何桂茂 （廣西貴港市畜牧管理站 537100）

近年來(lái)食品衛(wèi)生安全越來(lái)越引起人們的重視，政府相關(guān)單位也在食品衛(wèi)生安全方面建立了相應(yīng)的制度來(lái)保障人們的食品安全。食品衛(wèi)生安全工作涉及到眾多部門(mén)和環(huán)節(jié)，尤其在源頭控制上更為重要。養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展是保證食品健康，安全的有力保證，因此，應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的管理，發(fā)展可持續(xù)和規(guī)?；酿B(yǎng)殖模式對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)安全和養(yǎng)殖畜 （禽）群的安康和病疫威脅減少。

1 評(píng)估指標(biāo)

評(píng)估指標(biāo)針對(duì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件、有關(guān)防疫制度和其執(zhí)行情況及飼養(yǎng)畜類的營(yíng)養(yǎng)狀況等，是技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，需從養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、圈舍布置、飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備配備，養(yǎng)殖管理記錄、已做動(dòng)物防疫等，一般確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的類型分為3類，即高、中、低3大風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)類別[1]。

1.1 高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)類別

在通過(guò)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)和當(dāng)?shù)厣B(yǎng)及野生動(dòng)物的免疫抗體進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)際檢測(cè)發(fā)現(xiàn)本地重大動(dòng)物免疫抗體水平均低于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)對(duì)動(dòng)物疫病原和疫病原環(huán)境監(jiān)測(cè)檢測(cè)，其檢測(cè)結(jié)果均為陽(yáng)性，再對(duì)其他動(dòng)物的免疫抗體進(jìn)行測(cè)試得到的抗體水平低等綜合因素得出，該地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)為高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

1.2 中風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

中風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)需將養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行合理布局，并嚴(yán)格分割不同功能區(qū)，養(yǎng)殖辦公管理區(qū)域、畜類生產(chǎn)區(qū)域、疫病出現(xiàn)畜類隔離區(qū)域要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求區(qū)分開(kāi)，保持相對(duì)的安全距離。在各個(gè)區(qū)域設(shè)置消毒設(shè)施，比如進(jìn)入場(chǎng)區(qū)時(shí)應(yīng)在場(chǎng)區(qū)入口安裝紫外線消毒設(shè)備，生產(chǎn)區(qū)域也必須設(shè)置消毒池，消毒池的設(shè)計(jì)必須按照規(guī)定尺寸設(shè)置，對(duì)廢氣物處理需配備廢棄物無(wú)公害處理設(shè)施，對(duì)外來(lái)引進(jìn)的畜禽類必須出具相關(guān)檢疫檢驗(yàn)合格證明方可入內(nèi)。養(yǎng)殖場(chǎng)需要獨(dú)立設(shè)立動(dòng)物隔離舍區(qū)和患病動(dòng)物隔離舍兩大功能區(qū)域，防治應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的降低

動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的選址建設(shè)必須要合理，應(yīng)綜合多種因素來(lái)確定。一般動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)的選擇應(yīng)綜合考慮與居民飲用水源地、畜類集貿(mào)交易市場(chǎng)以及學(xué)校、村鎮(zhèn)等人口密集活動(dòng)區(qū)域的距離。生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)應(yīng)選擇遠(yuǎn)離生活區(qū)的下風(fēng)向，且隔離區(qū)排列在生產(chǎn)區(qū)的下風(fēng)向，凈到與污道區(qū)分開(kāi)互不相交，在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)部，養(yǎng)殖棟舍得距離必須保持5m以上距離，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)要求道路硬化，圈舍內(nèi)墻面和地面均采用方便衛(wèi)生清潔的材料，生產(chǎn)區(qū)域做好通風(fēng)和采光工作[2]。各功能區(qū)域交通口及廠內(nèi)、舍內(nèi)建立完善的消毒設(shè)施和消毒制度，完善養(yǎng)殖防疫檔案，有科學(xué)的免疫程序和適合疫苗存放的冷藏設(shè)施。

2 評(píng)估方法

評(píng)估方法主要有場(chǎng)地評(píng)估、組織專家進(jìn)行評(píng)估、隨機(jī)評(píng)估、實(shí)驗(yàn)評(píng)估及根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中全面評(píng)估各方面因素，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性與合理性。開(kāi)展檢查工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作中的薄弱環(huán)節(jié)，正確評(píng)估動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，以便采取有效措施，降低動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)，有效保障生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品安全事故[3]。

