相智華 姚旺家 張智 肖梅 薛寶燕 程森 蔡憲杰

摘 要：煙葉專業(yè)化分級是國家煙草專賣局為推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)而探索的重要內(nèi)容之一。為滿足煙區(qū)戶均規(guī)模較高、成件煙包收購模式的需求，皖南煙葉公司積極探索合作社專業(yè)化分級的組織形式、場地設(shè)置、服務(wù)管理，明確了專業(yè)化分級的工作流程、崗位設(shè)置，場地選擇和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了合作社專業(yè)化分級中服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營核算、生產(chǎn)安全和公示公開管理的具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：專業(yè)化分級；組織管理；模式

中圖分類號 S572 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）22-0001-04

Abstract：Professional grading service is one of the important contents of State Tobacco Monopoly Bureau to promote the construction of modern tobacco agriculture. In order to meet the needs of the high average size of households in tobacco areas and the purchase mode of finished tobacco packages，Anhui southern tobacco leaf co.，Ltd actively explored the organization form，site setting，service management，and clarified the work flow and post setting of professional grading service.，the paper puts forward the concrete contents of service quality，business accounting，production safety and publicity and public management in the specialization classification of cooperatives.

Key words：Professional grading；Management of organization；Pattern

煙葉專業(yè)化分級散葉收購是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對傳統(tǒng)煙葉收購方式的重大變革。2009年，國家煙草專賣局在5個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)單位和安徽省皖南煙葉有限責(zé)任公司開展了煙葉專業(yè)化分級散葉收購試點(diǎn)工作，2010年國家局結(jié)合前期試點(diǎn)工作開展情況制發(fā)了《煙葉專業(yè)分級散葉收購工作規(guī)范》（國煙辦綜【2010】203號），要求按照“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、規(guī)模種植、專業(yè)服務(wù)”的原則，建立和完善煙農(nóng)專業(yè)合作社統(tǒng)一專業(yè)化服務(wù)，對勞動強(qiáng)度大、用工量多、技術(shù)要求高或種植主體單家獨(dú)戶作業(yè)效率較低、作業(yè)質(zhì)量較差的煙葉分級過程提供專業(yè)化服務(wù)。各產(chǎn)區(qū)圍繞國家局要求，因地制宜開展專業(yè)化分級散葉收購探索工作，總結(jié)形成適合本產(chǎn)區(qū)的專業(yè)化分級的工作流程、隊(duì)伍組建運(yùn)行模式和工作經(jīng)驗(yàn)[1-8]。專業(yè)化分級服務(wù)組織的出現(xiàn)，將過去千家萬戶煙農(nóng)各自分級轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓪I(yè)化服務(wù)隊(duì)分級員進(jìn)行分級，不但提高了勞動效率，而且對提升煙葉等級純度和合格率、有效控制非煙物質(zhì)混入、滿足卷煙工業(yè)配方需求具有重要意義[9]。

皖南煙區(qū)在推進(jìn)煙農(nóng)合作社實(shí)施專業(yè)化分級的過程中，結(jié)合煙區(qū)自動化成件收購模式的變革，緊緊圍繞“減工降本，提高質(zhì)量”的基本要求，在專業(yè)化分級組織管理上積極探索和實(shí)踐，形成了與煙區(qū)戶均規(guī)模和成件收購模式相匹配的專業(yè)化分級服務(wù)組織管理模式。

1 合作社專業(yè)化分級的組織形式

1.1 流程設(shè)計 為了確保專業(yè)化分級服務(wù)工作規(guī)范有序，做好對煙農(nóng)的服務(wù)，針對整體專業(yè)化分級和成件工作，進(jìn)一步將工作流程細(xì)分服務(wù)流程、作業(yè)流程和組內(nèi)流程。

