吳光文

（四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)農(nóng)業(yè)局 641300）

1 現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖總量呈現(xiàn)逐年下滑態(tài)勢(shì)

2017年生豬存欄60.9萬(wàn)頭，出欄101.5萬(wàn)頭，山羊存欄18.97萬(wàn)只，出欄33.89萬(wàn)只，小家禽存欄411.13萬(wàn)羽，出欄678.07萬(wàn)羽。最高年份出欄生豬185萬(wàn)頭，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的64.4%，從2014年下半年畜禽養(yǎng)殖污染整治開(kāi)始，畜禽養(yǎng)殖總量逐年下滑。

1.2 畜禽糞污治理取得階段性成效

通過(guò)3年多持續(xù)整治，全區(qū)畜禽糞污染治理工作已基本完成，到2017年底，全區(qū)有生豬年出欄10頭以上規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的各類畜禽養(yǎng)殖戶13748戶，一是治理完成45家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。二是通過(guò)一戶一冊(cè)治理適度規(guī)模養(yǎng)殖384戶，小散戶368戶。三是通過(guò)實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉、搬遷和拆除212戶，全部撤除的規(guī)模養(yǎng)殖18戶。四是落實(shí)監(jiān)管，嚴(yán)防反彈。完善相關(guān)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2 主要問(wèn)題及成因

2.1 糞污總量偏大

第二次全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染清查445個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)中，納入清查范圍的仍有90個(gè)。全區(qū)畜禽養(yǎng)殖量折合為豬單位87.08萬(wàn)頭，出欄126.16萬(wàn)頭，年排污量為280萬(wàn)余t，相對(duì)雁江區(qū)目前土地承載力偏大。

2.2 糞污收集、處理與利用工藝落后，效率不高

2018年7月對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)的182戶進(jìn)行畜禽糞污資源化利用跟蹤監(jiān)測(cè)，配套率為99.24%，系統(tǒng)生態(tài)資源化利用率83%，但大部分配套設(shè)施是十年前建設(shè)的，水平低，工藝落后，利用效率不高。一是糞污總量控制不足。收集大多采用人工收集，勞動(dòng)強(qiáng)度大，清理不徹底，用水量大，固液分離推廣難。二是無(wú)害化處理不到位。干糞堆漚發(fā)酵不規(guī)范，發(fā)酵時(shí)間，發(fā)酵溫度不夠。沼氣池容量不足，清掏不即時(shí)，發(fā)酵不充分。三是養(yǎng)殖廢棄物資源化利用不足。無(wú)大型有機(jī)肥廠，病死動(dòng)物處理和沼液利用成為最大難題。四是種養(yǎng)結(jié)合不緊密。丘陵地區(qū)，加之土地分散，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化等因素，使得沼液輸送與利用難。

2.3 獨(dú)特的行業(yè)特點(diǎn)

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入大，技術(shù)強(qiáng)，周期長(zhǎng)，環(huán)保設(shè)施折舊快，運(yùn)行和維護(hù)成本高。養(yǎng)殖場(chǎng)臭味成為投訴的一大熱點(diǎn)。受國(guó)家政策和市場(chǎng)因素影響大，波動(dòng)大，監(jiān)管難。

2.4 環(huán)保執(zhí)法有待加強(qiáng)

一是宣傳力度不夠。二是農(nóng)村小散戶業(yè)主普遍文化程度不高，法律意識(shí)淡薄。三是對(duì)污染輕微，場(chǎng)內(nèi)環(huán)境臟亂差的懲戒不夠。

3 對(duì)策

3.1 調(diào)整完善畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃

目前，資陽(yáng)建設(shè) “成渝門戶樞紐型臨空新興城市”，雁江作為市府所在地，發(fā)展重新定位為 “成資同城化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)”，正奮力推動(dòng)成 （都）資 （陽(yáng)）同城化發(fā)展，城市規(guī)劃范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)一步縮小，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)重新調(diào)整。減存量，提高質(zhì)量，減少糞污排放總量。

3.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

雁江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向成渝兩地生產(chǎn)綠色、健康、快捷的特色畜產(chǎn)品成為發(fā)展方向，調(diào)整養(yǎng)殖模式與養(yǎng)殖種類，推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖模式，應(yīng)大力發(fā)展肉用山羊、禽、兔。

3.3 實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是推行科學(xué)治污標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)的治污設(shè)施、工藝和技術(shù)。二是鼓勵(lì)新建大型種植園區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，制定農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)利用方案。

3.4 加強(qiáng)無(wú)害化處理，提高資源化利用率

一是嚴(yán)把養(yǎng)殖投入品關(guān)。減少抗生素、化學(xué)藥物使用。控制各種含重金屬飼料添加劑超量使用，嚴(yán)禁使用各種違規(guī)違禁物品。二是建設(shè)規(guī)范發(fā)酵床、發(fā)酵槽，科學(xué)合理使用發(fā)酵工藝、設(shè)備。干糞裝袋，堆放、發(fā)酵時(shí)間應(yīng)在15d后才能使用。三是建立病死動(dòng)物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。四是建設(shè)有機(jī)肥廠。全區(qū)建立社收集、村加工、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)村秸稈收貯和深加工網(wǎng)絡(luò)。完善養(yǎng)殖場(chǎng)病死動(dòng)物、糞尿的收集、貯運(yùn)體系建設(shè)。實(shí)施測(cè)土配方，生產(chǎn)專用有機(jī)肥。六是加強(qiáng)沼氣取暖、發(fā)電綜合利用，拓展牛羊糞養(yǎng)殖蚓，使糞污增值，養(yǎng)殖場(chǎng)增收。

3.5 實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用

一是完善硬件設(shè)施，解決 “收得齊”、 “貯得了”、 “用得上”問(wèn)題。加強(qiáng)種養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)沼氣池、沼液貯存池、沼液配送、滴灌管網(wǎng)等配套設(shè)施選址、布局和建設(shè)。二是成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu) （行業(yè)協(xié)會(huì)），組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)，解決 “誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題。根據(jù)全區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模、種植作物分布區(qū)域和農(nóng)作物生產(chǎn)季節(jié)，編制和實(shí)施糞污利用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)與種植園區(qū)對(duì)接，采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和種植業(yè)主各支付一點(diǎn)，整合資源，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，集中打造保和、丹山高標(biāo)準(zhǔn)糧油基地，丹山、中和川中萬(wàn)畝蓮藕基地，碑記、豐裕優(yōu)質(zhì)蜜柑基地，老君晚熟雜柑基地和忠義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)。

3.6 營(yíng)造環(huán)境保護(hù)氛圍

一是加大法律、條例的宣傳與培訓(xùn)。二加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固治理成果。三是加大環(huán)保執(zhí)法力度。