韓瑞璽 朱 巖

（農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心，北京 100122）

一粒種子可以改變世界！種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)資料，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。近年來，中央和農(nóng)業(yè)部陸續(xù)出臺了一系列文件，既為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展指明了方向，也為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。當前，在全面貫徹落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢下，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也遭受著長期以來歷史頑疾的桎梏。要實現(xiàn)種業(yè)升級，保障國家糧食安全，提高種業(yè)國際競爭力，延長產(chǎn)業(yè)價值鏈的戰(zhàn)略目標，當務(wù)之急是發(fā)揮科技的撬動作用，用科技力量破解品種選育科技含量低、種子質(zhì)量差和種業(yè)市場秩序混亂等難題，為現(xiàn)代種業(yè)再上新臺階增添新動力。

1 我國種業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

種業(yè)主要涉及品種選育、品種測試及評價、種子生產(chǎn)及質(zhì)量控制、種子市場分銷和監(jiān)管等環(huán)節(jié)。為了解我國種業(yè)發(fā)展當前面臨的主要問題，我們面向品種選育、品種測試、種子企業(yè)和種子管理等部門發(fā)放了一份調(diào)查問卷，從回收并統(tǒng)計的170份有效問卷中發(fā)現(xiàn)，種業(yè)發(fā)展問題前5名依次為種子市場秩序混亂、品種科技含量較低、產(chǎn)學研脫節(jié)、政策法規(guī)不健全和商業(yè)化育種公司未立足長遠發(fā)展，占比分別為75.88%、61.18%、57.06%、50%和47.06%。這5方面對于多數(shù)種業(yè)人來講都很熟悉，也不難理解。

以上問題的共性原因就在于沒有在種業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中突出科技創(chuàng)新的價值，沒有科技門檻的限制必然造成競爭者數(shù)量多、分散，導致市場秩序混亂。在調(diào)查中，62.35%的受訪者認為我國的種業(yè)創(chuàng)新處于一般水平；78.82%的受訪者認為雖然我國種業(yè)與國外有差距，但可以縮??；60%的受訪者表示要促進種業(yè)發(fā)展就要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用。縱觀孟山都、杜邦-先鋒、先正達、拜耳等種業(yè)巨頭的成長歷程，我們可以清楚地看到破解我國種業(yè)發(fā)展難題的策略——推動科技創(chuàng)新。只有以科技為核心聚集政策、資本和人才，種業(yè)發(fā)展才會有質(zhì)的飛躍。

2 科技推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的途徑

以孟德爾遺傳定律、綠色革命、雜種優(yōu)勢利用等為代表的科技革命推動了傳統(tǒng)種業(yè)的發(fā)展。新形勢下破解種業(yè)發(fā)展困境應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代生物技術(shù)，種子質(zhì)量控制和檢驗技術(shù)以及信息技術(shù)，為種業(yè)騰飛插上科技的翅膀。

2.1 應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，選育科技含量高的品種隨著分子遺傳學、生物信息學的發(fā)展，水稻、小麥、玉米以及黃瓜等70%～80%重要的農(nóng)作物基因組已經(jīng)完成測序，初步掌握了這些作物遺傳基因的功能。將現(xiàn)代生物技術(shù)，如基因克隆技術(shù)、分子標記輔助選擇、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、單倍體育種技術(shù)、細胞雜交等新技術(shù)整合于傳統(tǒng)育種方法中，實現(xiàn)表現(xiàn)型和基因型選擇的有機結(jié)合培育優(yōu)良新品種，將大幅度提高品種選育的科技含量，加速品種的升級換代。

生物技術(shù)的優(yōu)勢和價值主要有：一是縮短育種時間。傳統(tǒng)育種需要6～8年，分子標記輔助選擇大大提高了性狀篩選效率，單倍體育種技術(shù)加快自交系的純合速度，能有效縮短育種年限。二是加快種質(zhì)資源的鑒定和利用。農(nóng)業(yè)基因組學的快速發(fā)展能夠快速有效地破解資源材料中控制優(yōu)良性狀的關(guān)鍵基因并應(yīng)用到育種中。例如中科院上海植物生理生態(tài)研究所何祖華團隊鑒定出抗稻瘟病廣譜抗性基因Pigm，目前該基因已經(jīng)應(yīng)用于我國水稻抗病育種，已經(jīng)有新品種參加區(qū)試和品種審定。三是實現(xiàn)分子設(shè)計精確育種。基因組學和生物信息學的發(fā)展實現(xiàn)了從經(jīng)驗育種到精確育種的跨越。中國農(nóng)業(yè)科學院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所從測序的3000份水稻核心種質(zhì)中挖掘抗旱性和耐低氮能力強的親本，通過基因定位、基因聚合、標記追蹤等技術(shù)，初步篩選出抗旱性與耐低氮聚合于一體的品種。未來人們可以根據(jù)功能基因數(shù)據(jù)，有目的地創(chuàng)造品種。四是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一項專利成就一個產(chǎn)業(yè)絕不是空話。孟山都公司借助抗蟲、抗病有關(guān)基因?qū)＠夹g(shù)占據(jù)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域的制高點，從而超越杜邦-先鋒成為種業(yè)巨頭。目前，美國、英國、日本、澳大利亞等國家都開始著眼于分子技術(shù)輔助改良作物抗性和品質(zhì)，我國的種子企業(yè)也應(yīng)盡快應(yīng)用新技術(shù)、新方法解決新問題，才能贏得核心競爭力。五是推動非主要農(nóng)作物種業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前我國種業(yè)仍然集中在主要農(nóng)作物方面，蔬菜等非主要農(nóng)作種子由于育種創(chuàng)新短板仍然大量進口。2016年我國農(nóng)作物種子進口總額為20億元，其中蔬菜種子12.2億元、甜菜種子6000萬元、向日葵種子1300萬元，蔬菜種子占到進口總額的61%。隨著黃瓜、大白菜等基因組的破譯，非主要農(nóng)作物育種將會創(chuàng)造新的格局。

