本刊記者 / 汪紅蕾

2017年12月15日，在住建部舉行的“推進(jìn)裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊(yùn)山表示，各地積極推動，多措并舉，出臺了一系列行之有效的激勵措施，調(diào)動市場主體的積極性。在全行業(yè)共同努力下，裝配式建筑推進(jìn)工作取得明顯成效，全國裝配式建筑呈現(xiàn)平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)提供支撐

為推動裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展，國家出臺了《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地也在不斷加大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，各地出臺和在編的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)200余項，為裝配式建筑發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

裝配式建筑技術(shù)研發(fā)力度不斷加大?！熬G色建筑暨建筑工業(yè)化”已列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，2016年已批復(fù)了21個項目，開展了近200個課題研究工作。裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)技術(shù)等都得到了較好地研究和應(yīng)用，部分單項技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。建筑信息模型（BIM）技術(shù)在裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工及裝修全過程推廣應(yīng)用，提升了裝配式建筑技術(shù)水平。

試點(diǎn)示范強(qiáng)力帶動

2017年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定了30個城市和195家企業(yè)為第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。示范城市分布在東、中、西部，裝配式建筑發(fā)展各具特色；產(chǎn)業(yè)基地涉及27個省和部分央企，產(chǎn)業(yè)類型涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)、科技研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈。在試點(diǎn)示范的引領(lǐng)帶動下，裝配式建筑逐步形成了全面推進(jìn)的工作格局。

截至目前，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）全部出臺了推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展相關(guān)政策文件，整體發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。各地在推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展過程中，注重結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜確定發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，在土地出讓、規(guī)劃、財稅、金融等方面制定了相關(guān)鼓勵措施，創(chuàng)新管理機(jī)制，確保裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展。

北京在土地出讓環(huán)節(jié)創(chuàng)新招拍掛方式，“控地價、限房價”，由競買人自主投報高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)方案，并率先在高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)項目管理中運(yùn)用企業(yè)承諾加履約保函的市場機(jī)制，確保項目建設(shè)成為裝配式建筑項目。上海市將裝配式建筑建設(shè)要求納入土地征詢和建管信息系統(tǒng)監(jiān)管，在土地出讓、報建、審圖、施工許可、驗收環(huán)節(jié)設(shè)置管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)，保證各項任務(wù)和要求落到實處。同時，加強(qiáng)預(yù)制部品構(gòu)件監(jiān)管，開展部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品流向備案登記。山東省推廣全過程質(zhì)量追溯體系，實行建設(shè)條件意見書、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用審查、住宅小區(qū)綜合驗收3項制度，在土地及項目供應(yīng)環(huán)節(jié)、規(guī)劃和設(shè)計環(huán)節(jié)、竣工綜合驗收環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實裝配式建筑要求。

規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)

各地積極推進(jìn)裝配式建筑項目落地，新建裝配式建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國新建裝配式建筑面積為7260萬平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為2.7%。2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比列為4.9%，比2016年同比增長57%。2017年1～10月，全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。

裝配式建筑規(guī)模的擴(kuò)大直接帶動了設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)、裝配化裝修、設(shè)備制造、運(yùn)輸物流及相關(guān)配套等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。一些地方政府積極引進(jìn)裝配式建筑龍頭企業(yè)，在提升本地裝配式建筑發(fā)展水平的同時，還帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資本市場也對裝配式建筑高度關(guān)注，相關(guān)機(jī)構(gòu)已發(fā)布了裝配式建筑主題指數(shù)。裝配式建筑已經(jīng)成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能，也是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

蘇蘊(yùn)山指出，裝配式建筑的發(fā)展依托的主要是技術(shù)的成熟和產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。由于過去產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)比較薄弱，裝配式建筑的一些優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來。

“比如成本，規(guī)模化的制造本來價格上是有優(yōu)勢的，但是我國的裝配式建筑發(fā)展處在小規(guī)模的示范階段，部品部件的生產(chǎn)還沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和社會化，特別是管理環(huán)節(jié)還與現(xiàn)代化建造方式不匹配?！碧K蘊(yùn)山強(qiáng)調(diào)，實際上綜合考慮建安成本、財務(wù)成本、工期成本等，裝配式建筑相比傳統(tǒng)的建造方式，從成本上來說更節(jié)約。而根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)測算，裝配式建筑規(guī)模達(dá)到20萬平方米，完全能跟傳統(tǒng)的建造方式成本持平。

踐行綠色發(fā)展理念

黨的十九大報告明確提出要推進(jìn)綠色發(fā)展，綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是建筑領(lǐng)域當(dāng)前和今后一個時期非常重要的發(fā)展方向。裝配式建筑是建筑領(lǐng)域踐行綠色發(fā)展理念的重要著力點(diǎn)。相對于傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑，裝配式建筑可縮短施工周期25%～30%，節(jié)水約50%，減低砌筑抹灰砂漿約60%，節(jié)約木材約80%，降低施工能耗約20%，減少了建筑垃圾70%以上，并顯著降低施工粉塵和噪聲污染。同時，綠色的建造方式在節(jié)能、節(jié)材和減排方面也具有明顯優(yōu)勢，對助推綠色建筑發(fā)展，提高建筑品質(zhì)和內(nèi)涵，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有支撐作用。以裝配式建筑為核心，結(jié)合綠色建材的應(yīng)用，并融入被動式低能耗、綠色建筑、智能家居等先進(jìn)技術(shù)，是建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展的重要方向。

蘇蘊(yùn)山表示，到2020年，裝配式建筑將達(dá)到全國新建建筑比例的15%，到2025年，該比例將達(dá)到30%。另外，各地區(qū)發(fā)展裝配式建筑實行區(qū)別對待，不搞一刀切。他說：“能快則快，不具備條件的地區(qū)也不要急于求成?！?/p>

下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照“一體兩翼，兩大支撐”的工作思路，即以成熟可靠適用的裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為“一體”，發(fā)展EPC工程總承包模式和BIM信息化技術(shù)為“兩翼”，創(chuàng)新體制機(jī)制管理和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“支撐”，進(jìn)一步提升裝配式建筑品質(zhì)，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展提供重要支撐。