代樹奇

我縣將深入貫徹落實省、市“法治建設(shè)年”活動動員部署大會精神，動員全縣干部群眾奮力開創(chuàng)法治孫吳建設(shè)新局面，為推進(jìn)趕超跨越、振興發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。

一、切實提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展好“法治建設(shè)年”活動的重大意義

組織開展“法治建設(shè)年”活動，將進(jìn)一步強(qiáng)化我縣的政治建設(shè)，推進(jìn)全縣法治化進(jìn)程，有力保障全面振興發(fā)展。對此，廣大黨員干部必須提高政治站位，對開展好“法治建設(shè)年”活動有更加清醒的認(rèn)識。

一要充分認(rèn)識開展“法治建設(shè)年”活動是政治建設(shè)的需要。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落到行動上就是要不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央和上級決策部署。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，把全面推進(jìn)依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，并對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、法治國家作出一系列重大決策部署。貫徹落實好這些決策部署，是各級黨組織和廣大黨員十部的政治責(zé)任。省市委組織開展“法治建沒年”活動，是貫徹全面依法治國基本方略的具體實踐，為我們把依法治國各項決策部署落實落細(xì)落靠提供了重要遵循和有效載體。各單位、各部門要切實把這項活動擺上突出位置，精心組織，扎實推進(jìn)，確保抓出成效。

二要充分認(rèn)識開展“法治建設(shè)年”活動是推動發(fā)展的需要。2016年3月7日，習(xí)近平總書記在參加黑龍江代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。法治環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。特別是提到了有的領(lǐng)導(dǎo)十部處理復(fù)雜問題時，動不動就講“擺平”“搞定”：有的地方和單位新官不理舊賬等，并且要求要系統(tǒng)梳理、扎實解決。兩年來，我們按照省市委的安排部署，深入推進(jìn)法治孫吳建設(shè)，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，發(fā)展環(huán)境明顯改善。但是，有些影響發(fā)展環(huán)境的法治方面的問題還沒有得到徹底解決。這些問題，直接影響我縣的發(fā)展環(huán)境建設(shè)。我們要充分認(rèn)識法治的基礎(chǔ)性和根本性作川，把加強(qiáng)法治建設(shè)作為打造全面振興好環(huán)境的重中之重，以“法治建設(shè)年”活動為契機(jī)，著力補(bǔ)齊法治建設(shè)的短板，讓辦事依法、遇事找法、解決問題川法、化解矛盾靠法在孫吳蔚然成風(fēng)。

三要充分認(rèn)識開展“法治建設(shè)年”活動是提升執(zhí)政能力的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的方略，是治國理政的基本方式。具體到實際工作中，就是各級黨組織必須忠于憲法法律，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面都納入法制化軌道，為人民掌好權(quán)用好權(quán)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。然而，法治觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重，當(dāng)前還大有人在，就我縣而言，有的單位部門和領(lǐng)導(dǎo)干部也不同程度存在這些問題，這是法治建設(shè)和依法執(zhí)政的大敵。開展“法治建設(shè)年”活動，有利于解決這些問題和現(xiàn)象，促進(jìn)各單位、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識、法治理念，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。各單位、各部門要站在提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，深刻認(rèn)識開展好“法治建設(shè)年”活動的重大意義，并作為一項重要政治任務(wù)堅決完成。

二、正確把握方式方法，務(wù)求“法治建設(shè)年”活動取得實效

“法治建設(shè)年”活動既是一項長期任務(wù)，需要持續(xù)推進(jìn)、久久為功，更是一場攻堅戰(zhàn)，需要聚焦重點(diǎn)、集中攻堅，要立足狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)事、重點(diǎn)人，努力在法治建設(shè)上實現(xiàn)新的更大的突破。

一要正確把握科學(xué)決策和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系.全面提升依法行政的能力水平。近年來，我縣在推進(jìn)法治政府建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境等方面做了大量富有成效的工作，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象仍然屢禁不止。究其原因，還是有的部門和部分干部把黨紀(jì)國法當(dāng)成了“橡皮泥”“稻草人”。針對這些問題，必須在依法行政、建設(shè)法治政府上下更大的氣力。各單位、各部門要帶頭執(zhí)法守法、依法行政，及時完善調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度辦法，確保法律公正有效實施。要切實提高依法科學(xué)決策水平，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等各項制度，實質(zhì)性推進(jìn)縣委、縣政府法律顧問和公職律師制度落實。要結(jié)合深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，切實提高辦事效率和質(zhì)量。

二要正確把握公正司法和規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系.堅決維護(hù)社會公平正義和諧穩(wěn)定。這些年，我縣司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但也要看到，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，有案不立、有訴不理、辦關(guān)系案人情案等現(xiàn)象仍有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。因此，要把推進(jìn)公正司法作為“法治建設(shè)年”的重中之重，堅定不移推進(jìn)司法體制改革，絕不容許任何人利用職權(quán)十預(yù)司法，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要堅持以公開促公正、樹公信，在依照法律規(guī)定和遵循司法規(guī)律的前提下，全面推進(jìn)市務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，開展好司法“公眾開放日”活動，積極構(gòu)建面向社會公眾的司法公開信息平臺，尊重和維護(hù)人民群眾的知情權(quán)，不斷提升人民群眾對司法工作的滿意度。要進(jìn)一步完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機(jī)制。要下大氣力解決“執(zhí)行難”問題，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)。要聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題開展司法大檢查，對查出違規(guī)問題將從嚴(yán)查處、絕不姑息。

