許昌市農(nóng)村能源管理工作站 申紅

大力扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來(lái)，許昌市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)出數(shù)量增加、類型多元、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提升的新態(tài)勢(shì)，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。筆者根據(jù)其發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)存在問(wèn)題予以分析，并提出相關(guān)建議。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的定義及發(fā)展概況

（一）定義

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體而言，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新和發(fā)展，是指具有相對(duì)較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營(yíng)管理能力，勞動(dòng)生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一般經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大，大都采用新品種、新技術(shù)，機(jī)械化程度高；經(jīng)營(yíng)者、領(lǐng)頭人具有一定的文化水平，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，產(chǎn)品商品化率較高；具有集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的特征。

（二）發(fā)展概況

1.農(nóng)民專業(yè)合作社。近年來(lái)，許昌市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，涉及領(lǐng)域廣泛，示范帶動(dòng)作用明顯，已成為促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的中堅(jiān)力量。截至2016年底，許昌市在工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社4787家，成員出資總額1 755 182.68萬(wàn)元，入社成員26 622人。其中國(guó)家級(jí)示范社 8家，省級(jí)示范社 26家，市級(jí)示范社 147家，基本形成了多產(chǎn)業(yè)、多層次、多形式、多領(lǐng)域的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。其中從事種植業(yè)的有1630家，占34.1%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有376家，占7.9%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售的有1225家，占25.6%；從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)的有1812家，占37.9%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的有950家，占19.8%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的有41家，占0.9%；從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)挠?5家，占1.1%；從事農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏的有101家，占2.1%。（注：因合作社經(jīng)營(yíng)內(nèi)容交叉，各行業(yè)合計(jì)數(shù)大于合作社總數(shù)。）

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。許昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化。截至2016年底，許昌市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 338家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)51家，市級(jí)龍頭企業(yè)284家。隨著其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)輻射區(qū)域迅速拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化集群的方式迅猛發(fā)展。截至2016年底，許昌市共發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個(gè)（其中，眾品肉制品、許昌世紀(jì)香食用菌、鄢陵花藝花木、禹州思源面業(yè)、許昌天和蔬菜、襄城雛鷹生豬等6個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群被省政府命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群），涉及糧食、蔬菜、食用菌、中藥材、蜂產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入318.7億元，帶動(dòng)農(nóng)戶23萬(wàn)戶，吸納農(nóng)民就業(yè)6.8萬(wàn)人，進(jìn)一步增強(qiáng)了輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

3.家庭農(nóng)場(chǎng)。許昌市按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力”的原則，圍繞各縣（市、區(qū)）優(yōu)質(zhì)糧食、中藥材、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)大戶、經(jīng)營(yíng)能人等主體創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。2015年，根據(jù)《許昌市示范家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》，通過(guò)自愿申報(bào)、實(shí)地考察、綜合評(píng)定等辦法，有38家家庭農(nóng)場(chǎng)被認(rèn)定為市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)。截至2016年底，許昌市共有家庭農(nóng)場(chǎng) 868 戶，比2015年增加443家。其中省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)8家，市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)38家。

4.休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃興起。截至2016年底，許昌市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體196家，其中農(nóng)家樂(lè)119家，休閑農(nóng)莊52家，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，民俗村15個(gè)；從業(yè)人員3771人，接待游客300萬(wàn)人次，帶動(dòng)農(nóng)戶2.1萬(wàn)戶，營(yíng)業(yè)收入2.62億元。其中，禹州泓碩農(nóng)業(yè)生態(tài)園被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，生態(tài)園的負(fù)責(zé)人趙中華獲得中國(guó)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人榮譽(yù)稱號(hào)。

5.經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織主要是指一些專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，其主要是為小規(guī)模農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害防治、產(chǎn)品購(gòu)銷、儲(chǔ)藏運(yùn)輸服務(wù)等，解決了農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事情，降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。截至2016年底，許昌市從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、服務(wù)的合作社有1812家，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)挠?5家，從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的有950家，從事農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏的有101家。

