黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓雙遼市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打得更加響亮？市委七屆四次全會(huì)指出，鄉(xiāng)村振興與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深化改革、生態(tài)治理并列新時(shí)代四平高質(zhì)量發(fā)展“四大戰(zhàn)役”，體現(xiàn)了市委、市政府始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路。

農(nóng)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，雙遼市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)部署要求，并且認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)各縣（區(qū)）在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加大工作力度，千方百計(jì)籌措資金，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其中，雙遼市通過(guò)科學(xué)整合技術(shù)力量，利用示范基地打造精品亮點(diǎn)，研究和總結(jié)保護(hù)性耕作新模式，提升保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的品質(zhì)和深度，取得了喜人成效。

為全力推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)的快速發(fā)展，雙遼市根據(jù)歷史記錄、農(nóng)民反饋，在深入調(diào)研，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家意見(jiàn)，下大力量推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)保持土壤水分、提高土壤肥力、解決秸稈焚燒問(wèn)題的目標(biāo)。尤其是今年，在遭遇罕見(jiàn)春旱的情況下，保護(hù)性耕作抗旱保墑的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，采用保護(hù)性耕作技術(shù)的地塊全部實(shí)現(xiàn)一次拿全苗，占全市玉米耕種面積的90%，為抗旱保苗減輕了壓力，提供了強(qiáng)有力的保障，為實(shí)現(xiàn)全市，乃至全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)雙遼力量。

從2005年開(kāi)始，雙遼開(kāi)始試驗(yàn)運(yùn)用保護(hù)性耕作技術(shù)，先后建立了11個(gè)示范點(diǎn)，但效果并不理想。一方面是因?yàn)檗r(nóng)民環(huán)保意識(shí)差、傳統(tǒng)觀念根深蒂固，為了減少秸稈清運(yùn)費(fèi)用、耕作方便，焚燒秸稈；另一方面是由于小型、輕型懸掛式免耕播種機(jī)播種質(zhì)量不理想，秸稈覆蓋情況下無(wú)法有效播種，導(dǎo)致農(nóng)民不認(rèn)可。對(duì)此，經(jīng)過(guò)10多年的探索，尤其是在新式重型免耕播種機(jī)投入使用后，雙遼市將新一輪技術(shù)推廣的思路確定為“四個(gè)必須”，即：必須使用高端機(jī)具、必須堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、必須遵循嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范、必須強(qiáng)化細(xì)致的指導(dǎo)培訓(xùn)，以實(shí)實(shí)在在的效果引導(dǎo)群眾主動(dòng)要求使用保護(hù)性耕作技術(shù)。

2018年，雙遼市玻璃山鎮(zhèn)持續(xù)加大對(duì)交易市場(chǎng)的支持力度，堅(jiān)持“少取多予”的原則，通過(guò)加強(qiáng)宣傳，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化檢疫、防疫隊(duì)伍建設(shè)等方式，促進(jìn)牲畜交易市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。與此同時(shí)，雙遼市積極調(diào)整林業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣適合優(yōu)良品種，對(duì)該鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起到了強(qiáng)力推動(dòng)作用。針對(duì)多年來(lái)人工造林存在樹(shù)種單一、品種老化的現(xiàn)狀，先后開(kāi)展了吉林省中西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)所需抗逆優(yōu)良楊樹(shù)品種推廣示范建設(shè)項(xiàng)目、針闊混交造林項(xiàng)目、速生豐產(chǎn)林項(xiàng)目等，選擇高產(chǎn)抗逆優(yōu)良品種鞍雜楊和風(fēng)沙1號(hào)楊建設(shè)推廣示范林120公頃，引進(jìn)推廣樟子松實(shí)施針闊混交造林已達(dá)100余公頃，栽植小乘黑、銀中楊等品種苗木建設(shè)速生豐產(chǎn)林70公頃，為吉林省中西部地區(qū)造林結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改善生態(tài)環(huán)境條件做出了示范。

雙遼種羊場(chǎng)依托本地區(qū)的自然條件，從旱作農(nóng)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旱地雜糧產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。據(jù)悉，雙遼種羊場(chǎng)耕地總面積8.7萬(wàn)畝，因連續(xù)嚴(yán)重旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了損失。2017年，雙遼種羊場(chǎng)黨委，認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民從旱作農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際出發(fā)，圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的抗旱、節(jié)水、耐瘠薄的雜糧產(chǎn)業(yè)。總場(chǎng)安排相關(guān)部門經(jīng)逐戶調(diào)查了解，今年調(diào)減籽粒玉米面積2萬(wàn)畝，占總面積的23%。這2萬(wàn)畝以種植投資少，見(jiàn)效快的綠豆、谷子、小麥、黃豆達(dá)到雜糧產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、增效、增收的目標(biāo)。

