習(xí)近平總書記視察吉林省時(shí)提出要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，吉林省要爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的學(xué)習(xí)、思考和討論交流，尤其是近期結(jié)合對黨的十九大報(bào)告的學(xué)習(xí)，個(gè)人對保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更充分地滿足人民對美好生活的需要的重大意義有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，對“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系”豐富內(nèi)涵的理解也有了不斷的深化和不斷的拓展。近一個(gè)時(shí)期，結(jié)合自己的科學(xué)研究工作和社會(huì)服務(wù)工作實(shí)際，對現(xiàn)階段吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的一些重要問題進(jìn)行了一些調(diào)查、分析和研究。

本文僅就在建立適合我省省情的“種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)體系”方面談?wù)剛€(gè)人的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議：

吉林省既是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，又是畜產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力發(fā)展區(qū)。近些年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向著規(guī)模化、集約化的不斷推進(jìn)，小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接越來越密切；與以前相比，生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營方式也發(fā)生了巨大變化，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營主體也出現(xiàn)了很大程度的分離。種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)度在有些方面也隨之出現(xiàn)了分離。進(jìn)而帶來了很多嚴(yán)重的問題。一方面，使養(yǎng)殖業(yè)集中排放的糞污去向受阻，在規(guī)模養(yǎng)殖場大量蓄積無法處理，造成了許多嚴(yán)重的環(huán)境事故和經(jīng)濟(jì)損失（中央環(huán)保督察組第四批巡視，波泥河水庫傾倒牛糞導(dǎo)致村書記問責(zé)；吉林華正農(nóng)牧業(yè)開發(fā)股份有限公司被勒令關(guān)停了磐石種豬場、農(nóng)安侯家豬場；吉林紅嘴種豬繁育有限公司關(guān)停了梨樹縣勝利鄉(xiāng)種豬場等）；另一方面，種植業(yè)出現(xiàn)農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量不斷下降，地力持續(xù)降低，糧食增產(chǎn)對化肥的依賴日益嚴(yán)重等問題。這即造成了資源的破壞，又造成了環(huán)境的污染。將種植和養(yǎng)殖結(jié)合起來，把畜禽養(yǎng)殖場的糞污作為有機(jī)肥料，還田，減少化肥的使用，進(jìn)而保護(hù)土壤的有機(jī)質(zhì)含量和理化特性，使種養(yǎng)形成良性循環(huán)，這是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宏觀體系建設(shè)發(fā)展一個(gè)不可逾越的樞紐性問題。雖然有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)和專家對這一問題早就有所認(rèn)識(shí)，但由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策等多方面復(fù)雜的原因，致使問題始終沒有得到有效的解決?；诖耍岢鲆韵聨c(diǎn)建議：

在技術(shù)方面，需要從源頭和過程多個(gè)環(huán)節(jié)采取措施。

第一，要解決糞污排放的安全問題（有毒有害物質(zhì)含量）。對畜禽糞污進(jìn)行資源化處理的前提是保證糞污的安全性。因?yàn)樾笄菁S污里含有一定量的有毒有害物質(zhì)，例如，砷制劑、重金屬、抗生素和微生物等含量較高，也曾經(jīng)是環(huán)保部相關(guān)政策將糞污還田定義為向農(nóng)田排污的部分緣由。因此，在建立良性循環(huán)的種養(yǎng)結(jié)合模式的同時(shí)，通過技術(shù)攻關(guān)與集成，利用營養(yǎng)調(diào)控理論，優(yōu)化養(yǎng)分供應(yīng)模式、研發(fā)新型飼料添加劑，集成腸道保健模式，從源頭降低有毒有害物質(zhì)的投入量，控制糞污的污染影響。另一方面，加強(qiáng)政府職能部門的監(jiān)督檢查力度，提高投入品的安全品質(zhì)，降低有毒有害物質(zhì)的排放量，避免引起食物鏈的污染。

第二，要切實(shí)解決畜禽糞污收集、處理和存放的技術(shù)問題。由于吉林省是內(nèi)陸性氣候，冬季漫長寒冷。因此，通過生物技術(shù)進(jìn)行糞污堆肥發(fā)酵的速度較慢，在有機(jī)肥生產(chǎn)時(shí)，面臨很多的技術(shù)障礙。因此，需要通過優(yōu)化糞污收集處理工藝，解決冬季糞污處理難的問題。

第三，要研發(fā)新型高效施肥機(jī)械，解決糞肥還田的效率問題。有機(jī)肥還田面臨三方面的問題：一是還田時(shí)間短，吉林省能夠進(jìn)行有機(jī)肥還田的時(shí)間只有春、秋兩季，不足100天的時(shí)間。冬季農(nóng)閑時(shí)，大雪覆蓋農(nóng)田，凍土層深達(dá)1.8米；夏季莊稼茂盛時(shí)，雨熱同季，追肥和葉面施肥都面臨巨大的技術(shù)障礙；二是有機(jī)肥肥效低。據(jù)測算，有機(jī)肥肥效僅是化肥的5%，施肥JF需要大量的運(yùn)輸設(shè)備和施肥設(shè)備，且見效較慢；三是目前種植業(yè)的作業(yè)方式和作業(yè)機(jī)械（簡單高效的“一炮轟”式施肥方式）不適合體量大、過程復(fù)雜的有機(jī)肥施肥方式。因此，根據(jù)吉林省的氣候特點(diǎn)建立農(nóng)村合作組織，提高機(jī)械施肥能力，縮短有機(jī)肥還田時(shí)間和減少農(nóng)民施肥用工量，是解決有機(jī)肥還田的重要技術(shù)措施。

在政策方面，要進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，從多個(gè)方面確保種植和養(yǎng)殖的良性循環(huán)關(guān)系的建立與保持。

第一，要建立科學(xué)的較為具體的省內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局規(guī)劃，避免無序發(fā)展造成的種植與養(yǎng)殖業(yè)之間資源配置的不協(xié)調(diào)，以及種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與大環(huán)境保護(hù)之間的矛盾和沖突。

第二，要在相關(guān)的政策和法規(guī)中進(jìn)一步明確種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)之間國土資源配置的關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如，在審批大型養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不僅要考慮其本身的空間位置和土地用量，還要按其預(yù)期生產(chǎn)規(guī)模，確保其周邊有足夠的農(nóng)田（或林地、草原）以吸納其所排放的糞污。

第三，要針對目前糞污（有機(jī)肥）還田所面臨的問題和矛盾，制定或完善相關(guān)政策協(xié)調(diào)種植業(yè)生產(chǎn)者和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者的利益關(guān)系，疏通種植與養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)鏈條的運(yùn)行。例如，對有機(jī)肥還田過程中所涉及的農(nóng)機(jī)、能源等投入進(jìn)行適度適量補(bǔ)貼；對長期不施用有機(jī)肥造成土壤有機(jī)質(zhì)及理化特性惡化的進(jìn)行處罰等。

種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)體系的建設(shè)既涉及一些社會(huì)的宏觀問題、也涉及一些技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的微觀問題；解決這個(gè)大問題既需要一些技術(shù)措施，也需要一些經(jīng)濟(jì)措施和政策措施。尤其是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的深層次攻堅(jiān)任務(wù)，需要科學(xué)謀劃、壓茬推進(jìn)，也需要多措并舉，多措配合。而且，一些技術(shù)措施需要通過政策才能得到落實(shí)，有些政策措施也需要一定財(cái)力的支持。所以，應(yīng)建立多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)體系的建設(shè)。

（省率先辦供稿）