一、基本情況

2017年以來，在省農(nóng)委、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，伊通縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定的工作成效，得到省市業(yè)務(wù)部門的一致認(rèn)可。從2016年開始創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，2017年末已經(jīng)通過市級驗(yàn)收。2017年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。去年11月，承辦了四平市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作培訓(xùn)班并作經(jīng)驗(yàn)介紹?？h農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測中心于2017年9月分別取得了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書”和省農(nóng)委“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核合格證書”，達(dá)到“雙認(rèn)證”。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)

1.健全組織機(jī)構(gòu)。在縣農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)綜合科加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科牌子，由縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心主任兼任科長，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理站牌子，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站長兼任監(jiān)管站長，配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管員58名；在村一級配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，配備村級協(xié)管員187名，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作“最后一公里”問題。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管，目前，該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

2.增加人員編制。根據(jù)上級文件精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，縣農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境與農(nóng)村能源管理站加掛縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心、縣綠色食品辦公室牌子，人員編制由原來的5名增加到現(xiàn)在的24名。由原種子管理站、農(nóng)藥站、土肥站整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)種子、農(nóng)藥、肥料市場的執(zhí)法工作。隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，工作職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化。

3.加強(qiáng)硬件建設(shè)。投資300萬元、建筑面積530平方米、儀器設(shè)備67臺（套）的監(jiān)督檢測中心，是四平市唯一一家取得“雙認(rèn)證”的監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）持續(xù)加大監(jiān)管力度

1.切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。一是建立市場準(zhǔn)入監(jiān)管名錄，經(jīng)過登記的農(nóng)業(yè)投入品品種有7種200個(gè)。二是對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營管理，一年來農(nóng)牧局各執(zhí)法單位對高毒農(nóng)藥經(jīng)營點(diǎn)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)開展檢查15次。三是加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管服務(wù)站配備了速測儀、電腦、照相機(jī)等平臺設(shè)備。

2.扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。一是堅(jiān)持隱患排查，一年來縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心在“元旦春節(jié)”等重要節(jié)假日、秋菜上市等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)累計(jì)定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品4500個(gè)，定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)240個(gè)。二是堅(jiān)持日常巡查，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站每年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品700個(gè)。三是開展常態(tài)化監(jiān)測，通過對伊通滿族自治縣聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社、吉林省伊美大櫻桃科技研發(fā)有限公司、吉林省綠楓源農(nóng)產(chǎn)品有限公司、伊通縣藍(lán)莓生產(chǎn)基地等近10家“三品一標(biāo)”企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，掌握了基本安全數(shù)據(jù)。

3.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是通過培訓(xùn)推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，一年來，陽光工程和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的課時(shí)數(shù)約有40課時(shí)，培訓(xùn)人數(shù)800人次。二是開展農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，近年來建設(shè)蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園3個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場12個(gè)、水產(chǎn)省級標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場4個(gè)。三是加強(qiáng)“三品一標(biāo)”建設(shè)，截至目前認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)、綠色食品19個(gè)、地理標(biāo)志1個(gè)。四是開展綠色防控、配方施肥，組織赤眼蜂防治玉米螟70萬畝，農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠45萬畝，飛機(jī)航化防治作業(yè)8萬畝。

（三）嚴(yán)厲打擊違法行為

為保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，除常規(guī)檢查外，我們每年都集中開展農(nóng)資打假、打擊私屠濫宰行為等專項(xiàng)行動(dòng)。一年來，共開展大型集中執(zhí)法檢查12次，處理違規(guī)案件5起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失10萬元?？h域內(nèi)3年內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，未發(fā)生因本縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品造成其他地方發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，未因區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故被上級有關(guān)部門通報(bào)。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

我們注重發(fā)揮滿族自治縣優(yōu)勢，不斷完善創(chuàng)新制度機(jī)制，為安全縣創(chuàng)建工作源源不斷地提供發(fā)展動(dòng)力。

