呂慶舟　劉換英

（廣平縣農(nóng)牧局　河北　廣平　057650）

廣平縣是河北省的農(nóng)業(yè)大縣，養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，數(shù)據(jù)顯示，散養(yǎng)戶在整個養(yǎng)殖業(yè)中依然占有一定比重。同時，隨著養(yǎng)殖業(yè)市場化程度不斷提升，動物流通更加頻繁，重大動物疫病的發(fā)生率也隨之增加。筆者多年從事基層動物防疫工作，認識到廣平縣農(nóng)村散養(yǎng)戶的動物防疫工作還存在一定不足，對此作了總結(jié)，并提出解決對策。

1　農(nóng)村基層動物防疫工作存在的問題

1.1基層防疫人員業(yè)務(wù)水平有限?；鶎觿游锓酪呷藛T是農(nóng)村動物防疫工作的執(zhí)行者，調(diào)研顯示，80%的基層動物防疫人員沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)獸醫(yī)培訓，且專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，知識儲備落后，成為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要制約因素。

1.2隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，且文化程度偏低。調(diào)研顯示，基層動物防疫人員仍然以男性為主，占90.31%；文化程度分配：小學文化占10.3%，初中文化程度占69.98%，高中及中專文化程度占10.55%，大專以上文化程度占9.17%。年齡小于45歲的占12.37%，45～55歲的占68.23%，55歲以上的占19.4%。該地區(qū)防疫人員的文化程度以初中文化為主，且年齡結(jié)構(gòu)以45～55歲為主。文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)進入老齡化是該地區(qū)基層動物防疫人員的主要特征。新生力量嚴重不足，對業(yè)務(wù)的開展以及新技術(shù)的傳播與推廣產(chǎn)生嚴重的抑制，成為推進現(xiàn)代畜牧發(fā)展的主要制約因素。

1.3防疫任務(wù)重，工資收入低，收入和付出不成正比。廣平縣實行的是春秋2次集中免疫和月月補針免疫的防疫規(guī)程，每個村級動物防疫人員每次集中免疫用工6～12d，每月補免用工2～4d，全年用工在30～50d。全年工資只有2000元，平均每天工資在40～70元，收入偏低。

2　提升縣村動物防疫對策

2.1提升基層防疫工作人員的專業(yè)素質(zhì)。作為基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的主體，專業(yè)技術(shù)人才至關(guān)重要，直接關(guān)系著我國基層農(nóng)村畜牧防疫的整體效果。為了確保我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的有序開展，必須結(jié)合農(nóng)村的實際情況，培養(yǎng)符合現(xiàn)實需求的專業(yè)技術(shù)人才。同時，還要建立合適的人才引進機制，進而推動理論和現(xiàn)實的完美融合。由于農(nóng)村的工作環(huán)境和待遇較差，很難吸引年輕的專業(yè)人才，導致整個基層防疫工作的人員老齡化較為嚴重，不利于新知識和新技術(shù)的傳播。為了提高基層防疫工作的整體水平，必須定期舉辦專業(yè)培訓，提升基層防疫從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。另外，還可以將先進的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)運用到培訓過程中，一方面能夠為基層工作人員提供更多的學習渠道，另一方面還可以提高培訓效率。

2.2提高工作人員的待遇水平。受地勢和環(huán)境的影響，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫條件非常差，人員工作強度很大，而人員勞動報酬較低，基層很難吸引專業(yè)技術(shù)人才，從而嚴重制約了基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的開展。因此，政府部門應(yīng)該結(jié)合當?shù)匦竽莲F醫(yī)防疫工作面臨的實際情況，制定針對性的應(yīng)對措施，提高專業(yè)技術(shù)人才的工資待遇，為技術(shù)人才的順利引進奠定條件。為了給基層畜牧獸醫(yī)動物防疫技術(shù)人才營造良好的工作氛圍，一方面需要給工作人員提供專門的政策扶持，另一方面還要關(guān)心人才在基層的工作生活狀況，全面激發(fā)技術(shù)人才在我國基層農(nóng)村的工作熱情。通過為基層防疫工作人員購買養(yǎng)老保險，或者結(jié)合當?shù)氐奈飪r水平建立工資增長制度，不斷優(yōu)化防疫操作人員的工作環(huán)境，從而調(diào)動基層農(nóng)村畜牧獸醫(yī)動物防疫工作人員的積極性。

2.3加大資金投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。畜禽等的健康狀況是影響國內(nèi)居民健康的重要因素，基層農(nóng)村的防疫工作非常重要，甚至直接關(guān)系著人們的生命安全，因此，國家相關(guān)部門應(yīng)該加大專項財政扶持，不斷完善農(nóng)村相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，財政預算的制定必須符合當?shù)氐膶嶋H需求，盡可能涵蓋防疫工作的多個方面，從而確保基層防疫工作的效率和質(zhì)量符合標準。其次，不斷完善防疫配套的基礎(chǔ)設(shè)施，為防疫工作的順利推進鋪設(shè)有利條件。最后，建立合理的法律監(jiān)管機制，根據(jù)基層農(nóng)村防疫工作的開展需求，組織配備相應(yīng)的資源，努力提高綜合應(yīng)對能力，推動我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的有序開展。

綜上所述，基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作非常重要，直接關(guān)系著我國畜牧行業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此，為了確?；鶎愚r(nóng)村相關(guān)防疫工作的順利展開，部門必須結(jié)合實際情況建立有效的合作機制，不斷夯實防疫制度，提高處理問題的綜合能力，落實具體的防疫政策，全面提升基層畜牧獸醫(yī)動物防疫的整體水平，促進我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。