1.1.1 服務(wù)流程 為充分實(shí)現(xiàn)“以我為主，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，規(guī)范管理”的服務(wù)市場化運(yùn)作總體要求，合作社按照摸排需求、組建隊(duì)伍、價格雙定、簽訂協(xié)議、實(shí)施服務(wù)、驗(yàn)收考評、財務(wù)核算7個流程組建專業(yè)化服務(wù)組織。其中依據(jù)煙農(nóng)專業(yè)化分級需求情況來組建服務(wù)隊(duì)伍，有效避免人員不足引起的分級進(jìn)度緩慢和人員過剩出現(xiàn)的人力資源浪費(fèi)。按照市場定價機(jī)制確定煙農(nóng)支付的服務(wù)費(fèi)用和支付給服務(wù)人員的勞務(wù)費(fèi)用，有利于維護(hù)市場勞務(wù)用工價格平穩(wěn)。服務(wù)前合作社與分級人員簽訂聘用協(xié)議和臨時用工協(xié)議，明確勞務(wù)內(nèi)容、工作要求、聘用期限、勞務(wù)報酬、勞務(wù)紀(jì)律等內(nèi)容，維護(hù)了供需雙方權(quán)利和利益；煙農(nóng)年初登錄煙農(nóng)合作社管理系統(tǒng)，預(yù)定全年服務(wù)環(huán)節(jié)并在煙站鑒證下與合作社簽訂年度服務(wù)協(xié)議，在分級等具體環(huán)節(jié)開始前填寫服務(wù)協(xié)議附帶的服務(wù)項(xiàng)目明細(xì)表（服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)價格、服務(wù)費(fèi)用、作業(yè)地址）并簽字。

1.1.2 作業(yè)流程 皖南煙區(qū)由于收購模式變革，在按戶分級后需要直接按戶開展成件來確保實(shí)現(xiàn)對成件煙包的質(zhì)量追溯，因此在專業(yè)化分級的基礎(chǔ)上需要增加成件流程。通過對流程中不合理、不均衡、不經(jīng)濟(jì)的動作進(jìn)行完善，確定專業(yè)化分級的最終流程為預(yù)約、分級、質(zhì)檢、捆扎、稱重、歸類、成件、驗(yàn)收、賦碼。其中捆扎便于分級后的散葉進(jìn)行稱重，稱重后的散葉歸類堆放便于區(qū)分等級打包成件。

1.1.3 組內(nèi)流程 作業(yè)流程中分級環(huán)節(jié)和成件環(huán)節(jié)通常小組式作業(yè)，按照分組、分級和提純步驟開展分級，按照打包、捆包、賦碼、縫口、暫存的步驟進(jìn)行打包成件。

1.2 崗位設(shè)置 分級片區(qū)（下稱分級點(diǎn)）以10000擔(dān)為單位，根據(jù)業(yè)務(wù)流程需要，每個分級點(diǎn)設(shè)服務(wù)經(jīng)理1名、巡檢員3名、司磅（歸類）員2名、成件管理員2名、安全保潔員1名、增濕管理員1名，人均服務(wù)量不低于1200擔(dān)（根據(jù)現(xiàn)場功能區(qū)距離可配備1名歸類管理員）；分級小組組長按照“一組一師、師為組長”進(jìn)行配備，小組分級量250擔(dān)以上；成件員按照1機(jī)3人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。每個分級小組采取4人3工位的方式作業(yè)，1人分組、2人分級、1人提純；結(jié)合各工位工效情況、作業(yè)順暢度和場地利用，經(jīng)研究分級小組4人采取菱形分布方式（靠近過道的為提純崗位）進(jìn)行作業(yè)效果最佳，也更便于管理和指導(dǎo)。

2 合作社專業(yè)化分級的場地設(shè)置

2.1 場地選擇 選擇交通便利、水電齊全，面積大小滿足原煙暫存、分級、成件及煙包暫存規(guī)模需求的地方作為分級場地，最好是場地規(guī)整便于規(guī)劃改造建設(shè)。

2.2 場地建設(shè) 分級環(huán)境不理想會嚴(yán)重影響分級質(zhì)量。皖南煙區(qū)對選擇好的分級場地按照“布局合理、功能清晰、物流順暢、設(shè)施配套、安全高效”的要求進(jìn)行整體布局建設(shè)。

2.2.1 功能區(qū)劃 分級點(diǎn)設(shè)置原煙待分區(qū)、分級區(qū)、歸類稱重區(qū)、成件賦碼區(qū)、成件煙包儲存區(qū)等五大功能區(qū)。按照10000擔(dān)規(guī)模，各功能區(qū)面積見表1。

