飘a(chǎn)業(yè)，塑造符合當(dāng)?shù)氐钠放啤?/p>

中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究會(huì)副理事長(zhǎng)袁士疇提出：一定要先有特色產(chǎn)業(yè)才能建特色小鎮(zhèn)，利用自身的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源打造農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)將是一條實(shí)事求是的道路，隨著老齡化問題、親子教育、休閑農(nóng)業(yè)、市民下鄉(xiāng)等成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，基于休閑農(nóng)業(yè)+醫(yī)學(xué)療養(yǎng)的園藝療法園、農(nóng)業(yè)田園特色小鎮(zhèn)，可能是下一個(gè)新風(fēng)口。