二、存在的問(wèn)題

（一）政府扶持力度不夠，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展在帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面還沒(méi)有起到明顯的主導(dǎo)作用，加上主管部門的宣傳力度不夠，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展沒(méi)有被擺在應(yīng)有的位置，一些國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策得不到落實(shí)。2013年中央1號(hào)文件規(guī)定：家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。但實(shí)際上，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目很少由這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)，現(xiàn)有的財(cái)政支持資金僅限于對(duì)示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持，而且支持力度也不大。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱

當(dāng)前，許昌市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，區(qū)域發(fā)展也不平衡。農(nóng)田整治、水利設(shè)施、機(jī)耕道路、電力配套等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。一些交通便利、水利條件好的耕地，不僅租金高，而且農(nóng)民也不愿意流轉(zhuǎn)，因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)和承包的區(qū)域，往往是一些基礎(chǔ)設(shè)施差、交通不便的耕地。另外，一些規(guī)模較小的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)很難得到財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目和扶持。如果新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完全靠自身投資搞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資太大，成本太高，嚴(yán)重制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)不到位

2016年中央1號(hào)文件指出，推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜；2017年中央1號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。但總體而言，目前只有少數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得了政府金融政策的支持。一是貸款難。由于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社一般沒(méi)有大的固定資產(chǎn)，缺乏有效的抵押物，銀行害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿發(fā)放貸款；有些小型的金融機(jī)構(gòu)雖然貸款條件寬松，但是手續(xù)麻煩，利率上浮很高；有的靠民間借貸籌措資金，利息也很高，從而造成了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難的現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)不到位。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事的是規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)比較大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率偏低、服務(wù)對(duì)象分散、種植品種繁多，對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，服務(wù)成本高、難度大。所以，保險(xiǎn)公司對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供保險(xiǎn)服務(wù)的積極性不高。

（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善

一是一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部管理機(jī)制不完善，運(yùn)行不規(guī)范，制度建設(shè)薄弱，產(chǎn)權(quán)不明晰，財(cái)會(huì)制度、利益分配制度不健全，運(yùn)作管理隨意性大，廣大從業(yè)人員的利益無(wú)法得到保障。二是相當(dāng)比例的龍頭企業(yè)尚未建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，與基地農(nóng)戶只是買斷關(guān)系，沒(méi)有結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的關(guān)系，不能形成長(zhǎng)久的、互惠互利的合作機(jī)制。三是一部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體公積金積累不多，公共服務(wù)資金短缺，服務(wù)方式單一，不能很好地發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

（五）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從業(yè)人員綜合素質(zhì)低，專業(yè)人才缺乏

當(dāng)前，由于農(nóng)村有文化的青壯勞動(dòng)力大都外出打工，造成農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的從業(yè)人員90%以上都是一些文化程度較低、年齡較大的農(nóng)民，他們普遍只對(duì)生產(chǎn)技術(shù)感興趣，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光和創(chuàng)新意識(shí)，有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模化發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)要求也越來(lái)越高，但是基層技術(shù)服務(wù)人員數(shù)量偏少，技術(shù)骨干大多數(shù)年齡偏大，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍面臨著青黃不接的局面。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）各級(jí)政府要在政策、資金方面給予扶持

一是財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門要積極幫助有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)承擔(dān)扶持發(fā)展項(xiàng)目，比如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。二是要在現(xiàn)有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上增加補(bǔ)貼種類，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體傾斜，增加對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直接補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金與建設(shè)改造農(nóng)田水利、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)資等掛鉤，直接補(bǔ)貼給具有一定規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。三是要充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的導(dǎo)向作用，有效整合現(xiàn)有的財(cái)力資源，采取補(bǔ)助或貼息、獎(jiǎng)勵(lì)的方式，對(duì)一些運(yùn)行管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用顯著的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)等進(jìn)行集中扶持，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)力度