精準(zhǔn)幫扶帶動(dòng)農(nóng)民致富

開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分。伊通的自然生態(tài)、文化遺產(chǎn)等資源十分豐富，附近許多景點(diǎn)都與鄉(xiāng)村旅游有著密不可分的關(guān)系，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和創(chuàng)新的源泉。如大孤山鎮(zhèn)孟家村、河源鎮(zhèn)板石村、黃嶺子鎮(zhèn)黃嶺子村、馬鞍山鎮(zhèn)東風(fēng)村等，都可以看到鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)深深地滲透到精準(zhǔn)扶貧中，很多地區(qū)已被打造為鄉(xiāng)村旅游的示范典型，成為當(dāng)?shù)刂赂槐夹】档闹匾緩健倪@些已經(jīng)先行一步的成功范例來(lái)看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把貧困戶組織和帶動(dòng)起來(lái)，積極參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和發(fā)展，分享旅游經(jīng)濟(jì)紅利，是伊通廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有力抓手。

今年7月，由伊通滿族自治縣人民政府主辦，縣旅游局、伊通鎮(zhèn)政府承辦的伊通滿族自治縣第三屆藍(lán)莓采摘節(jié)開(kāi)幕。伊通滿族自治縣伊通鎮(zhèn)長(zhǎng)安村“春水如嘉生態(tài)園”里人氣爆棚。放眼生態(tài)園區(qū)，垂釣休閑區(qū)、鴨（蟹）田種植區(qū)、伊通燒鴿子良種繁育基地等錯(cuò)落有致，藍(lán)莓、軟棗獼猴桃種植區(qū)縱橫相間，“口糧田”、有機(jī)蔬菜采摘、訂單配送、生態(tài)旅游觀光、伊通燒鴿子養(yǎng)殖繁育、垂釣等項(xiàng)目紛紛落地啟動(dòng)。

積極發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”，對(duì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧意義重大。首先，可將農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)模式可以把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植提升到第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民為市民提供休閑旅游的服務(wù)，同時(shí)還能讓農(nóng)產(chǎn)品大幅增值。其次，可以降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和提供采摘體驗(yàn)，可以讓農(nóng)產(chǎn)品不再需要全部收割、出售，而是直接出售給旅游觀光者，既降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，又直接提高了農(nóng)民收入，使農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)更多分配到農(nóng)民手中，有效緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的傷農(nóng)問(wèn)題。此外，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，還可以改善農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)，在市民“上山下鄉(xiāng)”“走村串戶”的旅游背景下，農(nóng)民可以第一手了解城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，從而根據(jù)市民的需求來(lái)改變種植結(jié)構(gòu)，種植綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品以及具有觀光、保健養(yǎng)生功能的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)獲得更高的農(nóng)業(yè)收入，還能實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)的愿望。發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”帶來(lái)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，精神文化需求的提高，都是提高精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量的有利因素。

積極發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”不僅是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向，也是精準(zhǔn)扶貧重要的抓手。為更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府要做好先期規(guī)劃，扶持政策和優(yōu)惠措施更要精準(zhǔn)到位，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)主體。同時(shí)，大力對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，提升農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)知，構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念，也是“授人以漁”的必要措施。因地制宜大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”，不斷拓寬貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的渠道，美麗鄉(xiāng)村就一定能轉(zhuǎn)化為農(nóng)村發(fā)展的“紅利”，貧困鄉(xiāng)村一定能找到一條“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的致富之路。

產(chǎn)業(yè)扶貧激活發(fā)展動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎，更是保障改善民生的壓艙石。近年來(lái)，梨樹(shù)縣泉眼嶺鄉(xiāng)黨支部為了讓村民搭上脫貧致富奔小康的快車，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為依托，以項(xiàng)目發(fā)展為引擎，不斷積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路，凝心聚力打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧組合拳。