2.2 應(yīng)用質(zhì)量控制和檢驗技術(shù)，生產(chǎn)高質(zhì)量種子種子是品種遺傳特性的載體，有了高科技含量的品種還不夠，還必須生產(chǎn)出高質(zhì)量的種子。當前發(fā)達國家實行種子質(zhì)量認證制度，對品種、親本種子來源、種子田以及種子生產(chǎn)、加工、標識、封緘、扦樣、檢驗等過程進行質(zhì)量控制。我國《種子法》第五十二條規(guī)定“種子生產(chǎn)經(jīng)營者可自愿向具有資質(zhì)的認證機構(gòu)申請種子質(zhì)量認證”。

推行種子質(zhì)量控制技術(shù)的重點應(yīng)做好遺傳質(zhì)量和物理質(zhì)量的控制。在物理質(zhì)量控制方面，國外種子企業(yè)使用先進的種子加工設(shè)備。杜邦-先鋒公司的玉米種子，從剝皮、烘干、脫粒、除塵到清洗、精選、分級、包衣、包裝、印刷甚至貼標簽都是自動化的，不僅提高了勞動生產(chǎn)率，還能按粒型不同將種子分級，這樣既有利于減少誤差、控制質(zhì)量，又有利于機械播種。我國大部分種子公司缺乏大型智能化和自動化的種子生產(chǎn)、加工設(shè)備，機械化水平相對較低。有些公司仍靠傳統(tǒng)晾曬方法，種子的發(fā)芽率、凈度和水分等均不能保障。在遺傳質(zhì)量方面，可以運用DNA分子標記技術(shù)，輔助篩選出遺傳純度高的種子。

2.3 應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，維護種業(yè)秩序 以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)已經(jīng)成功顛覆或升級眾多傳統(tǒng)行業(yè)。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺注定會以前所未有的模式促進種業(yè)發(fā)展。一是提高品種測試和種子檢測效率。通過構(gòu)建覆蓋表型、DNA指紋和圖像數(shù)據(jù)的共和數(shù)據(jù)庫，能提高品種測試和種子檢測效率，確保品種真實性和種子質(zhì)量受到控制。二是提高政府管理和服務(wù)水平。通過構(gòu)建統(tǒng)一共享的品種信息數(shù)據(jù)庫，搭建品種權(quán)評價、轉(zhuǎn)化和交易平臺，用數(shù)據(jù)打通種業(yè)信息鏈，降低政府管理成本，提高服務(wù)水平。三是規(guī)范種業(yè)市場秩序。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺解決信息不對稱，營造公開透明的市場環(huán)境，主要工作是構(gòu)建雙向追溯信息數(shù)據(jù)庫。從消費者的角度看，不僅要提供品種生產(chǎn)商信息，更重要的是獲得品種真實的特征特性信息。“一品多名、一名多品”的原因就在于忽視了特征特性的重要性（品種名稱只是代號，特征特性才是根本）。從企業(yè)的角度看，種子銷售給消費者不是結(jié)束，而是服務(wù)的開始。利用數(shù)據(jù)追溯平臺不僅可以為消費者持續(xù)提供后續(xù)服務(wù)，還可以根據(jù)消費者的用種數(shù)量、偏好進行決策。此外，針對侵權(quán)套牌、未審先推、制售假劣種子、惡性競爭及虛假廣告亂象，借鑒淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)購物平臺的客戶評價機制，充分調(diào)動廣大消費者的力量，引入信用淘汰機制，讓違法企業(yè)和個人只能做“一錘子買賣”。

