李志安

曾經(jīng)多年不懈努力，發(fā)展位居西北之首的安康瀛湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖，于2018年4月底，隨著最后一批網(wǎng)箱從水庫清理上岸，瀛湖庫區(qū)十余年網(wǎng)箱養(yǎng)魚歷史劃上句號，投食性網(wǎng)箱養(yǎng)魚影響水質(zhì)的問題得到了徹底解決。

安康市委、市政府不講條件，以巨大勇氣和擔當，為確保一江清水送京津做出了歷史性的抉擇與答卷：5個月時間完成了3萬多口網(wǎng)箱清理。有專家認為“與眾多同類情況相比，這簡直是一個奇跡”。

安康市政府領(lǐng)導在4月底調(diào)研瀛湖時說：“此次網(wǎng)箱清理迅速徹底，既是我市落實中省環(huán)保督察巡查重點整改問題反饋的積極姿態(tài)，也是安康送一湖碧水北上的自覺擔當，對長期確保南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)安全意義十分重大?！?/p>

漢江是長江第一大支流，由西向東橫貫安康市全境，水資源總量占南水北調(diào)中線水源地丹江口水庫來水總量近70%。安康水電站于1990年12月建成下閘蓄水，形成了西北地區(qū)最大的淡水人工湖——瀛湖。當年4.3萬余人后靠移民安置，遠遷1.4萬余人，淹沒耕地4.6萬畝。

后靠移民群眾“靠山吃山靠水吃水”發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚并成為了支柱產(chǎn)業(yè)。去年統(tǒng)計，瀛湖網(wǎng)箱漢濱段共涉及5個鎮(zhèn)23個村，468戶1708人，包括20家養(yǎng)殖企業(yè)、20家合作社，總數(shù)達31728口，總面積達114萬平方米。大規(guī)模地發(fā)展，大面積地投餌，導致庫區(qū)水質(zhì)出現(xiàn)滑坡，部分指標超標。去年，中省環(huán)保督察巡查將瀛湖水質(zhì)安全問題列入安康重點整改事項之一，安康瀛湖網(wǎng)箱清理整頓規(guī)范再次提上議事日程。

然而這是一個艱難的抉擇：為支持國家重點項目建設(shè)，瀛湖群眾無私放棄自己家園，他們?yōu)榱松姘l(fā)展?jié)O業(yè)。清理網(wǎng)箱無疑是敲碎了他們的“金飯碗”。

瀛湖鎮(zhèn)清泉村四組的村民梁啟建是當年的庫區(qū)移民戶。2008年他學了技術(shù)制了網(wǎng)箱養(yǎng)了花鰱，2012年見到了成效后又借了錢，逐步將規(guī)模擴大到了210口。這十年，他所有精力都花在網(wǎng)箱養(yǎng)魚上，“家”也建在了水面上，三間不到百平米的鐵板房。

梁啟建認為，依靠養(yǎng)魚“一年賺個七、八上十萬元錢，用不了幾年就能還完欠賬?！甭犝f瀛湖要清理網(wǎng)箱，他一臉茫然。像梁啟建一樣，養(yǎng)殖戶都很糾結(jié)：網(wǎng)箱養(yǎng)魚退出歷史舞臺是為了南水北調(diào)水質(zhì)安全，這沒的說；但這些年投入產(chǎn)出再投入的摸爬滾打，眼見致富的門徑清晰敞亮起來，陡然要拆除咋能心甘？將來的路又咋走？

生態(tài)“大賬”擺在面前，一邊是瀛湖群眾年產(chǎn)值過3億元的致富產(chǎn)業(yè)，一邊是影響國家千億元投資的南水北調(diào)中線工程水源水質(zhì)安全。

安康市委市政府清醒地認識到：綠水青山就是金山銀山！如果一個單項產(chǎn)業(yè)發(fā)展不符合一個地區(qū)發(fā)展主線，更影響了生態(tài)環(huán)保，那必將被淘汰。

整頓瀛湖網(wǎng)箱再難，也勢在必行！安康人民果敢抉擇，市委市政府痛下決心，計劃用半年時間完成這項工作。

2017年11月24日，市長主動擔任瀛湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理整頓規(guī)范工作領(lǐng)導小組組長，分管環(huán)保工作的副市長主動擔任指揮部總指揮。瀛湖庫區(qū)漢濱區(qū)境內(nèi)水域面積46平方公里，成為瀛湖網(wǎng)箱取締治污攻堅的主戰(zhàn)場。

圍繞如何讓群眾利益損失最小化，市領(lǐng)導帶隊考察湖北丹江口水庫、四川廣元白龍湖等周邊地區(qū)網(wǎng)箱拆除的工作經(jīng)驗以及補償標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定初步戰(zhàn)略指導方案。指揮部成立的一周后，市區(qū)政府領(lǐng)導12次深入庫區(qū)5鎮(zhèn)與群眾面對面座談，召開專題會議7次，修改補償方案27次，最終形成了《工作方案》。分管副市長16次現(xiàn)場辦公督導解決問題，并與群眾進行座談交流。