2.2.2 臨時改造 為了提高現(xiàn)有行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施利用率，降低成本，皖南煙區(qū)分級點(diǎn)優(yōu)先對現(xiàn)有烤房群和臨時租賃場地，按照“簡單實(shí)用”原則進(jìn)行一般性改造，保證基本滿足分級需求。臨時改造的場地依據(jù)人員配備、烤房群規(guī)模、運(yùn)輸便捷等情況進(jìn)行合理布點(diǎn)。

2.2.2.1 室外防風(fēng) 以突出分級點(diǎn)防風(fēng)設(shè)施安裝制作的密封性和牢固性為重點(diǎn)，使用無色透光性好的新塑料薄膜進(jìn)行封閉防風(fēng)，依據(jù)需要設(shè)置雙層活動門，做好人流物流通道的防風(fēng)處理，通道設(shè)雙層門防風(fēng)（外部用塑料膜，內(nèi)部用空調(diào)簾）。

2.2.2.2 煙葉防潮 利用薄膜對分級場地和堆放的煙葉進(jìn)行防潮處理。

2.2.2.3 煙葉防曬 在有陽光直射位置進(jìn)行遮陰處理，遮陰網(wǎng)可靈活調(diào)節(jié)，收放自如。

2.2.2.4 增光 采取借用自然光源和人工增光相結(jié)合的方式，分級區(qū)和稱重區(qū)按照10W/m2配備補(bǔ)充光源，增光設(shè)施統(tǒng)一使用雙管日光燈（80W），燈具下口（日光燈管）離地2.3～2.5m，增光設(shè)施縱橫排布均勻，燈頭距和燈邊距均不超過2m，燈邊于分級組長邊平行排布，燈頭距離墻壁（烤房門）1.5～1.6m。其他功能區(qū)使用普通節(jié)能燈，功率滿足照明即可，燈具離地3.5m，上方配有防護(hù)燈罩。

2.2.2.5 增濕 實(shí)施全程增濕，全程管控，即分前回潮，分中、分后增濕及成件后煙包保濕。落實(shí)專人開展增濕作業(yè)，包括分前回潮和分級過程中增濕設(shè)備操作。增濕機(jī)管道離地2.1m，增濕機(jī)管道覆蓋原煙待分區(qū)、分級區(qū)、稱重歸類區(qū)，噴頭設(shè)置于2組燈之間。

2.2.3 專用場所 針對煙區(qū)建設(shè)的集育苗工場、烘烤工場和分級工場為一體的“三場”，在上述“三防、兩增”的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)需要可對建筑主體、地面、電路等進(jìn)行升級改造。

2.2.4 設(shè)施設(shè)備 配套臺秤、打包機(jī)、分級臺、燈管、增濕機(jī)、消防器材、公示欄、標(biāo)識牌等。

3 合作社專業(yè)化分級的服務(wù)管理

3.1 質(zhì)量管理 分級點(diǎn)堅持“公開公正”原則實(shí)施分級服務(wù)，以成熟度、純度為質(zhì)量核心，重點(diǎn)加強(qiáng)目光和等級純度管理。

3.1.1 分輪服務(wù) 分輪分級，為避免煙葉部位交叉影響分級質(zhì)量，煙農(nóng)對原煙按部位分烘烤炕次進(jìn)行存放，通常3個部位煙葉3～4輪次完成分級工作，每一輪按照煙農(nóng)抽簽順序排定分級計劃并預(yù)約到分級點(diǎn)有序分級。分輪制樣，由皖南煙葉公司質(zhì)量追蹤組根據(jù)工業(yè)企業(yè)工商交接樣目光要求，分輪次對每個分級點(diǎn)和煙站的煙葉分級收購等級樣品進(jìn)行審樣；各分級點(diǎn)在指導(dǎo)時，由分級小組組長制作小組分級指導(dǎo)樣品，質(zhì)檢人員審核通過后，懸掛于分級筐上指導(dǎo)分級人員按樣品目光分級，實(shí)現(xiàn)樣品到分級小組。

3.1.2 巡查驗(yàn)收 分級后單等級重量達(dá)到12.5kg左右，經(jīng)分級點(diǎn)質(zhì)檢人員驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行稱重、歸類和成件；驗(yàn)收不合格的返回服務(wù)小組重新分級。