三要正確把握全民守法和全民普法的關(guān)系，著力增強(qiáng)全民法律觀念和法治素養(yǎng)。多年來，通過全民普法教育的深入開展，全縣廣大干部群眾依法辦事的意識明顯得到增強(qiáng)，但客觀講，一些問題的存在我們是不能回避的。在“法治建設(shè)年”活動中，要把全民普法和守法作為重要基礎(chǔ)性工作來抓，采取更加有效的措施，加強(qiáng)法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神。要深化“七五”普法，抓好“法律七進(jìn)”，持續(xù)開展法治文化作品推廣和法治文化傳播活動，讓法治觀念更加深入人心，在全社會形成法律底線不能逾越、法律底線不可觸碰的濃厚氛圍。要加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，落實失信“黑名單”和社會信用統(tǒng)一代碼、聯(lián)合信用懲戒制度，推動信用信息公開共享。要增強(qiáng)廣大群眾的法治觀念，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成遵守法律的習(xí)慣，善于依法維權(quán)。要把法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會大力培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

四要正確把握抓鄉(xiāng)村法治和德治建設(shè)的關(guān)系，堅決補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基層干群法治短板。當(dāng)前，農(nóng)村由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、受教育程度等限制，法治建設(shè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。開展“法治建設(shè)年”活動，要緊緊抓住鄉(xiāng)村法治這個短板，積極培育鄉(xiāng)村法治文化，增強(qiáng)基層十部特別是村“兩委”干部法治觀念，推動農(nóng)村各項工作納入法制化軌道。探索建立村法律顧問制度，推動律師、公證等服務(wù)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。深入開展“學(xué)報告、謀振興，千名干部進(jìn)鄉(xiāng)村”實踐活動，進(jìn)一步健全基層黨組織，把黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)上來。嚴(yán)密防范農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，全力保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。深入開展掃黑除惡專項斗爭，以整治“村霸”為重點(diǎn)，鏟除鄉(xiāng)村黑惡勢力滋生的土壤，提升人民群眾的安全感滿意度。

五要正確把握“關(guān)鍵少數(shù)”和示范引領(lǐng)的關(guān)系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則率先垂范作用。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識和法治觀念，牢固樹立憲法法律至上、權(quán)由法定等基本法治觀念，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、開展工作的能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，筑牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和行動自覺，自覺做社會主義法治的堅定捍衛(wèi)者。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，努力提高依法辦事能力，把對法治的尊崇、對法律的敬畏，轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。要善于運(yùn)用法律解決問題、推動工作，特別是在項目建設(shè)、征地拆遷、生態(tài)保護(hù)等方面，要依法決策，依法管理，以法治力量支撐跨越發(fā)展、全面振興。

三、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“法治建設(shè)年”活動

“法治設(shè)設(shè)年”活動能否高質(zhì)效推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實按照全縣統(tǒng)一部署，采取強(qiáng)有力措施，確保各項工作任務(wù)堅決落實，見到成效。

一要明確職責(zé)任務(wù)，壓實落靠責(zé)任.按照省市委部署要求，我縣成立建設(shè)法治孫吳工作委員會，制定了方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照工作部署，對照方案要求，抓緊認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，研究推進(jìn)措施，創(chuàng)造性地抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，真正把推進(jìn)“法治建設(shè)年”活動扛在肩上、放在心上、抓在手上，對重大問題親自過問、難點(diǎn)問題親自研究，確?；顒佑行七M(jìn)。

二要調(diào)動各方力量，形成工作合力.開展“法治建設(shè)年”活動涉及方方面面，需要合力推進(jìn)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、市判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職，全利社會共同推動的工作機(jī)制。要注重上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要明確各自目標(biāo)任務(wù)，做到心中有數(shù)、各負(fù)其責(zé)，包括工青婦等群團(tuán)組織也要結(jié)合自身實際積極參與、有所作為，切實形成強(qiáng)大合力。要召開聯(lián)席會議，對需要協(xié)同配合完成的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)部署，防止各行其是，貽誤活動進(jìn)展。

三要強(qiáng)化督查考核，確保取得實效。進(jìn)一步建立健全督導(dǎo)檢查、考核評價機(jī)制，將“法治建設(shè)年”活動開展情況納入年度責(zé)任目標(biāo)考評體系，認(rèn)真組織開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。對一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法案件、造成嚴(yán)重社會影響的單位，依法追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。要把開展“法治建設(shè)年”活動成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，促進(jìn)各單位、各部門提高對開展“法治建設(shè)年”活動的重視程度，確?；顒痈黜棽渴鹫嬲涞匾娦?。

四要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍.利用多種方式開展全方位、多角度、立體化宣傳，廣泛宣傳活動的意義、目標(biāo)、任務(wù)、要求和工作成效。同時，廣泛開展形式多樣、豐富多彩、群眾融人性強(qiáng)的活動，提高全社會參與法治建設(shè)、支持法治建設(shè)的積極性，努力在全社會營造濃厚的法制建設(shè)氛圍。要把“法治建設(shè)年”活動與深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境活動結(jié)合起來，對好的典型公開表彰，對典型案件和“害群之馬”公開曝光，通過正反兩方面宣傳，讓群眾切實感受到黨委和政府推進(jìn)法治建設(shè)的決心，為順利開展“法治建設(shè)年”活動凝聚更多力量。

法治是人類政治文明的重要成果，法治進(jìn)步是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省市委決策部署，以真抓實十的作風(fēng)、更加有力的舉措，堅決把“法治建設(shè)年”活動開展好，不斷提高依法治縣水平，為建設(shè)幸福美好新孫吳營造良好法治環(huán)境。