祝師元

（湖北省種子管理局，武漢 430070）

1 種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

1.1 種業(yè)創(chuàng)新體制改革進(jìn)展順利 通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、服務(wù)助推，鼓勵(lì)和支持種業(yè)資源、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的育種創(chuàng)新轉(zhuǎn)型推動(dòng)順利，“雙輪”驅(qū)動(dòng)育種創(chuàng)新新機(jī)制不斷完善。

1.1.1 種業(yè)權(quán)益分配改革取得實(shí)效 科研人員分類管理、種業(yè)人才發(fā)展、科研成果權(quán)益分配等一系列激勵(lì)創(chuàng)新的政策和機(jī)制在試點(diǎn)單位陸續(xù)取得突破，形成了一批規(guī)范性制度，總結(jié)了一批典型案例，種業(yè)科研人員創(chuàng)新積極性得到充分釋放，科企合作加速推進(jìn)。省內(nèi)常態(tài)化開(kāi)展科企合作的種子企業(yè)超過(guò)30家，科研人員到企業(yè)兼職人員超過(guò)100人，基本覆蓋省內(nèi)主要的科研院所和種子企業(yè)；以朱英國(guó)院士、張啟發(fā)院士領(lǐng)銜的水稻育種，傅廷棟院士為代表的油菜育種基礎(chǔ)性理論研究水平在全國(guó)均居領(lǐng)先地位。

1.1.2 企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著增強(qiáng) 截至2016年底，全省具備育種創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力的企業(yè)超過(guò)40家，16家建立了獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省主要種子企業(yè)科研投入達(dá)到銷售額的5.7%，比2012年增加4.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，省級(jí)以上發(fā)證企業(yè)科研投入總額達(dá)1.23億元，占銷售額的6%。隨著創(chuàng)新主體地位的增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力得到顯著提升，2016-2017年僅水稻、玉米兩大作物，以企業(yè)為主審定的品種占比達(dá)74.5%；2017年有兩家企業(yè)新獲批全國(guó)育繁推一體化企業(yè)，以湖北省種子集團(tuán)公司為代表的育種創(chuàng)新不但走出湖北，還大步邁向國(guó)際。

1.1.3 育種創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn) “十三五”以來(lái)，省級(jí)審定的主要農(nóng)作物新品種125個(gè)，數(shù)量較“十二五”大幅增加，自主選育或合作選育品種占比接近60%；品種類型進(jìn)一步豐富，新審定水稻品種國(guó)標(biāo)優(yōu)質(zhì)稻、抗病品種31個(gè)，占比達(dá)62%；優(yōu)質(zhì)專用中、強(qiáng)筋小麥品種，適于鄂北崗地旱作種植的耐高溫夏玉米品種，適于油菜、小麥?zhǔn)斋@后種植的短季常規(guī)棉品種，鮮食大豆、早熟馬鈴薯、早熟油菜品種選育均實(shí)現(xiàn)新的突破，為服務(wù)本省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮了支撐和引領(lǐng)作用。

1.2 種子產(chǎn)業(yè)日益壯大

1.2.1 種業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省注冊(cè)資本超過(guò)3000萬(wàn)的省級(jí)種子龍頭企業(yè)達(dá)39家，其中，注冊(cè)資本超過(guò)億元的企業(yè)有6家；2015年全省種子市值達(dá)到53億元，位居全國(guó)第三；2016年銷售額過(guò)億的企業(yè)達(dá)到8家，較2011年增長(zhǎng)1倍；2015年以來(lái)，相繼有4家種子企業(yè)在“新三板”成功掛牌，接連實(shí)現(xiàn)了湖北水稻、玉米、蔬菜種子企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的突破。

1.2.2 產(chǎn)業(yè)影響力日益增強(qiáng) 2016年行業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，全省水稻種子市值達(dá)15.3億，位居全國(guó)第二；油菜種子市值繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一，棉花種子市值穩(wěn)居長(zhǎng)江流域第一；獲得“中國(guó)種子行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)”的企業(yè)達(dá)19家，其中3A企業(yè)數(shù)量達(dá)到7家，3家獲評(píng)“全國(guó)信用骨干企業(yè)”稱號(hào)；9家企業(yè)獲得種子進(jìn)出口資質(zhì)，企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第一。

