邱良偉 張爭勁 朱曉曉 徐守潔

（江蘇省睢寧縣畜牧獸醫(yī)技術指導站 221200）

當前畜牧業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)，睢寧縣堅持以轉變發(fā)展方式為主線，堅持環(huán)境友好、生產生態(tài)并重；以加快畜牧業(yè)轉型升級為重點，統(tǒng)籌 “調結構、轉方式，穩(wěn)增長、保安全”，強化服務指導，加快畜牧業(yè)提質增效，實現了畜牧業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。

1 當前畜牧業(yè)發(fā)展的新趨勢，新特點

受禁養(yǎng)區(qū)關停及市場行情影響，畜禽養(yǎng)殖量較2016年均呈下降趨勢，2017年全年生豬飼養(yǎng)量107.9萬頭，較去年同比減少19.7%；羊飼養(yǎng)量87.5萬頭、較去年減少33.8%；家禽飼養(yǎng)量2795萬羽、較去年減少22%，奶牛存欄0.98萬頭，較去年減少4%。生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達76.4%。徐州市 “20”工程三個重大養(yǎng)殖場建設項目均已按照項目建設進度實施完成，大中型規(guī)模畜禽糞便無害化處理與資源利用率達93%。近年來由于受土地、環(huán)保、疫情等因素的制約，發(fā)展速度放緩，家禽飼養(yǎng)量有下降趨勢。睢寧縣確立了 “穩(wěn)豬禽、發(fā)展以牛羊為主的草食畜”，主要圍繞羊、豬、禽三大主導產業(yè)，重點扶持和發(fā)展種源企業(yè)、加工企業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖發(fā)展思路。新形勢下，畜牧業(yè)發(fā)展有以下新特點。

⑴生產方式發(fā)生新變化，生產經營主體進入散戶退出加快與規(guī)?；俣确啪彶⒋娴男鲁B(tài)。近些年來，由工商資本投資的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，部分由于經營不善、處于閑置的狀態(tài)，即便是長期從事農業(yè)的企業(yè)，根據目前的情況也放緩了擴張速度，出現了散戶退出加快，規(guī)模化發(fā)展速度放緩并存的現象。

⑵生產能力發(fā)生新變化，調整畜牧業(yè)產能結構進入新常態(tài)。近年來，畜產品產能過剩問題日益突出，有的品種已經嚴重過剩，在需求受到抑制以后就顯得更加突出了。

⑶規(guī)?；B(yǎng)殖進入到環(huán)保壓力、用地制約日益趨緊的新狀態(tài)。養(yǎng)殖業(yè)是一個特殊行業(yè)，其場地確定往往受到氣候、地形、水源和周圍土地資源等因素影響，因此適合養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的土地資源越來越緊張，養(yǎng)殖場土地資源緊張是趨勢。受土地等因素制約，想從事規(guī)模養(yǎng)殖已無一般農用地可用。隨著新《環(huán)保法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的實施，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖投入成本進一步加大。土地和環(huán)保成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的兩大因素。

⑷畜牧業(yè)生產的收益發(fā)生新變化，畜牧業(yè)生產進入到價格和成本雙重擠壓的新狀態(tài)。隨著越來越多的大資本進入養(yǎng)殖業(yè)，也隨著養(yǎng)殖業(yè)的集約化、規(guī)?；崴?，養(yǎng)殖科學管理理論的普及，養(yǎng)殖技術的提高，生產成績將大大提高，養(yǎng)殖產品將豐富多樣，畜產品供應充足。因此，養(yǎng)殖業(yè)的暴利時代已終結。隨著小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的退市，養(yǎng)殖產品價格不會暴漲暴跌，過山車式的肉蛋奶價格將不復重現，養(yǎng)殖場保持低利潤是趨勢。而成本會不斷地提高。

⑸消費結構和消費意識發(fā)生新變化，進入到多元化消費和更加關注營養(yǎng)、注重安全的新常態(tài)。隨著人們生活水平的提高，消費更加關注營養(yǎng)和注重安全，吃得放心，吃得營養(yǎng)健康，對畜產品的質量要求越來越高。

2 睢寧縣畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況

2.1 培育新型經營主體，加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展

按照技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，生豬生產推廣溫氏公司+農戶模式。肉鴨生產推廣長江桂柳睢寧食品有限公司的公司+農戶模式。以徐州溫氏、長江桂柳為主體，以 “公司+扶貧資金”、 “公司+鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展公司”、農戶自建、公司自建等多種形式進行養(yǎng)殖小區(qū)建設，并在下游配套有機肥場，在養(yǎng)殖小區(qū)周圍配套良田發(fā)展種植業(yè)，形成 “公司+家庭農場+有機肥場+綠色農業(yè)”的循環(huán)農業(yè)新模式，引導小散戶向小區(qū)集中。重點做好溫氏集團官山生豬種養(yǎng)循環(huán)一體化項目，正邦集團官山湯集生豬種養(yǎng)循環(huán)一體化項目，魏集陸圩生豬種養(yǎng)循環(huán)一體化項目以及雙溝大北農生豬種養(yǎng)循環(huán)一體化項目，梁集大沙肉鴨種養(yǎng)循環(huán)一體化項目。

