引導和促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措。要構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就必須筑牢農(nóng)民合作與聯(lián)合的組織載體，浉河區(qū)規(guī)范合作社發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，取得了一定成效。

一、基本情況

浉河區(qū)積極培育、引導和組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社。近年來，浉河區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，截至2017年12月，全區(qū)共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社977家，從合作社的經(jīng)濟性質(zhì)上看包含茶葉合作社302家，養(yǎng)殖合作社88家，資金互助合作社61家，糧食合作社7家，農(nóng)機合作社24家，土地流轉(zhuǎn)合作社16家，茶葉機械合作社6家，蔬菜合作社35家，苗木合作社17家，板栗合作社10家，農(nóng)資合作社5家，食用菌合作社14家，其他類合作社392家。全區(qū)市級以上示范社52家，其中國家級示范社8家，省級示范社10家，市級示范社34家。

二、具體成效和典型經(jīng)驗

（一）建章立制，規(guī)范發(fā)展

按照信陽市農(nóng)業(yè)局等13個局、委出臺的《關(guān)于開展“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動”的實施意見》，規(guī)范和壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，帶動全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。浉河區(qū)農(nóng)業(yè)局對每個市級以上示范社指導其制定（修訂）符合本社實際的章程，建立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)并有效運行，指導合作社健全內(nèi)部管理制度、明確內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置其職責，做到有固定辦公場所、服務(wù)設(shè)施和必要的辦公設(shè)備，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的規(guī)定，每個市級以上示范社配備專（兼）會計人員進行會計核算，設(shè)立成員賬戶，記錄成員的出資額，量化的公積金份額，政府扶持和社會捐贈形成資產(chǎn)的量化份額，成員與本社的交易量（額）及盈余返還金額，股份分紅等事項。為做好會計核算，信陽市浉河區(qū)響山紅農(nóng)業(yè)合作社聘請會計師事務(wù)所會計師；浉河區(qū)聯(lián)農(nóng)茶葉專業(yè)合作社在年終分紅上，依據(jù)社員交納鮮葉量的多少，按一定的比例返還茶葉專用肥，2017年兌現(xiàn)分紅微生物茶葉專用復合肥120多t，價值70多萬元。合作社肥料分紅不僅改良了茶園土壤，增強茶園抵抗病蟲害的能力，提高茶葉品質(zhì)，同時保護了南灣湖水資源，深受茶農(nóng)的歡迎和好評。

（二）依托政策，支持發(fā)展

為使專業(yè)合作社做大做強，浉河區(qū)以農(nóng)業(yè)項目為依托，支持專業(yè)合作社發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)選擇規(guī)模大、運行機制好、帶動力強、增收效果明顯的專業(yè)合作社，進行重點扶持。通過資金扶持，以壯大合作社的經(jīng)濟實力，充分發(fā)揮典型示范作用。2017年，浉河區(qū)組織、指導5家合作社申報2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目，通過先建后補方式，重點支持制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的省級以上農(nóng)民合作社示范社，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標準化生產(chǎn)，突出農(nóng)產(chǎn)品初加工、產(chǎn)品包裝、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，進一步提升自身管理能力、市場競爭能力和服務(wù)帶動能力。目前，浉河區(qū)有18家省級以上農(nóng)民合作社示范社，經(jīng)過篩選，決定由信陽市浉河區(qū)浉河港兩潭茶葉專業(yè)合作社、信陽群富茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社、信陽市浉河區(qū)豫豐蔬菜專業(yè)合作社、信陽市浉河區(qū)擎天崗茶葉專業(yè)合作社、信陽市浉河區(qū)新羽紅茶專業(yè)合作社，共5家省級以上示范社實施該項目，共申請財政扶持資金100萬元，為合作社的發(fā)展提供了有力的資金支持。項目的實施，將在推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，示范帶動全區(qū)茶葉種植區(qū)域的茶農(nóng)和專業(yè)大戶改變觀念，走產(chǎn)業(yè)化道路，提升浉河區(qū)蔬菜種植技術(shù)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高蔬菜種植規(guī)模效益，擴大城郊觀光農(nóng)業(yè)的影響力，做大做強浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)，為促進鄉(xiāng)村振興起到了積極作用。

三、強化指導，搞好服務(wù)

浉河區(qū)農(nóng)業(yè)局在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中強化農(nóng)業(yè)部門的指導職能、服務(wù)職能、扶持職能。一是強化農(nóng)業(yè)主管部門的指導職能。每年對合作社規(guī)范化建設(shè)和制度執(zhí)行等情況進行指導，監(jiān)督其規(guī)范運行。二是強化農(nóng)業(yè)主管部門的服務(wù)職能。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓工作，協(xié)調(diào)水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門向農(nóng)民專業(yè)合作社進行政策傾斜，為其提供服務(wù)。三是強化農(nóng)業(yè)主管部門的扶持職能。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)選擇規(guī)模大、運行機制好、帶動力強、增收效果明顯的專業(yè)合作社，進行重點扶持。通過資金扶持，以壯大合作社的經(jīng)濟實力，充分發(fā)揮典型示范作用。浉河區(qū)農(nóng)業(yè)局主動與有關(guān)部門加強溝通，著力形成重點扶持的工作機制，其中核心是推動各部門加大對示范社的支持力度，在項目安排、財政獎補、金融支持等方面給予更多的傾斜，加快培育一批能夠引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的合作社率先成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

實踐證明，通過典型示范，以點帶面，讓示范社領(lǐng)著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，可以發(fā)揮合作社主體的引領(lǐng)帶動作用，引導更多小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)脫貧增收，助力鄉(xiāng)村振興。