3 實施種業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的保障措施

一粒種子融合了選育、生產(chǎn)、分銷等多個環(huán)節(jié)的科技要素，未來種業(yè)競爭就是科技競爭。然而，科技的產(chǎn)生和應(yīng)用都不是自發(fā)的，我們要解放思想，培育科技創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)科技人員的積極性，提高科技對種業(yè)的貢獻率，形成科技引領(lǐng)種業(yè)發(fā)展、種業(yè)發(fā)展推動科技創(chuàng)新的雙贏格局。

破除小農(nóng)思想，以“共享、共贏”思維共建產(chǎn)業(yè)體系。我國農(nóng)業(yè)科研單位多，種子企業(yè)多，品種數(shù)量多，這不僅不是優(yōu)勢，反而是當前種業(yè)發(fā)展瓶頸的罪魁禍首，因為“多”必然導致分散，分散必然導致無序。“多”的根本原因在于小農(nóng)思想，市場準入門檻低導致企業(yè)育種不可能立足長遠，也造就了低水平競爭。世界種業(yè)巨頭的發(fā)展以兼并重組，資本、技術(shù)和人才整合為根本特征?，F(xiàn)在孟山都、杜邦-先鋒等巨頭在全球范圍內(nèi)建立種業(yè)研發(fā)中心，招攬科技人才，購買專利技術(shù)，提升未來競爭優(yōu)勢。要應(yīng)對這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭就必須戒除小農(nóng)思想，有效整合科研單位和企業(yè)分散的資源，集中力量做大事。農(nóng)作物良種攻關(guān)就是一個很好的范例，近年來各作物攻關(guān)組在種業(yè)基礎(chǔ)理論與育種技術(shù)、種質(zhì)資源發(fā)掘與育種材料創(chuàng)制、綠色優(yōu)質(zhì)新品種選育等方面取得了重大進展，先后培育出一批適宜機收籽粒玉米、高產(chǎn)高蛋白大豆、節(jié)水及抗赤霉病小麥等突破性新品種，篩選出一批優(yōu)異種質(zhì)資源和育種新材料。

加快科技體制改革，激發(fā)人的積極性。截至2016年底，我國4316家種業(yè)企業(yè)有科研人員2.44萬人，其中博士和碩士有5900多人，盡管種業(yè)人才比2010年增加了83%，但種業(yè)相關(guān)研發(fā)人員仍然集中在科研單位。科研單位擁有資源、技術(shù)和人才，每年有大量的論文和專利，但是能夠直接應(yīng)用于種業(yè)的寥寥無幾，根本原因在于科研體制、評價體制和監(jiān)管體制不完善，科研人員沒有全心投入現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。為從根本上解決“兩張皮”問題，亟需加快科技機制改革，激發(fā)科研人員的積極性。一是改變科研單位和企業(yè)合作機制，變“共同做事”為“做共同的事”。鼓勵科研人才向企業(yè)流動的關(guān)鍵是利益聯(lián)結(jié)，否則就是身在企業(yè)心在科研單位。只有以共同的事業(yè)為利益聯(lián)結(jié)點，才能全力以赴投身種業(yè)。二是調(diào)整科技投入方式。國家應(yīng)重點支持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)度高、貢獻率大的項目，同時要提高項目立項和驗收的標準，避免形式主義。三是加快權(quán)益改革。重構(gòu)成果鑒定、評價和轉(zhuǎn)化機制，促成成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)利益共享。只有讓創(chuàng)新者得到實惠，創(chuàng)新才有內(nèi)生動力。

加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。只有知識產(chǎn)權(quán)的保護得到加強，投入才會隨之增加，種業(yè)才會蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代種業(yè)應(yīng)加大知識產(chǎn)權(quán)特別是品種權(quán)的保護力度。一是提高創(chuàng)新標準，增加品種權(quán)分量。品種選育過程往往是在育種目標引領(lǐng)下的選擇，出現(xiàn)低水平的修飾育種必須加以遏制。應(yīng)盡快引入實質(zhì)性派生品種制度，提高創(chuàng)新標準。畢竟創(chuàng)新不是容易的事，門檻低會導致數(shù)量增加質(zhì)量降低，擾亂市場秩序，形成劣幣驅(qū)逐良幣的壞氛圍。二是建立專業(yè)的品種權(quán)維權(quán)機構(gòu)。目前品種權(quán)維權(quán)非常難，原因在于取證難、鑒定難、效率低和地方保護。建議成立專業(yè)的維權(quán)機構(gòu)，與司法、檢測機構(gòu)和律師事務(wù)所通力合作，為品種權(quán)人提供維權(quán)咨詢和技術(shù)鑒定。三是加大侵權(quán)懲罰力度。侵權(quán)的成本低于維權(quán)的成本是違法者肆無忌憚的根本原因，執(zhí)法者的“大棒”高高舉起輕輕落下間接助長了這種行為。