PVF也主要有三大部分組成，涵蓋了順向的收縮峰、舒張?jiān)缙诜寮澳嫦虻氖鎻埻砥?。該指?biāo)能夠特異性地反映左室的舒張性充盈，該指標(biāo)的測(cè)量會(huì)受到呼吸、心率、取樣容積及年齡等因素的影響，不同疾病對(duì)PVF的測(cè)量也會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，例如二尖瓣反流時(shí)，S波顯著降低，D波顯著增高，而且與反流的嚴(yán)重程度呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系；房顫對(duì)D波的影響要小于S波，亦會(huì)呈現(xiàn)出上述變化[2]。相關(guān)資料顯示，靜脈血流頻譜逆向舒張晚期波與二尖瓣血流頻譜Ad的差值是估測(cè)左室舒張末壓的最佳指標(biāo)。由于該指標(biāo)的測(cè)量亦會(huì)有諸多影響因素的存在，因此應(yīng)進(jìn)一步加大研究力度，繼續(xù)完善檢測(cè)技術(shù)，以期更好地服務(wù)于臨床實(shí)踐應(yīng)用。

1.2.3 特色種子產(chǎn)業(yè)在全國(guó)優(yōu)勢(shì)突出 華油、中油系列油菜種子在全國(guó)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，2015年統(tǒng)計(jì)全國(guó)種植面積超過(guò)6.67萬(wàn)hm2的油菜品種12個(gè)，湖北占7個(gè)；鄂雜棉種子在長(zhǎng)江流域繼續(xù)處于優(yōu)勢(shì)地位，2016年農(nóng)業(yè)部推薦長(zhǎng)江流域棉區(qū)主導(dǎo)品種3個(gè)，有2個(gè)品種為湖北品種；康農(nóng)、騰龍玉米種子在西南地區(qū)增長(zhǎng)迅速；以兩優(yōu)287為代表的優(yōu)質(zhì)稻種子在南方各省份暢銷，甚至成為主推品種。

1.3 供種保障能力穩(wěn)步提升 以省級(jí)雜交稻種子工程項(xiàng)目的實(shí)施為標(biāo)志，全省建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化的水稻種子繁育基地，種子加工、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)中心，種子生產(chǎn)加工能力顯著提升。

1.3.1 全省種子生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中 公安縣被首批認(rèn)定為國(guó)家級(jí)水稻制種基地，谷城縣、漢川市、孝南區(qū)分別被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)油菜、蔬菜、茶葉區(qū)域性良種繁育基地，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著改善，種子生產(chǎn)加工能力得到顯著提升，“四化”種子基地建設(shè)進(jìn)入新的階段。

1.3.2 種子供應(yīng)“量足質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)”成為新常態(tài) 近2年來(lái)，湖北省企業(yè)常年雜交水稻制種維持在8000hm2以上，雜交玉米制種維持在6667hm2以上，雜交棉花制種維持在667hm2以上；雜交水稻種子常年處于供需平衡狀態(tài)，雜交玉米、棉花、油菜種子不僅滿足本省需求，還銷往西南地區(qū)、長(zhǎng)江流域、新疆等地的玉米、棉花、油菜產(chǎn)區(qū)。

1.3.3 種子抗災(zāi)救災(zāi)調(diào)度成效顯著 國(guó)家和省兩級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備總量達(dá)到每年400萬(wàn)~ 450萬(wàn)kg，實(shí)現(xiàn)了“儲(chǔ)得進(jìn)、管得住、調(diào)得出、用得上”。2016年面對(duì)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，抗災(zāi)救災(zāi)種子調(diào)度有序、供應(yīng)及時(shí)，累計(jì)調(diào)度種源500多萬(wàn)kg，為實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)目標(biāo)作出了突出貢獻(xiàn)。

1.4 良種推廣應(yīng)用成效顯著 緊扣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和轉(zhuǎn)變政府職能要求，良種示范推廣積極，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)以種子管理部門為主導(dǎo)，農(nóng)科教、育繁推、產(chǎn)供銷聯(lián)合，種子企業(yè)、科研院所、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等廣泛參與良種推廣新體系，新品種展示示范工作加快邁入制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化軌道，全省常態(tài)化開(kāi)展新品種展示示范工作的市縣超過(guò)80個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)糧棉油主產(chǎn)縣市全覆蓋。

據(jù)2016年底統(tǒng)計(jì)，全省春、夏播累計(jì)展示水稻、玉米、棉花等主要農(nóng)作物品種超過(guò)3000個(gè)（次），建設(shè)核心展示示范點(diǎn)近450個(gè)（次），累計(jì)集中展示示范新品種面積超過(guò)6667hm2，輻射帶動(dòng)面積超過(guò)33.3萬(wàn)hm2，為推進(jìn)良種更新?lián)Q代，服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求作出了積極貢獻(xiàn)。一批高產(chǎn)、廣適、抗逆性好的品種得到推廣應(yīng)用，促進(jìn)本省糧食單產(chǎn)連續(xù)多年刷新歷史，中稻單產(chǎn)居全國(guó)第二，晚稻單產(chǎn)躍居全國(guó)第一；全省水稻品種國(guó)標(biāo)優(yōu)質(zhì)率達(dá)75%，位居南方省區(qū)之首。

