六、“農產品價格指數(shù)保險”模式

“農產品價格指數(shù)保險”是對農業(yè)生產經營者因市場價格大幅波動、農產品價格低于目標價格造成的損失給予經濟賠償?shù)囊环N產品模式創(chuàng)新。

該模式的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在：一是將農產品生產的市場風險納入農業(yè)保險保障范疇，拓寬了保險服務領域，促進了農業(yè)生產和農產品市場價格基本穩(wěn)定，保障了農民利益，對當前農業(yè)生產自然風險保障形成了有益補充。二是通過探索推廣農產品價格指數(shù)保險，可以逐步向收入保險過渡，有助于實現(xiàn)農業(yè)保險從保成本向保收入的轉變。

2011年上海市農委和安信農業(yè)保險公司在全國率先推出了蔬菜價格指數(shù)保險，2012年北京市農委和安華農業(yè)保險公司開展了生豬價格指數(shù)保險試點。截至2016年末，農產品價格保險試點地區(qū)已擴展至31個省份，試點品種包括生豬、蔬菜、糧食作物和地方特色農產品共4大類50種，保費收入突破10億元，提供風險保障154.81億元。2014年以來，部分地區(qū)在農產品價格指數(shù)保險的基礎上創(chuàng)新推出“保險＋期貨”模式，利用期貨市場分散價格波動的系統(tǒng)性風險。2016年，農業(yè)部和大商所支持開展了3個大豆項目和10個玉米項目，投保面積為3.75萬公頃，共有4159戶農戶和41個合作社投保，現(xiàn)貨量達到20.1萬噸。2017年大商所新批準立項“保險+期貨”試點項目32個，試點模式由價格保險向收入保險延伸，覆蓋范圍拓展至黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、河北、安徽和重慶等7個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

七、“農機融資租賃”模式

“農機融資租賃”是指融資（金融）租賃公司以租賃綜合服務商的角色將承租人、銀行、經銷商以及政府的各種資源實施鏈接和整合，承租人（農機大戶、農機合作社）交納一定的首付金（一般為總金額的30%）就可獨立使用機械設備，剩余租金與利息分期償付，全款付清后農機具所有權再轉移到承租人。

該模式的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在，讓農民由“直接購買”變?yōu)椤跋茸夂筚I”，大幅度減輕一次性投入壓力，緩解大型農機具購機難問題。

融資租賃是發(fā)達國家的農場主購置農機設備的首選方式，在我國其他大型設備購置領域也已普遍應用。2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號）和《關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號），鼓勵融資租賃公司支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體的融資租賃業(yè)務，解決農業(yè)大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題。農業(yè)部于2015年在新疆棉花主產區(qū)開展了融資租賃試點，有力促進了大型采棉機的推廣，提升了新疆棉花機采率。實踐中，各地正積極探索將融資（金融）租賃模式推廣應用到中小型農機具采購和設施大棚建設中。

八、“雙基聯(lián)動合作貸款”模式

“雙基聯(lián)動合作貸款”是指基層銀行業(yè)機構與農牧社區(qū)基層黨組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強合作，共同完成對農牧戶和城鎮(zhèn)居民的信用評級、貸款發(fā)放及貸款管理。

該模式的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在：一是搭建了一個平臺，即通過依托基層黨組織，搭建為農牧戶提供基礎金融服務的新平臺。二是發(fā)揮了雙重優(yōu)勢，即發(fā)揮基層黨組織的信息、組織、行政資源優(yōu)勢與基層銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的資金、技術和風險管理優(yōu)勢，促進優(yōu)勢對接和整合。三是實現(xiàn)了多方共贏，即通過“雙基聯(lián)動”，使基層黨組織服務農牧民有了新抓手，銀行開展基層金融服務有了新平臺，農村基礎金融服務有了新突破，實現(xiàn)了加強基層黨組織建設、發(fā)展普惠金融、振興農村經濟、增加農民收入多方共贏。