梨樹(shù)縣是農(nóng)業(yè)大縣，轄區(qū)有17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、34個(gè)貧困村、254個(gè)自然屯、7462戶13452人。據(jù)梨樹(shù)縣擬定的《2016-2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程》縣（市）數(shù)據(jù)顯示，工程設(shè)計(jì)總投資4170.65萬(wàn)元，計(jì)劃新建農(nóng)村飲水安全工程29處，新打水源井及管網(wǎng)安裝20處，利用原水源井管網(wǎng)延伸1處，原工程改造8處。截至目前，中央和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金已經(jīng)到位468萬(wàn)元，2017年總投資2105.65萬(wàn)元。按照中央和省級(jí)投資70%的比例，中央和省級(jí)即將到位1473.955萬(wàn)元?？h級(jí)配套資金已落實(shí)到位，這是2017年梨樹(shù)縣完成脫貧攻堅(jiān)、解決所屬27個(gè)貧困村人口飲水不安全問(wèn)題的關(guān)鍵性突破口。

緊隨梨樹(shù)縣扶貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”層層深入，梨樹(shù)縣扶貧攻堅(jiān)形成了四個(gè)格局，即“扶貧誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”和“怎么退”，真正做到農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障、兩平均”，即：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。此外，梨樹(shù)縣扶貧攻堅(jiān)實(shí)施建檔立卡“回頭看”，扶貧包保幫扶按照五步走方式，即從“突出產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧、強(qiáng)化致富技能培訓(xùn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、強(qiáng)化基層黨建組織建設(shè)”層層深入，確保梨樹(shù)縣扶貧不落一人。

據(jù)了解，梨樹(shù)縣全力打造產(chǎn)業(yè)扶貧“工程”，依托現(xiàn)有項(xiàng)目的示范和引領(lǐng)作用，積極打造龍頭企業(yè)+貧困戶扶貧模式，鼓勵(lì)和推進(jìn)一些操作性強(qiáng)、見(jiàn)效快的特色小項(xiàng)目發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)、草編經(jīng)濟(jì)、分戶光伏等項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶整體脫貧；大力宣傳脫貧攻堅(jiān)典型事例，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)影響力。推動(dòng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和典型村引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，全縣選出34個(gè)典型示范村，帶動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作深入開(kāi)展。

梨樹(shù)縣喇嘛甸鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)扶貧，讓村民快速脫貧、走上致富路。目前全鎮(zhèn)項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧22戶44人，棚膜勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)26戶53人。在高家窩棚村，胡蘿卜產(chǎn)生的“紅利”再加上該村占地200畝大棚草莓產(chǎn)生的“利潤(rùn)”，讓4戶7人甩掉了貧困的帽子。已走出貧困行列的村民石常海說(shuō)：“脫貧也不能全靠‘別人’，自己也得加把勁兒。”今年他不僅在流水線上打工，還承包了兩公頃多地，時(shí)下他家的胡蘿卜也迎來(lái)了“小豐收”。一個(gè)有著強(qiáng)壯體魄的產(chǎn)業(yè)不僅自身行穩(wěn)致遠(yuǎn)，同時(shí)也能激發(fā)出廣大貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。

脫貧攻堅(jiān)的成果是在汗水中提煉出來(lái)的，各級(jí)黨委政府的鼎力支持更是這汗水的重要組成部分。梨樹(shù)縣喇嘛甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇平表示，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展壯大中遇到難題特別是遇到資金困難時(shí)，縣委、縣政府的及時(shí)援手總是讓“瓶頸”得以破解。蘇平還說(shuō)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府離產(chǎn)業(yè)的距離最近，全力支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大更是鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的責(zé)無(wú)旁貸。在申染坊村70噸瓜菜種植扶貧項(xiàng)目基地，6棟‘土堆式大棚’可是村民的聚寶盆，通過(guò)這個(gè)扶貧項(xiàng)目，2017年全村16戶34名貧困戶全部摘掉貧困帽，今年利用租給合作社的9萬(wàn)元租金，還要繼續(xù)給16戶貧困戶分紅，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收，真正實(shí)現(xiàn)脫貧效果。喇嘛甸鎮(zhèn)先后實(shí)施了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃出了草莓、瓜菜、胡蘿卜等一系列特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧方式，讓群眾享受改革發(fā)展帶來(lái)的成果。如今，在喇嘛甸鎮(zhèn)平闊的版圖上，一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的串珠成鏈仿佛馬力強(qiáng)勁的一組“動(dòng)車”，正在脫貧攻堅(jiān)的軌道上加速奔馳著。