2.1 場(chǎng)地評(píng)估

正規(guī)的養(yǎng)殖場(chǎng)需要由當(dāng)?shù)毓ど叹止芾聿块T(mén)批準(zhǔn)，同時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)需要存在法人資格。養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)養(yǎng)殖類型的差異應(yīng)有一定的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果建立有效的管理機(jī)制。

2.2 組織專家進(jìn)行評(píng)估

畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)所在轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估及養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)態(tài)評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組[4]。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，市疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需要借助疫病專家完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最終根據(jù)專家評(píng)定情況與初步確定的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

2.3 隨機(jī)采樣評(píng)估

為保證評(píng)估的準(zhǔn)確性，隨機(jī)采樣過(guò)程中應(yīng)保證檢測(cè)數(shù)量在總體數(shù)量5%以上，整體采樣數(shù)量應(yīng)該在30個(gè)以上，環(huán)境采樣數(shù)量應(yīng)該在20個(gè)以上。只有保證足夠的采樣數(shù)量才能保證評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性與合理性，為后期論述做好鋪墊。

2.4 進(jìn)行實(shí)驗(yàn)評(píng)估

對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，具體需要根據(jù)評(píng)估指標(biāo)對(duì)規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物疫病的影響情況設(shè)定一定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)根據(jù)實(shí)際參數(shù)與預(yù)設(shè)參數(shù)的對(duì)比情況確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。具體等級(jí)應(yīng)該包括低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)、中度風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)以及高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)。通過(guò)實(shí)驗(yàn)全面評(píng)估，通過(guò)實(shí)驗(yàn)評(píng)估保證結(jié)果準(zhǔn)確性。

2.5 對(duì)最終的評(píng)估結(jié)果打分

在確定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)后，需要重點(diǎn)對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)和高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)做出一定的分析，必要時(shí)應(yīng)再次確認(rèn)各指標(biāo)數(shù)據(jù)，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，最終確定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的疫病情況。為各項(xiàng)評(píng)比工作做好鋪墊。

3 評(píng)估結(jié)果及應(yīng)用

評(píng)估結(jié)果應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)具體情況結(jié)合相關(guān)指標(biāo)確定。不同類型的規(guī)模場(chǎng)應(yīng)有不同的評(píng)定方式，單在原則內(nèi)容上應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行[5]。最終確定規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)：低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、中度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義在于通過(guò)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的深入分析，確定其中存在的問(wèn)題，通過(guò)采取有效的管理措施改善養(yǎng)殖情況。因此根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)該建立針對(duì)性的管理方式。

3.1 高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)的畜禽規(guī)模

對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)殖場(chǎng)應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)管次數(shù)，同時(shí)根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)具體情況，制定合理的整改措施。通常需要每月監(jiān)管一次，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降低。

3.2 中等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)的畜禽規(guī)模

對(duì)于中度風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，需要每個(gè)季度監(jiān)管一次，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將中度風(fēng)險(xiǎn)降低為低風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)的畜禽規(guī)模

對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，通常需要半年監(jiān)管一次，同時(shí)關(guān)注各種情況的變化，做好預(yù)防措施。

3.4 加大扶持力度，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)而言，應(yīng)根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的具體情況，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理整改，同時(shí)應(yīng)加大扶持力度，通過(guò)增加發(fā)展規(guī)模，加快整改措施的落實(shí)情況。對(duì)于整改后依然不能達(dá)到要求的應(yīng)采取一定的措施，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)法人做出有效處理。

3.5 整改后審核

對(duì)于中度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)在整改后及時(shí)提交整改后的結(jié)果，并保證各項(xiàng)指標(biāo)滿足低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的要求。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)督查力度，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素較多、整改不合格的不予辦理。相關(guān)部門(mén)在受理過(guò)程中，需要及時(shí)對(duì)需要申請(qǐng)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不合規(guī)定的不予辦理。通過(guò)嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)控制疫病風(fēng)險(xiǎn)，提高動(dòng)物養(yǎng)殖質(zhì)量的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)動(dòng)物疫病防治工作及其嚴(yán)峻其原因比較復(fù)雜，首先是因?yàn)樯B(yǎng)農(nóng)戶較多，病原存在廣泛，造成難以集中防疫。其次因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)中圈舍養(yǎng)殖密度過(guò)大，外來(lái)引種疫病傳入，在疫病相關(guān)管理部門(mén)中存在從業(yè)人員素質(zhì)不高，相關(guān)規(guī)章制度不完善。因此，急需增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，提高動(dòng)物疫病防控能力，健全動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)。

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