鄒美吉

黑龍江省綏化市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，把大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益的重要舉措，采取基地、企業(yè)、流通、市場、信貸等綜合措施，使蔬菜產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，市場空間日益拓寬，對保障市場有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民穩(wěn)定增收起到了強(qiáng)有力的推動作用。2017年，全市共落實(shí)蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物播種面積281萬畝，比上年增加78萬畝，增長38.4%，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量596.6萬噸，產(chǎn)值128.3億元，效益82.5億元，可拉動農(nóng)民人均增收2062.5元。

一、探索實(shí)踐多種生產(chǎn)模式

堅(jiān)持企業(yè)和合作社帶動，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)由“分散型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。一是“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、精深加工、市場營銷等優(yōu)勢，為蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展提供保障。二是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式。通過建設(shè)無公害蔬菜種植區(qū)、工廠化育苗區(qū)、蔬菜加工區(qū)和冷藏保鮮庫等方式，實(shí)現(xiàn)基地化定位、品牌化生產(chǎn)和市場化營銷。三是“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。改變以單一生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)方式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化。四是“合作社+基地+農(nóng)戶”模式。由各種專業(yè)合作組織流轉(zhuǎn)土地或吸納農(nóng)民土地入股建示范基地，集中連片規(guī)模經(jīng)營，形成科研生產(chǎn)、加工銷售一體化的經(jīng)營模式。五是“園區(qū)+生產(chǎn)單元”模式。發(fā)揮園區(qū)的示范帶動優(yōu)勢，組織引領(lǐng)農(nóng)戶準(zhǔn)確把握市場變化，促進(jìn)綠色蔬菜發(fā)展。

二、實(shí)行信貸擔(dān)保扶持政策

按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的原則，由銀行、信用社等金融部門為標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供貸款，由省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保綏化分公司為金融部門提供信貸擔(dān)保。同時(shí)，各基地縣安排2000萬元專項(xiàng)資金作為省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保綏化分公司反擔(dān)保資金，用于建設(shè)預(yù)冷設(shè)施和冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)蔬菜大棚、倉儲窖等生產(chǎn)設(shè)施貸款，執(zhí)行優(yōu)惠利率，貸款利息由省財(cái)政貼息。目前，全市10個(gè)基地縣（市、區(qū)）政府、合作銀行、擔(dān)保公司均已簽訂了合作協(xié)議，繳存保證金1.8億元。綏化擔(dān)保公司對各縣（市、區(qū)）政府推薦的53個(gè)蔬菜項(xiàng)目開展了盡職調(diào)查，已審批通過29個(gè)項(xiàng)目，審批金額3.9億元，發(fā)放貸款1.1億元，有效地解決了蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”問題，支持了全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)

通過“走出去學(xué)習(xí)”和“引進(jìn)來培訓(xùn)”的方式，積極探索多種蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。一是實(shí)施蔬菜優(yōu)種工程。制定了22個(gè)作物28項(xiàng)A級綠色食品技術(shù)操作規(guī)程，選育引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)抗病蟲、抗逆、耐貯運(yùn)的先進(jìn)蔬菜品種，打造拳頭產(chǎn)品、高端產(chǎn)品，提升整體競爭力。二是搞好技術(shù)培訓(xùn)。通過邀請省經(jīng)作站、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，印發(fā)《棚室果蔬高效栽培技術(shù)模式匯編》資料，組織參加國家和省舉辦的蔬菜新技術(shù)培訓(xùn)班，帶動全市蔬菜戰(zhàn)線人員的科技水平和整體素質(zhì)的提高。三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。全力抓好無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和育苗、移栽等技術(shù)指導(dǎo)，突出蔬菜辦協(xié)調(diào)服務(wù)職能，為蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜加工集團(tuán)、銷售企業(yè)搭建對接平臺，成為蔬菜信息、技術(shù)、銷售的交流和服務(wù)中心。

四、突出園區(qū)示范引領(lǐng)作用

立足本地區(qū)位優(yōu)勢和消費(fèi)特點(diǎn)，建立了118個(gè)蔬菜示范園區(qū)，其中包括17個(gè)智能可追溯園區(qū)、11個(gè)觀光休閑采摘園區(qū)和16個(gè)食用菌等特色園區(qū)。一是提高園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地將土地、水利、農(nóng)發(fā)、扶貧、農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先安排在示范園區(qū)內(nèi)實(shí)施，園區(qū)設(shè)施建設(shè)的水平不斷提高。二是強(qiáng)化科技引領(lǐng)。園區(qū)建設(shè)聚集了土地、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的遞增和裂變，有效帶動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是發(fā)展智能可追溯。各地強(qiáng)化了“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)了全市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

五、大力實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略

堅(jiān)持把品牌建設(shè)作為發(fā)揮規(guī)模效益、開拓國內(nèi)外市場的重要舉措，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)銷效益最大化。一是打造特色品牌。依托本市“寒地黑土”區(qū)域公共品牌，采取各種方式引導(dǎo)生產(chǎn)主體通過創(chuàng)立和打造名牌開拓市場，擴(kuò)大區(qū)域蔬菜產(chǎn)品的知名度和影響力。二是推進(jìn)精深加工。積極培育和發(fā)展壯大蔬菜加工企業(yè)，以企業(yè)創(chuàng)品牌、拓市場、增效益，帶動基地?cái)U(kuò)張，增加生產(chǎn)總量，打造全產(chǎn)業(yè)鏈增值模式。三是強(qiáng)化市場營銷。通過強(qiáng)化產(chǎn)地市場的建設(shè)、南方市場需求的挖潛、流通中介組織的培育以及電子商務(wù)的逐步開展，加大蔬菜產(chǎn)銷對接力度，擴(kuò)大了訂單生產(chǎn)面積，蔬菜產(chǎn)品打進(jìn)全國18個(gè)省區(qū)143個(gè)城市，實(shí)現(xiàn)了由種得好向銷得好轉(zhuǎn)變。

（作者單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司綏化分公司）

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