楊軍弟

（新疆生產(chǎn)建設兵團第四師水資源管理中心，新疆 伊寧 835000）

農(nóng)業(yè)是立國之本，建設社會主義新農(nóng)村是我國改革開放的重大舉措，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的和諧發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)水土保持、生態(tài)建設工作是必然選擇。做好水土保持既能改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還能調(diào)整農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，所以，本文通過對目前水土保持與生態(tài)發(fā)展中存在的問題進行分析，并提出相應的應對策略。

1 水土保持與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的問題

1.1 對生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展意識淡薄

農(nóng)村地區(qū)由于對生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展意識缺失，使得亂砍亂伐的現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是在丘陵地區(qū)，一方面，由于在生產(chǎn)生活中對于木材需求量很大，使得大量樹木被砍伐；另一方面，大量村民又將砍伐的樹木作為生活中的主要經(jīng)濟來源?？偟膩碚f，是由于人們對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)節(jié)建設可持續(xù)發(fā)展意識淡薄以及沒有認識到水土保持在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用所造成的。

1.2 缺乏市場經(jīng)濟體制

由于農(nóng)村受到資金、技術(shù)、管理方面的限制以及缺少市場經(jīng)濟體制管理手段等原因，使得在水土流失治理的過程出現(xiàn)治理標準低、治理范圍分散，存在撒“胡椒面兒”情況、治理模式單一等問題。

1.3 相關(guān)部門缺乏管理

雖然我國進行了以水土保持為主的生態(tài)環(huán)境保護工作，各級政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展中的水土保持問題也十分重視，但進行水土保持治理的效果卻不明顯。主要是因為生態(tài)環(huán)境建設的相關(guān)部門管理混亂，管理策略不完善，缺乏有效的治理措施。且生態(tài)環(huán)境建設部門對于相關(guān)責任存在互相推諉的現(xiàn)象，上級部門對其缺少有效的監(jiān)督管理，使得各部門在治理、管理方面存在諸多問題。

2 水土保持與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應對的策略

2.1 樹立全社會水土保持的意識

社會性是水土保持工作的突出特點，因此做好水土保持的工作要樹立全社會的水土保持意識。不單單依靠政府的財政投入，還需要社會企業(yè)的投資和幫助，利用各種渠道開展資金的募集工作，例如增加相關(guān)受益企業(yè)的稅收并把其作為水土保持防治的費用，或從耕地占用費、防洪保安基金等費用中抽取一定資金用于水土保持工作。同時，在社會中要加強對水土保持的教育工作，讓群眾認識到水土保持對生態(tài)環(huán)境的重要性，從而樹立全民水土保持意識。

2.2 以市場經(jīng)濟作為基礎

隨著改革開放越來越深入，市場經(jīng)濟也在逐步完善與發(fā)展，它是以商品經(jīng)濟為基礎對社會資源進行配置的一種經(jīng)濟形式。要使水土資源進行合理的配置，就需要在市場經(jīng)濟之上，按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，使水土資源在時間和空間上形成科學配置。水土保持是我國需要長期堅持的根本性、國家性決策，發(fā)展小流域經(jīng)濟、發(fā)揮市場經(jīng)濟在水土保持中的主推力，是開展水土保持工作的重要舉措。

2.3 加強相關(guān)部門的管理監(jiān)督

要積極落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理中相關(guān)管理部門的責任，在建立工程任務責任制的同時，完善治理防護的管理體系，強化對治理水土保持監(jiān)督工作的力度，才能較好的做好水土保持工作。同時，要強化生態(tài)環(huán)境重點工程的建設，例如防風固沙、水土保持等；要加強資金審查，使得工程質(zhì)量得到較好的保障；要加強執(zhí)法力度，使行政執(zhí)法和監(jiān)督管理得到科學有效的結(jié)合，從而提升執(zhí)法效率，促使我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中的水土保持工工作走上規(guī)范化、法制化的道路。

3 結(jié)語

綜上所述，只有堅決落實好水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設，加速科技成果的推廣，才能提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理速度，使農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟、社會環(huán)境得到良性的循環(huán)，從而改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)條件，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。