“連5元的鋼管配件這點小錢，政府都寫進補償文件里了，確實設(shè)身處地為我們考慮。而且補貼材料價格是按照近三年來市場最高價算的，我們沒有理由不信任政府”。這一系列舉措讓養(yǎng)殖戶吃下了定心丸，網(wǎng)箱清理補助和獎勵標準逐漸受到群眾認可。

緊接著，想辦法幫群眾把存魚賣了，才能解除群眾的后顧之憂。洪山鎮(zhèn)社保站干部張軍說，鎮(zhèn)上干部抽調(diào)到網(wǎng)箱清理工作小組后，為了讓養(yǎng)殖戶的存魚順利售出，先后多次去其他地區(qū)、周邊村鎮(zhèn)尋找買家，并在朋友圈做起了“微商”，還發(fā)動身邊的朋友親戚幫忙宣傳，利用春節(jié)時機，已將洪山鎮(zhèn)大部分存魚售出。各鎮(zhèn)辦工作組請進外地收購商，幫助捕魚賣魚。據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月中旬，共處理存魚90萬kg。截至2018年4月22日，瀛湖庫區(qū)漢濱段31000余口網(wǎng)箱已全部取締拆除，市、區(qū)政府以及瀛湖管委會共同籌措的9000萬元補償資金絕大部分已發(fā)放到位。

根據(jù)環(huán)保部門2017年10月至2018年5月瀛湖壩前水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，瀛湖水質(zhì)已逐步恢復至地表水Ⅱ類，總磷、總氮濃度得到有效控制，呈下降趨勢，瀛湖水質(zhì)正在逐步向好。

天藍、山青、水凈，瀛湖逐步恢復“原生態(tài)”。

“當年建水電站形成瀛湖庫區(qū)時，百姓把好田好水都讓出來，這次網(wǎng)箱清理其實是為了這兒更好的發(fā)展，更算不了啥子大事喔。”“養(yǎng)了十幾年的魚，雖然有些不舍，但這一湖水要送到北方，我們服從南水北調(diào)大局?！苯衲?月10日，分管副市長前往漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)與養(yǎng)殖戶座談時，群眾這樣說。

帶頭拆網(wǎng)第一人，是瀛湖鎮(zhèn)金螺生態(tài)漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長王從軍。他養(yǎng)了18年魚，近幾年還建立了安康匙吻鱘繁育基地，年供育苗20多萬尾。他說，“我想帶個好頭，咱不能為了個人利益不顧國家?！?/p>

和王從軍一樣，瀛湖幾百個網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶，是三十年前“失地”的農(nóng)民，如今再次“失漁”，網(wǎng)箱清理后的“上岸”計劃被提上了政府議程。

今年3月中旬，安康市邀請中科院研究員來瀛湖考察，組織召開了安康瀛湖生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評審會。專家建議，把過多的網(wǎng)箱退出來，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，實現(xiàn)由粗放、單一經(jīng)營向提質(zhì)增效、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，繼而大幅提升產(chǎn)業(yè)附加值。此后不久，安康有關(guān)方面與三峽生態(tài)漁業(yè)公司專家的座談溝通更印證了中科院研究員建議：在保證水質(zhì)、規(guī)模可控的前提下，大力推進瀛湖水產(chǎn)品標準化，圍繞品質(zhì)打造品牌，提升產(chǎn)品單價，提高附加值，形成產(chǎn)業(yè)鏈，確保庫區(qū)群眾后續(xù)持久發(fā)展。

綜合專家分析以及外地經(jīng)驗，安康瀛湖管委會漁業(yè)局長吳安認為，瀛湖漁業(yè)未來發(fā)展方向是“減量提質(zhì)增效”，實現(xiàn)好水養(yǎng)好魚，好魚凈好水，好魚賣好價。下一步，瀛湖庫區(qū)5個鎮(zhèn)綜合設(shè)計了轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，解決漁民生計，一方面轉(zhuǎn)型走大水面生態(tài)養(yǎng)魚的路子。一方面加大就業(yè)培訓力度，鼓勵養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)。另外還計劃轉(zhuǎn)換一部分養(yǎng)殖戶身份為公益護河員，變“養(yǎng)魚”為“護水”。

安康干部群眾認為，此次瀛湖網(wǎng)箱清理，與“積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的要求是契合的，瀛湖清理網(wǎng)箱是手段，倒逼高質(zhì)量發(fā)展是過程，實現(xiàn)提質(zhì)增效是最終目的。我們相信，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，瀛湖“綠色崛起”指日可待，瀛湖漁業(yè)將掀起新一輪發(fā)展壯麗畫卷！