3.1.3 每日晨會 構(gòu)建分級點(diǎn)晨會常態(tài)化機(jī)制，每日正式開始分級作業(yè)之前，由分級服務(wù)經(jīng)理組織分級點(diǎn)工作人員召開晨會，通報分析前一日分級過程中存在的問題、提示當(dāng)日管控要點(diǎn)，同時組織人員觀摩分級對照樣，講解分級操作重點(diǎn)?！俺繒涗洷尽庇晒窘y(tǒng)一印制，填寫規(guī)范性納入現(xiàn)場管理追蹤考核項(xiàng)目。

3.1.4 質(zhì)量追溯 分級點(diǎn)打包成件前，分級后稱重的小捆煙葉采用不同顏色的棉布條捆扎，每個顏色對應(yīng)一個等級便于成件工作人員區(qū)分是否混級堆放，且每個布條都寫有分級小組代碼。分級后散葉在稱重歸類區(qū)等待打包成件，通過防錯措施和編碼都可以對出現(xiàn)質(zhì)量問題的分級人員進(jìn)行質(zhì)量追溯。成件后由于無法辨識分級小組，因此成件后只能根據(jù)煙包二維碼標(biāo)簽追溯到分級點(diǎn)的質(zhì)檢人員和打包成件人員。

3.1.5 人情監(jiān)管 煙農(nóng)不得在分級場隨意進(jìn)入，且不在現(xiàn)場逗留，確保不干預(yù)分級，更不能參與自家煙葉分級、歸類和成件。對分自己煙葉時，煙農(nóng)可以通過申請，持準(zhǔn)入證進(jìn)入指定區(qū)域，參與自家煙葉等級驗(yàn)收。對員工家屬和服務(wù)人員的煙葉進(jìn)行分級，實(shí)行定點(diǎn)分級、定點(diǎn)收購、提前公示。

3.2 經(jīng)營管理

3.2.1 服務(wù)定價 在煙草行業(yè)促農(nóng)增收和可持續(xù)發(fā)展的雙重要求下，專業(yè)化服務(wù)的根本目的就是減工降本、提質(zhì)增效和提升素質(zhì)，合作社對于分級服務(wù)定價不能以盈利為主要導(dǎo)向，但又需兼顧勞務(wù)人員工資發(fā)放，因此主要采取成本導(dǎo)向定價法，并堅持“按點(diǎn)定價，收支平衡，保本微利”原則。結(jié)合當(dāng)年用工價格水平，現(xiàn)場進(jìn)行工效測算（選取不同部位有代表性煙葉200kg左右，按照每個分級小組4人的標(biāo)準(zhǔn)分流程作業(yè)，記錄完成時間及各等級數(shù)量），依據(jù)工效測算結(jié)果、往年服務(wù)價格和本區(qū)域其它服務(wù)用工情況，煙站作為鑒證方，由煙農(nóng)和分級人員協(xié)商確定煙農(nóng)支付的服務(wù)價格和支付給服務(wù)人員的勞務(wù)價格，合作社收取5%利潤（勞務(wù)價格即分級人員計件工資=當(dāng)?shù)毓と巳展べY/人均日分級量；服務(wù)價格=分級員計件工資×105%以上（含））。服務(wù)價格和勞務(wù)價格一經(jīng)協(xié)商確定，立刻上報至皖南煙葉公司備案，在分級期間不得更改；并將服務(wù)價格加蓋合作社公章在各分級點(diǎn)予以公示，公示期橫跨整個分級過程。

3.2.2 薪酬核算 分級點(diǎn)依據(jù)專業(yè)化分級各崗位的勞動強(qiáng)度和技能要求，對不同崗位實(shí)施差異薪酬。每個分級小組把質(zhì)檢人員驗(yàn)收合格的煙葉捆扎后由司磅員稱重登記分后煙葉等級和數(shù)量。分級點(diǎn)負(fù)責(zé)人每日匯總各小組分級數(shù)量，核算服務(wù)工效，記錄服務(wù)人員日工資，并匯總分戶的服務(wù)數(shù)量；合作社財務(wù)依據(jù)服務(wù)數(shù)量及質(zhì)量核算服務(wù)小組的費(fèi)用，分級組長依據(jù)各工位履職情況核算到每名分級組員，并將工資分配情況上報合作社備查。合作社將每個小組的勞務(wù)費(fèi)用直接匯入組長個人賬戶，組長在勞務(wù)費(fèi)到賬后2d內(nèi)將勞務(wù)費(fèi)發(fā)放到每一名服務(wù)人員，并將組員工資發(fā)放表上報財務(wù)備存。煙農(nóng)支付的分級服務(wù)費(fèi)可采取煙農(nóng)繳款或收購代扣方式（采取代扣方式收取服務(wù)費(fèi)需將代扣情況在分級點(diǎn)公示）。成件人員工資依據(jù)成件煙包數(shù)量結(jié)算。