1.5 種業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系不斷完善 近年來(lái)，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力”為抓手，積極爭(zhēng)取政策資金支持基層種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力提升，全省種子監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

1.5.1 市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警能力穩(wěn)步提高 全省共建立種子管理機(jī)構(gòu)94家（省級(jí)1個(gè)、地級(jí)17個(gè)、縣級(jí)76個(gè)），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市、縣（區(qū)）全覆蓋。以體系為支撐，積極推動(dòng)建立起完善的種子市場(chǎng)監(jiān)控與種業(yè)信息調(diào)度的省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)屬地管理、體系執(zhí)法，在重要農(nóng)時(shí)期間啟動(dòng)種子質(zhì)量周報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防制度，對(duì)種子質(zhì)量、生產(chǎn)、供需等信息全程監(jiān)控、全面監(jiān)控，及時(shí)調(diào)度發(fā)布，大力開(kāi)展種子市場(chǎng)巡查、登記預(yù)警、種子案件查辦等工作，市場(chǎng)監(jiān)管和打擊力度進(jìn)一步加強(qiáng)，有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

1.5.2 種子質(zhì)量監(jiān)控能力穩(wěn)步提高 全省種子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)達(dá)到67家，持證種子檢驗(yàn)員達(dá)到440人，其中扦樣員328人、室內(nèi)檢驗(yàn)員286人、田間檢驗(yàn)員258人，能夠保障開(kāi)展常規(guī)四項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)；17個(gè)市州中有8個(gè)建設(shè)了種子質(zhì)檢分中心，有7個(gè)能夠開(kāi)展分子檢測(cè)工作，種子監(jiān)控能力大大增強(qiáng)。2016年全省累計(jì)監(jiān)控市場(chǎng)品種7500多個(gè)，種子質(zhì)量合格率保持在98%以上的高水平。

1.5.3 新品種試驗(yàn)鑒定網(wǎng)絡(luò)不斷健全 截至目前，省級(jí)已建成覆蓋全省不同生態(tài)區(qū)的新品種試驗(yàn)鑒定點(diǎn)近100個(gè)。2016年全省共組織實(shí)施國(guó)家及省級(jí)農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)67組，471個(gè)試點(diǎn)（次），參試品種746個(gè)，為加快農(nóng)作物新品種審定推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 湖北種業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，湖北種業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足發(fā)展，為服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了突出貢獻(xiàn)，但從建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求看，湖北種業(yè)發(fā)展不快、發(fā)展不夠的問(wèn)題依然明顯存在。

2.1 品種研發(fā)短板明顯，育種創(chuàng)新能力仍待加強(qiáng)湖北省種業(yè)科研人才、資源長(zhǎng)期集中于華中農(nóng)大、武漢大學(xué)等科研院所，企業(yè)育種創(chuàng)新起步晚、實(shí)力弱，除優(yōu)質(zhì)早稻、棉花、油菜、山區(qū)玉米、水生蔬菜等作物品種具有一定的研發(fā)優(yōu)勢(shì)以外，其他農(nóng)作物的品種研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用仍然優(yōu)勢(shì)不突出，特別是在雜交中稻、小麥、平原丘陵玉米及馬鈴薯育種方面，研發(fā)能力落后于生產(chǎn)需要。

2.2 種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，綜合競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高 目前，湖北省種業(yè)前10強(qiáng)的企業(yè)，年?duì)I業(yè)額仍在億元臺(tái)階上徘徊，與國(guó)內(nèi)主板上市的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)比，在資金、資源、人才、技術(shù)及創(chuàng)新方面的差距依然明顯；此外，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)的發(fā)展，蔬菜、瓜果等特色經(jīng)濟(jì)作物種子種苗企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、創(chuàng)新不足的問(wèn)題更加凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省注冊(cè)資本3000萬(wàn)元以上的40家省級(jí)發(fā)證種子企業(yè)，有39家都是以傳統(tǒng)主要農(nóng)作物種子為主營(yíng)業(yè)務(wù)，僅有1家從事食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.3 種子生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，供種保障基礎(chǔ)依然薄弱 隨著現(xiàn)代制種業(yè)的發(fā)展，湖北省公安、松滋等一批老基地持續(xù)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)械化水平低，難以滿足規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的需要；同時(shí)，制種產(chǎn)業(yè)受價(jià)格“天花板”和生產(chǎn)投入“地板”雙向擠壓效應(yīng)影響更加明顯，農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾更加突出，優(yōu)勢(shì)制種產(chǎn)區(qū)基地穩(wěn)定難、發(fā)展難。