2.2 睢寧縣 “公司+農戶”模式生產經營模式發(fā)展迅猛

以徐州溫氏畜牧有限公司為龍頭的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，在全縣推廣 “公司+農戶”的養(yǎng)殖模式。全縣已建成種豬場5個，存欄種豬達3.8萬頭，發(fā)展家庭農場400多戶，每戶年出欄生豬均在1000多頭，2017年年出欄生豬40萬頭，每頭生豬效益在150元以上，由于風險小效益有保障，“公司+農戶”的養(yǎng)殖模式發(fā)展勢頭很好，大大提升生豬養(yǎng)殖規(guī)?；健?/p>

2.3 工程帶動，提升標準化水平

2010年開始，睢寧縣積極參與實施養(yǎng)殖業(yè) “20”工程，每年新建、擴建4個左右大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，遴選的規(guī)模場結合本縣主導產業(yè)，結合保供產業(yè)，結合優(yōu)質產業(yè)，對 “20”工程場適當的農業(yè)項目傾斜。通過幾年的工程示范帶動，睢寧縣畜牧業(yè)規(guī)?；藴驶某潭鹊玫綐O大的提高。畜牧業(yè)綜合生產能力和總體效益不斷增加。

2.4 推進規(guī)模養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖、生態(tài)健康養(yǎng)殖

近年來睢寧縣鼓勵發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣標準化健康養(yǎng)殖技術。2017年共申請創(chuàng)建省級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場5家，適度規(guī)模養(yǎng)殖比例不斷增加。不斷提升畜牧業(yè)環(huán)保水平。

2.5 創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式，大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，以實現畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

目前選用的生態(tài)模式很多，其中種養(yǎng)結合養(yǎng)殖模式在睢寧縣推廣較多，其中徐州永浩奶牛飼養(yǎng)有限公司推廣的奶牛飼養(yǎng)區(qū)域性種養(yǎng)結合、循環(huán)利用模式取得很好的效果。奶牛飼養(yǎng)區(qū)域性種養(yǎng)結合、循環(huán)利用模式由畜禽養(yǎng)殖、養(yǎng)殖廢棄物處理、種養(yǎng)結合農田消納基地、秸稈綜合利用4類組成，項目建設與生態(tài)農業(yè)示范基地緊密結合，重點以農藥化肥減量施用、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用為主，推動區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，同時根據資源稟賦和產業(yè)特點，兼顧資源利用的多樣化和廢棄物處理的不同方式，促進循環(huán)農業(yè)發(fā)展。

3 存在的問題及困難

隨著《規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和新環(huán)保法出臺后，畜牧業(yè)環(huán)保壓力進一步加大。養(yǎng)殖污染成為農村環(huán)境污染的主要來源。畜禽養(yǎng)殖污染源防治成為畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要組成部分，任務越來越重，壓力越來越大。目前睢寧縣規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理率達到72%，困難在于小規(guī)模戶的治理。一是因為小規(guī)模戶養(yǎng)殖場主認識不到位，環(huán)保意識不強。二是治污設施投入資金較大。特別是這兩年養(yǎng)殖大多虧損，養(yǎng)殖場（戶）想建設糞污處理設施也是心有余而力不足。三是缺乏長效機制，畜禽養(yǎng)殖污染治理工作涉及養(yǎng)殖場較多，工作量較大，困難重重。而在治理工作中，缺少一種長效機制。

4 新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展方面相關建議

關于穩(wěn)定畜牧業(yè)生產能力的建議：一方面政府應給與積極的產業(yè)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。轉變生產方式，創(chuàng)新經營模式，積極引導和鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場、企業(yè)實施標準化生產。另一方面，搭建畜禽發(fā)展科技平臺，與高等科研院所開展緊密的技術合作，培育新型養(yǎng)殖技術人員，提高養(yǎng)殖水平[1]。

關于財政、金融、保險支持畜牧業(yè)發(fā)展政策方面，逐步拓寬政策性保險投保范圍，降低養(yǎng)殖業(yè)風險[2]。關于財政補貼方面建議將干濕分離機、壓濾機等糞污處理設備列入補貼范圍。近年來，牛羊等反芻動物市場行情較穩(wěn)定，從事牛羊養(yǎng)殖的人越來越多，建議將飼料顆粒機、TMR機、飼料粉碎機、鍘草機、自動清糞機等牛羊養(yǎng)殖設備列入補貼范圍，同時對利用秸稈青貯的養(yǎng)殖場根據青貯量給予一定補貼。

關于加快畜禽種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖方面。加大對畜禽品種培育投入力度，建立健全自己的種源體系，不能一直靠引進外來品種。同時合理控制國外引進種畜禽數量，避免產能過剩，價格大起大落。

積極推進農牧結合的生態(tài)養(yǎng)殖模式建設，推廣 “豬-沼-果”、 “牛-沼-菌”等多種循環(huán)經濟模式，延長產業(yè)鏈條，增加養(yǎng)殖效益，減少環(huán)境污染。在加強畜產品消費引導方面要發(fā)展特色畜產品，立足本地區(qū)的特色畜產品，重點突破品牌，做大做強，以銷帶養(yǎng)。