郝斌奎，賀子軒，薛艷君，賀楠

（包頭市九原區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古包頭014000）

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化必要性分析

1.1 現(xiàn)實(shí)國(guó)情需要

開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，就要各個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。但與我國(guó)目前加速推進(jìn)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還相對(duì)傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相對(duì)滯后，不到40%的科技轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%的轉(zhuǎn)化率，將高效、發(fā)達(dá)、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技推廣到基層農(nóng)村就顯得尤為重要。而在我國(guó)土地歸國(guó)家和集體共同所有，很難做到發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接對(duì)接，科技公司成果直接運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。加之我國(guó)農(nóng)業(yè)情況差異較大，并以散戶種植為主，農(nóng)技推廣需要以政府為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。

1.2 政策法令規(guī)范

不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)工作方針，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，歷來(lái)是黨和政府高度關(guān)注的問題。1998年黨的十五屆三中全會(huì)決定通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣。十六大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步”。2012年第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉的決定》修正，該法第一條強(qiáng)調(diào)“為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)科技支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，制定本法。”

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣從一般性政策文件上升到法律高度，體現(xiàn)出黨對(duì)“三農(nóng)”工作的重視：培育現(xiàn)代高素質(zhì)農(nóng)民，將科技成果更好地轉(zhuǎn)化到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不斷釋放廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)激情和解放農(nóng)村生產(chǎn)力，振興鄉(xiāng)村已是需要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行的政策法律。

1.3 自身建設(shè)目標(biāo)

產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)技推廣體系，在一定時(shí)期確實(shí)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到了現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出過(guò)貢獻(xiàn)。但在現(xiàn)階段，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)科技崛起、市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革，體制不順、保障不足、主體單一、人才不足等諸多亟待解決的問題擺在各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)面前。適時(shí)改革內(nèi)部機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、回應(yīng)農(nóng)民美好生活向往、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的急切要求。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化基本原則和措施

2.1 創(chuàng)新推廣機(jī)制，提高服務(wù)水平

機(jī)制是系統(tǒng)建構(gòu)的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新推廣機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)化改革，更好地服務(wù)社會(huì)。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要擺脫冗官冗員的局面，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，成立一個(gè)綜合的機(jī)構(gòu)，并充實(shí)基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，保持與基層的溝通，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在各部門協(xié)調(diào)上，設(shè)立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，接受各部門信息并及時(shí)整合信息做出部署；二是在政府和市場(chǎng)關(guān)系的處理上，主動(dòng)讓出部分權(quán)力，讓科技企業(yè)代替推廣站發(fā)揮作用，并降低科技企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村推廣的準(zhǔn)入門檻，積極采購(gòu)市場(chǎng)已經(jīng)成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。要發(fā)揮好調(diào)節(jié)作用，讓市場(chǎng)化改革紅利進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，也要把控風(fēng)險(xiǎn)，避免侵害農(nóng)民利益；三是要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，發(fā)揮好民間團(tuán)體幫扶協(xié)助關(guān)系在技術(shù)推廣中的效用，積極溝通相關(guān)科技部門、商業(yè)團(tuán)體，構(gòu)建新型推廣機(jī)制。

2.2 提高物質(zhì)保障，強(qiáng)化技術(shù)示范

經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，要妥善用好中央對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支付，協(xié)調(diào)財(cái)政部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支持，這樣才能提高物質(zhì)裝備水平，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，建立健全土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)布?jí)勄楹登?，為各地各部門技術(shù)推廣提供良好的物質(zhì)和技術(shù)保障。而且完善的配套技術(shù)和強(qiáng)大的資金支持，有助于建立農(nóng)技推廣示范區(qū)，擴(kuò)大示范規(guī)模，從側(cè)面引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和技術(shù)的現(xiàn)代化。

2.3 注重農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，綠水青山就是金山銀山，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展一方面要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，另一方面還意味著培育可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)源頭污染防治，減量投入品（化肥、地膜等），做到生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、廢棄農(nóng)膜回收、農(nóng)業(yè)用水無(wú)害化處理、重金屬土壤修復(fù)等；同時(shí)關(guān)注農(nóng)村日常生活，做好畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用。農(nóng)技推廣不僅要傳播技術(shù)，還要傳播人與自然和諧共生的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。加強(qiáng)統(tǒng)籌技術(shù)推廣帶來(lái)的環(huán)境問題治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

2.4 堅(jiān)持農(nóng)民主體，完善人才隊(duì)伍

人的因素是工作基礎(chǔ)，在人類適應(yīng)自然改造自然最直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，而且在以人情為紐帶的鄉(xiāng)村社會(huì)，人事因素至關(guān)重要。在農(nóng)技推廣過(guò)程中要充分尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，尊重農(nóng)民自我意愿，推廣工作不能操之過(guò)急。這就要求農(nóng)技推廣部門合理審慎選人用人，加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮技術(shù)推廣和科研院校專家的作用，實(shí)事求是，研發(fā)適合本地區(qū)氣候、土壤、水源的不同作物、不同農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。在實(shí)際推廣中開展農(nóng)民生產(chǎn)培訓(xùn)課程，提高農(nóng)民群眾自身素質(zhì)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。工作隊(duì)員一定要實(shí)地走訪，識(shí)民情、掌民意、摸清實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)使用情況，時(shí)刻維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

3 結(jié)語(yǔ)

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。要解決好農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量低、農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足、新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍緊缺、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)等問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化既是直接手段又是間接手段。黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者必須立足國(guó)情農(nóng)情，實(shí)事求是，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以科技發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)技推廣現(xiàn)代化，以農(nóng)技推廣現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。