陳瀟

國家電網(wǎng)公司一名主管招標采購的項目經理，事先與電氣公司約定事成按中標金額一定比例收取提成，短短三年時間內20余次收受中標企業(yè)賄送的2700余萬元好處費。2017年5月26日，陜西省寶雞市中級人民法院對外公布任悟成受賄一審刑事判決，揭開了這一“電老虎”巨額受賄案的內幕。

電氣公司賬面現(xiàn)蹊蹺咨詢費

1981年出生于北京的任悟成，于2010年起的四年間歷任國家電網(wǎng)國際發(fā)展有限公司（以下簡稱國網(wǎng)國際公司）招標事業(yè)部三級項目經理、國網(wǎng)國際公司物資有限公司（以下簡稱物資公司）招標采購管理，專門負責公司對外招標采購事務，并參與采購文件編制和評標工作，對招標采購有一定的話語權。

任悟成明白招標部項目經理是個肥缺，招標采購肯定有油水可撈，他決定抓住這個發(fā)財?shù)臋C會。但如何在招標過程中掘金呢，任悟成為此著實動了一番腦筋。

2011年初的一天，北京某電氣股份有限公司（以下簡稱“北京公司”）總經理張亮向董事長徐明匯報，說國家電網(wǎng)有一個標，拿下來需要給“中間人”合同金額一個點的好處費，如果不給這個標就拿不到。徐明當即表態(tài)只要能把標拿到手，給就給吧。

徐明事后獲悉這個索要好處費的人就是任悟成。事實上，這只是任悟成若干次向電氣企業(yè)索要提成的一個例證。

翻開卷宗可以發(fā)現(xiàn)，在長期的業(yè)務聯(lián)系過程中，任悟成竟然與北京公司達成默契，直接約定提成比例，從而將本應公事公辦的招標事項變成了明目張膽的權錢交易。

到后來，北京公司直接規(guī)定國家電網(wǎng)項目按照中標額提取3%的咨詢費作為銷售費用（之前有個別標是按5%支付提成）。這樣，只要北京公司在任悟成的幫助下中了國家電網(wǎng)的標，公司就會立馬兌現(xiàn)約定的提成，按約奉送提成便成了北京公司例行公事的事兒。

“每次北京公司在國家電網(wǎng)中標后，我就會按照中標金額算出應付任悟成的提成比例向領導匯報，領導會安排銷售部內勤楊婕填寫借款憑證，經領導簽字后去財務部資金組辦理取錢手續(xù)。”北京公司銷售部長杜先花事后說。

杜先花稱，其所在的銷售部門先以招待費、咨詢費、技術服務費的名義從財務部門借支現(xiàn)金支付給任悟成的好處費。由于送出去的錢沒有發(fā)票，杜先花就讓下屬找了四家咨詢公司，通過向北京公司開具咨詢費或技術服務費等發(fā)票的形式沖抵借款。就這樣，為了將奉送給任悟成的提成在公司入賬，北京公司的賬面上就有了一筆筆蹊蹺的咨詢費。

三年21次從一電氣公司

“提成”2772萬

起訴書指控，2011年3月起的三年多時間里，任悟成利用擔任國網(wǎng)國際公司招標事業(yè)部三級項目經理、物資公司招標工作一部招標采購管理一級物資采購專責的職務便利，與杜先花約定按照北京公司中標金額的相關比例收取好處費，為北京公司在國家電網(wǎng)公司招標中謀取利益，先后21次收受杜先花所送好處費人民幣2772萬元，用于購買房產。

劉義剛和任悟成是同學，兩人關系不錯。劉義剛稱自2011年5月起一年多的時間里，其受任悟成委托先后17次幫任悟成取錢。劉義剛稱每次杜先花和他電話聯(lián)系后，他就開著自己的黑色捷達車去約定地點取錢，每次的錢都是用紙箱子裝著并用膠帶密封好，他原封不動交給任悟成。杜先花通過這樣的方法，一年多就先后17次向任悟成奉送提成2471萬元。

2013年下半年，物資公司在每年計劃批次之外追加了一次投標，直到第二年年初才公布中標結果。2014年2月的一天，杜先花約任悟成吃飯，說到北京公司要給相關專家評委支付有關費用，問任悟成能否將所有組合電器按照1.5%的比例提成，然后將提成中的0.5%返還給北京公司，任悟成表示同意。

2014年第一批招標開始，北京公司出臺“不能大量借支，要由代理公司以轉賬的形式支付咨詢費”的財務規(guī)定。杜先花遂讓任悟成找個代理公司，由其將當次提成款直接轉給代理公司。后來任悟成提供了江西某文化傳媒有限公司（以下簡稱江西傳媒公司）的營業(yè)執(zhí)照和賬號，杜先花寫好代理協(xié)議加蓋北京公司銷售部公章交給任悟成，任悟成又將蓋有江西傳媒公司公章的代理協(xié)議交給杜先花，之后杜先花將收到的江西傳媒公司的咨詢費發(fā)票及協(xié)議交給公司財務辦理了轉賬手續(xù)。

杜先花稱這次追加投標北京公司組合電器產品中標金額約2160萬元，杜先花于2014年3月底按照中標金額1.5%的提成比例加上7%的稅款計算，共給該公司轉款34.6萬元，其中任悟成得到好處費22萬元。一兩天后，任悟成打電話給杜先花說錢已收到。