2.4 種子管理體系不健全，監(jiān)管服務(wù)能力亟待強(qiáng)化 當(dāng)前，隨著種子市場(chǎng)的進(jìn)一步繁榮，種業(yè)“放管服”的加速推進(jìn)，種子管理體系建設(shè)和能力建設(shè)與發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題更加凸顯。特別是基層種子管理機(jī)構(gòu)，保障能力不強(qiáng)、隊(duì)伍不穩(wěn)、專業(yè)化水平不高的現(xiàn)象突出，執(zhí)法裝備、手段落后，信息化水平不高的現(xiàn)象普遍存在。

3 湖北現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展思路

“十三五”期間，要守住湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，做大做強(qiáng)湖北種業(yè)，就要圍繞種子“育、繁、推、管”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，加快種業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

3.1 深入推進(jìn)育種創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升品種研發(fā)能力 進(jìn)一步強(qiáng)化“雙輪”驅(qū)動(dòng)。一方面，大力提升并鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持種業(yè)資源、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素加速向企業(yè)聚集，推動(dòng)企業(yè)提升品種研發(fā)能力，按市場(chǎng)需求開(kāi)展育種攻關(guān)，加快培育一批品質(zhì)優(yōu)良、抗逆性好、附加值高、適宜機(jī)械作業(yè)的新品種，服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整；另一方面，繼續(xù)深化種業(yè)人才發(fā)展和權(quán)益分配改革，不斷激發(fā)科研院所和科研人員創(chuàng)新的熱情，著力創(chuàng)制一批性狀優(yōu)異的新材料，攻克一批種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，為企業(yè)創(chuàng)新育種提供種質(zhì)資源和技術(shù)支撐。

3.2 深入推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力 按照統(tǒng)籌發(fā)展、重點(diǎn)推進(jìn)、分類扶持的原則，加大政策、資金扶持力度，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)兼并、重組，引資、引智、引才。一是推動(dòng)水稻、玉米等優(yōu)勢(shì)作物種子企業(yè)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與資本市場(chǎng)對(duì)接，深化兼并重組，打造育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)和上市公司；二是發(fā)揮科教大省的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)油菜、蔬菜、果茶等領(lǐng)域特色種子企業(yè)做精做專，補(bǔ)齊特色種業(yè)短板；三是推動(dòng)其他種子企業(yè)向生產(chǎn)、服務(wù)、營(yíng)銷等種業(yè)配套領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，走差異化發(fā)展道路。形成“糧、經(jīng)、飼”各具特色、大中小企業(yè)互為補(bǔ)充的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.3 深入推進(jìn)種子生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升供種保障能力 強(qiáng)化政策、項(xiàng)目扶持，進(jìn)一步引導(dǎo)種子生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，支持打造升級(jí)以江漢平原水稻、鄂西玉米為主的優(yōu)勢(shì)制種基地，不斷鞏固和提升本省種子生產(chǎn)能力；圍繞國(guó)家級(jí)制種大縣及區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，不斷提升優(yōu)勢(shì)基地“四化”水平，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代制種業(yè)發(fā)展的基地建設(shè)、運(yùn)行、管理新機(jī)制、新模式；搶抓國(guó)家南繁基地建設(shè)契機(jī)，建立政府、科研院所、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代化南繁科研育種基地建設(shè)。

3.4 深入推進(jìn)良種推廣轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升良種入戶應(yīng)用率 加快構(gòu)建以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣市為核心，覆蓋全省的新品種展示示范網(wǎng)絡(luò)；完善以種子管理部門為主導(dǎo)，農(nóng)科教、育繁推、產(chǎn)供銷緊密聯(lián)合，種子企業(yè)、科研院所、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等廣泛參與的良種推廣新體系，加快新一輪良種更新更換；實(shí)施良種大推廣戰(zhàn)略，以水稻、玉米、小麥等糧食作物為重點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、飼用作物，推進(jìn)良種大展示、大推廣，引導(dǎo)政府看禾推種、企業(yè)看禾銷種、農(nóng)民看禾選種，引導(dǎo)和推進(jìn)各地農(nóng)業(yè)布局科學(xué)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。

3.5 深入推進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升管理服務(wù)能力按新修訂《種子法》要求，完善配套規(guī)章制度，加大種子管理體系建設(shè)投入，提升種業(yè)服務(wù)能力。一是加快建立以種性安全為重點(diǎn)的品種試驗(yàn)審定體系，對(duì)現(xiàn)有的省級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)點(diǎn)開(kāi)展能力提升建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件、提升試驗(yàn)裝備水平。二是加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，建設(shè)一批專業(yè)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一批專業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的全程監(jiān)控。三是加快推進(jìn)種業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)種子市場(chǎng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、調(diào)控及調(diào)度能力。四是健全“屬地管理”與“體系聯(lián)動(dòng)”有機(jī)結(jié)合的執(zhí)法新機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為種業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。