2015年4月，青海省出臺《青海銀行業(yè)“雙基聯(lián)動”合作貸款試點方案》，選取農村牧區(qū)網點最多、深入基層程度較高的農業(yè)銀行、郵儲銀行、農村合作金融機構和青海銀行等基層機構，啟動了“雙基聯(lián)動”合作貸款試點工作。截至2016年12月末，青海開展“雙基聯(lián)動”合作貸款業(yè)務的網點達到390個，建立信貸工作室2952個，貸款余額47億元，惠及61萬農牧民群眾?！半p基聯(lián)動”已被青海省深化改革領導小組納入重點改革創(chuàng)新項目和《青海省落實普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的實施意見》，成為落實國家精準扶貧政策、強化基層黨組織建設、創(chuàng)新普惠金融發(fā)展模式的一個有力抓手。

九、“互聯(lián)網+農村金融”模式

“互聯(lián)網+農村金融”是指金融機構、產業(yè)資本等以互聯(lián)網為載體，利用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等新技術，打破傳統(tǒng)金融模式的時間、空間與成本約束，提升農戶信貸可得性。

該模式的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在：一是覆蓋面廣、成本降低?；ヂ?lián)網金融克服了傳統(tǒng)金融機構開展業(yè)務成本高昂的弊端，投入成本少。二是門檻較低。互聯(lián)網金融不需要農民的抵押物，農民省去了繁瑣的貸款程序。三是快捷靈活?；ヂ?lián)網金融可以使農民足不出戶，只需要智能手機就可以選擇辦理相關金融業(yè)務，節(jié)省了大量時間。

目前，以螞蟻金服和京東金融為代表的電商背景的互聯(lián)網企業(yè)，以新希望、大北農為代表的農業(yè)供應鏈服務商，以海爾產業(yè)金融為代表的產業(yè)資本，以宜信、農金圈為代表的P2P網貸平臺，紛紛進入農村金融領域，新的金融生態(tài)、金融服務模式、金融產品不斷創(chuàng)新涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網+農村金融”開辟了解決農村金融“老大難”問題的新視角、新路徑，對傳統(tǒng)農村金融形成了有益補充，具有廣泛的適應性和廣闊的發(fā)展空間。根據中國社科院發(fā)布的《中國“三農”互聯(lián)網金融發(fā)展報告（2016）》統(tǒng)計，2015年我國“三農”互聯(lián)網金融的規(guī)模為125億元，“十三五”時期我國“三農”互聯(lián)網金融將保持高速增長態(tài)勢，預計到2020年總體規(guī)模將達到3200億元。

十、“農業(yè)領域PPP”模式

“農業(yè)領域PPP”是指通過政府與社會資本合作，發(fā)揮財政杠桿作用，引導社會資本積極參與農業(yè)農村公共服務項目的投資、建設、運營。

該模式的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在：一是開辟了農業(yè)投融資新渠道，政府通過投入小部分資金起到方向性、指導性作用，并提供制度、法律等配套政策保障，提升了社會資本投資農業(yè)的積極性和主動性。二是提升了政府投資效率，既發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，也發(fā)揮了市場機制的決定性作用，探索了農業(yè)領域投資項目長效利用的機制。三是實現(xiàn)了引資和引智相結合，將先進的管理理念、高效的市場機制引入農業(yè)領域，打破了農業(yè)傳統(tǒng)思維限制，為我國農業(yè)產業(yè)發(fā)展注入新活力。

2017年，財政部和農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于深入推進農業(yè)領域政府和社會資本合作的實施意見》，重點引導和鼓勵社會資本參與農業(yè)綠色發(fā)展、高標準農田建設、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、田園綜合體、農產品物流與交易平臺、“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)六大領域。目前，農業(yè)領域PPP已經有了一定項目儲備和實踐探索。全國PPP綜合信息平臺入庫項目中，共有140個農業(yè)項目，總投資961億元，其中9個項目已經簽約落地。下一步，農業(yè)部將以農業(yè)廢棄物資源化利用和國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等重點領域為切入點，打造一批農業(yè)領域應用PPP模式的示范典型，引導和帶動更多社會資本投資農業(yè)。

(本刊綜合)