2014年2月底，北京公司在國網(wǎng)當年第一批次開關柜產品中標金額3036萬元，組合電器產品中標金額5971萬元，斷路器產品中標金額186萬元。一個多月后，公司財務給江西傳媒公司轉款含稅款約170.8萬元，其中送給任悟成的好處費是129萬元。任悟成收款后，向杜先花返還了30萬元。

兩個月后，當年第二批次中標結果公布后，北京公司開關柜產品、組合電器和斷路器產品分別中標金額5863萬余元、7370萬余元和991萬余元。6月初，北京公司財務向任悟成分別轉款含稅款共275.6萬元，其中任悟成好處費221萬元。十余天后，任悟成向杜先花返還30萬元。

事實證明，任悟成是個守信用的人，他收了北京公司的錢，也確實竭盡全力地幫助北京公司中標。據(jù)杜先花事后證實，在北京公司投標過程中，任悟成會告訴其投標時的注意事項，并提供所投標產品的購買記錄，告訴其有哪些廠家參與了公司所投標的項目，以及每次評標的專家組組長大致人選和評標專家的大致范圍。此外，任悟成還會對杜先花指導公司投標報價，讓公司盡量報準一些，確保順利中標。在評標階段有的專家對北京公司不了解，任悟成就著重給專家介紹北京公司及公司產品。每次評標后中標結果公布之前，任悟成會提前告訴杜先花中標結果以及評標期間專家對該公司的評價意見等。

杜先花稱，從中標金額上看，自從給任悟成按比例提成后，北京公司的中標金額增加不少。后來杜先花獲悉任悟成不負責北京公司投標產品時，任悟成表示自己還在招標一部，北京公司的投標產品還由自己的部門負責，自己還能繼續(xù)為北京公司提供幫助。endprint

法院經審理還查明，2012年6月至2013年11月，任悟成利用職務便利，為西安某開關有限責任公司（以下簡稱西安公司）、某電氣集團下屬公司上海開關公司在國家電網(wǎng)公司招標中謀取利益，先后收受兩公司負責人賄送的好處費人民幣12萬元和10萬元。

西安公司總經理劉益芳稱，2012年6月，西安公司準備參加國家電網(wǎng)當年第三批次招標工作，她約任悟成吃飯，飯后送給任悟成一件襯衣，并在裝襯衣的紙袋里放了2萬元現(xiàn)金，任悟成推辭了一下就收下了，后來又陸續(xù)分五次送給任悟成10萬元。事后，任悟成給劉益芳介紹過國網(wǎng)公司招標的業(yè)務流程、教劉益芳制作標書及注意事項，告訴其評標專家組的成員范圍，還為評審組的專家介紹過西安公司及公司的產品。

電網(wǎng)公司客戶經理一審獲刑15年

任悟成案發(fā)后，最高人民檢察院決定將任悟成涉嫌受賄一案交由陜西省寶雞市人民檢察院審查起訴。2016年2月，最高人民法院將該案指定由陜西省寶雞市中級人民法院審判。

任悟成事后供述了巨款的去處，其收款后將約2500萬元交給其母邢某某保管，由其母用來投資理財及購買房產，但他沒有告訴母親錢款的來源。經過查看銀行賬戶明細，2011年4月起的三年間，邢某某分106次，共向自己的銀行賬戶存款2624.63萬元。在此期間，邢某某用該款進行投資理財，以其母子的名義分別在北京、成都、海南等地購買了七套房產，購房款達2200余萬元。

2014年12月，寶雞市渭濱區(qū)人民檢察院對任悟成涉嫌受賄罪立案偵查，并對其位于北京市海淀區(qū)萊圳家園及其母親刑某某位于北京市海淀區(qū)德惠路1號院的房產各一套予以查封。

寶雞市中級人民法院經審理認為，被告人任悟成身為國有公司中從事公務的人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，為他人在國家電網(wǎng)公司招標中謀取利益，其行為已構成受賄罪。被告人任悟成犯罪數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴重，因其有認罪悔罪、檢舉揭發(fā)他人，且家屬又能主動配合偵查機關退繳贓款，可酌情從輕處罰。遂于2017年5月5日判決：被告人任悟成犯受賄罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣1000萬元；偵查機關扣押在案的贓款1862萬元依法沒收，上繳國庫；查封的二套位于北京的房產在依法處置后，責令任悟成退賠違法所得932萬元，剩余部分抵繳罰金。

本案被告人任悟成因招標采購案發(fā)。曾被廣泛贊譽為“陽光法案”的《招標投標法》實施以來，對規(guī)范招標采購市場競爭無疑發(fā)揮了重要作用。公開招投標制度設計的初衷，是引入市場公平競爭機制，規(guī)范市場交易行為，預防權錢交易及商業(yè)“潛規(guī)則”等腐敗行為發(fā)生。然而透過本案，我們看到，正所謂“上有政策，下有對策”“道高一尺，魔高一丈”，在巨大利益誘惑驅動下，招標采購領域依然存在腐敗問題，如何從根本上遏制工程招投標的腐敗現(xiàn)象，值得我們深刻思考。

分析本案，被告人任悟成法紀觀念淡薄，道德防線失守是主要原因，但案件同時也暴露出有關國有企業(yè)在招標管理方面存在漏洞，缺乏對招投標有關權力的監(jiān)督和制衡機制。針對上述問題，創(chuàng)新招投標監(jiān)管機制發(fā)展新舉措，建立新型綜合性招投標集中交易平臺，打造陽光工程，從源頭上遏制工程招標腐敗發(fā)生就顯得迫在眉睫了。

（人名除任悟成外均為化名；未經作者同意禁止上網(wǎng)和轉載）

編輯：鄭賓 393758162@qq.comendprint