一是挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身潛力，支持有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體興辦農(nóng)村資金互助社，鼓勵(lì)合作金融組織的發(fā)展，通過(guò)合作金融組織與其他類型的合作經(jīng)濟(jì)組織的相互融合，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)辟金融服務(wù)的穩(wěn)定渠道。二是針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求特點(diǎn)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家制定的相關(guān)金融政策，各級(jí)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)商業(yè)銀行，在授信方式、支持額度、貸款利息等方面為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)惠政策，采用企業(yè)聯(lián)保模式聯(lián)保信貸以及農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押貸款等降低貸款擔(dān)保門檻，增加貸款額度，提高申貸效率，推廣生產(chǎn)訂單融資、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備融資租賃等方式切實(shí)解決其融資難的問(wèn)題。三是農(nóng)業(yè)主管部門要聯(lián)合財(cái)政部門加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，積極開(kāi)發(fā)針對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)品種，比如農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)，逐步提高財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的整體素質(zhì)

針對(duì)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)較差、管理水平較低的現(xiàn)狀，加大人才培訓(xùn)力度迫在眉睫。第一，農(nóng)業(yè)部門建立定期實(shí)地指導(dǎo)制度。在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)組建一支經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，定期到農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。第二，建立常規(guī)動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。通過(guò)“新型職業(yè)農(nóng)民培育”等項(xiàng)目對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員及其他管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同、各項(xiàng)法律法規(guī)、電子商務(wù)等方面的強(qiáng)化輪訓(xùn)，不斷提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理水平。第三，采取多種方式加強(qiáng)與高校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、科研院所的技術(shù)合作。聘請(qǐng)專家定期到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為工作人員講解生產(chǎn)技術(shù)、合作知識(shí)、黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技信息等，真正造就一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)收創(chuàng)新。第四，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵(lì)高校畢業(yè)的大學(xué)生、村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極參與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)辦工作，切實(shí)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的整體素質(zhì)，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展步伐。

（四）加強(qiáng)管理，提升建設(shè)

一是各級(jí)工商部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的登記管理。建立合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記后到所在地農(nóng)業(yè)管理部門備案制度。二是農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范評(píng)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，分級(jí)制定省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范評(píng)定和監(jiān)測(cè)辦法，明確評(píng)定和監(jiān)測(cè)的對(duì)象、方式、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和退出條件，實(shí)行部門聯(lián)合評(píng)定示范體系機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)民合作社示范性家庭農(nóng)場(chǎng)等創(chuàng)建工作，建立名錄，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、分級(jí)管理、重點(diǎn)扶持。

（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷機(jī)制

一是運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)整生產(chǎn)方式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)思路，抓好品牌建設(shè)，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”的認(rèn)證，提高認(rèn)證級(jí)別和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)品和形象。二是農(nóng)業(yè)、供銷等相關(guān)部門應(yīng)積極組織有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加各類農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)，組織開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)市對(duì)接”活動(dòng)，并依托淘寶、京東等平臺(tái)，充分利用村級(jí)便民服務(wù)中心、農(nóng)村超市、益農(nóng)信息社等現(xiàn)有資源，大力發(fā)展電子商務(wù)。三是加快物流配送體系建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送、農(nóng)村交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保來(lái)自田間地頭的農(nóng)特產(chǎn)品在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入市場(chǎng)。

（六）完善考核機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)

各級(jí)政府要建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育部門聯(lián)席會(huì)議制度，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、供銷、工商、稅務(wù)、水利、交通等相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，結(jié)合各自工作職能，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。強(qiáng)化工作考核，各級(jí)政府要將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展工作納入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，各相關(guān)部門也要將其列入部門業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，圍繞財(cái)務(wù)核算、生產(chǎn)管理、品牌塑造、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等主要環(huán)節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的指導(dǎo)，切實(shí)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。