3.3 安全管理 選取的分級點(diǎn)雖然通常選擇在交通便利的區(qū)域，但距離服務(wù)人員家較遠(yuǎn)，人員吃午飯、上下工的便利安全[10]，以及分級、成件、運(yùn)輸煙包等多個環(huán)節(jié)的作業(yè)安全，都是分級點(diǎn)安全管理的重點(diǎn)。

3.3.1 管理重點(diǎn) 改造安全方面，設(shè)置禁火區(qū)域、停車區(qū)域、裝卸作業(yè)區(qū)域、安全標(biāo)識。交通安全方面，在臨近公路的分級點(diǎn)，落實(shí)下班紅旗制度，專人指揮和監(jiān)管，錯開上下班高峰，減少交通壓力；近年來重點(diǎn)推廣分級點(diǎn)承包有資質(zhì)的運(yùn)輸車輛接送分級服務(wù)人員，確保往返交通安全。裝卸安全方面，對打包和裝卸作業(yè)人員配置專業(yè)防護(hù)工具，制定作業(yè)要求，特別是裝卸作業(yè)前要履行危險作業(yè)審批手續(xù)，并安排人員在現(xiàn)場監(jiān)管。飲食安全方面，分級點(diǎn)統(tǒng)一供應(yīng)中餐的，要求采購保質(zhì)期以內(nèi)的飲水和食材，并留有供應(yīng)方簽字確認(rèn)的購買單據(jù)，做好熟食留樣，保證食材的安全。消防安全方面，按需配備消防器材，規(guī)范電氣和消防設(shè)施使用，全面落實(shí)疏散和滅火應(yīng)急演練，杜絕火災(zāi)事故隱患。

3.3.2 日常要求 每個分級點(diǎn)配備1名兼職安全員，組織開展各方面安全教育培訓(xùn)。簽訂安全承諾書，承諾內(nèi)容包括危險源及防護(hù)措施、機(jī)械使用操作規(guī)程、裝卸作業(yè)操作規(guī)程，強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識。每天由分級點(diǎn)負(fù)責(zé)人固定在班前會向作業(yè)人員宣講《分級作業(yè)安全注意事項(xiàng)》，保持作業(yè)人員安全意識持續(xù)得到強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行每日分級人員考勤，勞務(wù)期滿立即解除勞動關(guān)系，對在勞務(wù)期因事解除勞動關(guān)系的人員及時公示和記錄建檔。嚴(yán)格執(zhí)行安全管理十條禁令，為分級成件服務(wù)人員購置保險。

3.4 公開管理 深入推進(jìn)辦事公開民主管理與業(yè)務(wù)工作深度融合，是國家局精神要求[11]。分級點(diǎn)公開內(nèi)容包括分級點(diǎn)信息、工作作息安排、各崗位工作職責(zé)、工作人員名稱、分級點(diǎn)公約、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)及通報、煙農(nóng)分級計劃、分級服務(wù)價格、信訪舉報電話、員工承諾書、安全禁令等內(nèi)容，讓合作社員工、煙農(nóng)、服務(wù)人員明確相關(guān)信息，互相監(jiān)督，規(guī)范管理。

4 專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)

大部分煙葉種植主體都比較分散，煙農(nóng)離煙站之間交通不便，導(dǎo)致煙農(nóng)在分級后組織交售煙葉存在難度。為解決煙農(nóng)顧慮，合作社為煙農(nóng)和市場上有運(yùn)輸資質(zhì)的公司牽線搭橋，煙農(nóng)與運(yùn)輸公司依據(jù)分級點(diǎn)與煙站距離協(xié)商定價，簽訂運(yùn)輸協(xié)議，在煙葉分級成件后，為煙農(nóng)提供分級點(diǎn)到煙站售煙的專業(yè)化運(yùn)輸，降低煙農(nóng)運(yùn)輸成本的同時，減輕煙農(nóng)搬運(yùn)煙包的勞動強(qiáng)度。

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（責(zé)編：張宏民）