一是營城子鎮(zhèn)黃牛交易市場監(jiān)管模式。由縣農(nóng)牧局牽頭，制定監(jiān)管制度，營城子鎮(zhèn)政府具體組織，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站適時(shí)監(jiān)管，黃牛協(xié)會(huì)具體實(shí)施。具體做法：1.從省外引進(jìn)黃牛須從省境間指定通道（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站）進(jìn)入，經(jīng)檢疫合格并在檢疫合格證明蓋章后方可進(jìn)入。2.省外引進(jìn)的黃牛需持有《動(dòng)物檢疫合格證明》，佩戴免疫耳標(biāo)。進(jìn)入營城子鎮(zhèn)后需到營城子動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所登記備案，隔離觀察45天后方可混群飼養(yǎng)，經(jīng)檢疫檢查合格后方可進(jìn)場交易。3.從縣域外購進(jìn)的黃牛需持有《動(dòng)物檢疫合格證明》并佩戴免疫耳標(biāo)后，方可進(jìn)入市場交易。4.本地自產(chǎn)黃牛（包括養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及散養(yǎng)戶飼養(yǎng)的黃牛），須經(jīng)營城子畜牧站免疫注射，加掛免疫耳標(biāo)，建立免疫檔案，并經(jīng)過21天后方可進(jìn)入市場交易。5.對無檢疫證明、無準(zhǔn)引手續(xù)、無免疫標(biāo)識，以及證物不符、檢疫證明過期、涂改、偽造、失效的黃牛，不得進(jìn)入營城子黃牛市場，一旦發(fā)現(xiàn)并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。6.檢疫人員對運(yùn)往外地的黃牛認(rèn)真開展檢疫，畜主須提供“瘦肉精”檢測報(bào)告或《動(dòng)物質(zhì)量安全承諾書》，并經(jīng)檢疫合格后方可出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。

二是東南部多山地地區(qū)水稻種植合作社監(jiān)管模式。由縣農(nóng)牧局制定監(jiān)管制度，監(jiān)管單位適時(shí)檢測，伊通滿族自治縣福才農(nóng)益種植農(nóng)民專業(yè)合作社具體實(shí)施，在生產(chǎn)和銷售過程中，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一品種，統(tǒng)一肥料，統(tǒng)一農(nóng)藥，統(tǒng)一回收，統(tǒng)一銷售的模式。2017年，由合作社統(tǒng)一種植的“稻花香”稻谷統(tǒng)一銷售，銷售價(jià)達(dá)到2.35元/斤。伊通滿族自治縣福才農(nóng)益種植農(nóng)民專業(yè)合作社已申請了綠色食品認(rèn)證，目前加入合作社的農(nóng)戶由原來的240戶增加到400戶，水田面積達(dá)到500多公頃。使分散種植統(tǒng)一化，監(jiān)管得到有力保障。

三是西北部多平原地區(qū)聯(lián)合會(huì)水稻種植監(jiān)管模式。成立伊通滿族自治縣綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，由農(nóng)牧局牽頭，組織農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)形成綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合會(huì)包括伊通縣聚成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社、吉林省綠楓源農(nóng)產(chǎn)品有限公司、伊通縣永春米業(yè)、伊通縣艷會(huì)合作社、裕豐源家庭農(nóng)場等綠色食品基地，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)和引領(lǐng)下，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，建立伊通綠色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站，在網(wǎng)絡(luò)上宣傳、銷售，增大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值，增加農(nóng)民收入。

三、下一步的想法和措施

一是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站速測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。2018年將在大孤山鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)、營城子鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)速測實(shí)驗(yàn)室，使區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測具備相應(yīng)的檢測條件和能力，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是伊通滿族自治縣和諧自然生態(tài)可視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綠色種養(yǎng)一體化項(xiàng)目建設(shè)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，糧牧一體發(fā)展，四位一體農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的宗旨在于振興農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)村，并且在考慮效益的同時(shí)本著綠色可持續(xù)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念。初期發(fā)展10萬畝玉米綠色原料生產(chǎn)基地，養(yǎng)殖黃牛10萬頭，項(xiàng)目總投資10億元。

三是建設(shè)3萬畝綠色水稻生產(chǎn)基地。包括河源鎮(zhèn)和伊通鎮(zhèn)水稻種植區(qū)，兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2017年已有5個(gè)水稻種植基地通過了綠色食品認(rèn)證，種植面積已達(dá)1.5萬畝。