王李甜子

當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了“啃硬骨頭”的階段。中國(guó)石化從心出發(fā)，用心去做，響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，貫徹落實(shí)國(guó)家扶貧開發(fā)政策方針，緊緊圍繞“兩不愁三保障”原則，即“不愁吃、不愁穿， 農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”，聚焦扶貧重點(diǎn)，通過持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，形成覆蓋教育、健康、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維度扶貧模式，切實(shí)幫扶貧困地區(qū)有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口逐步脫貧、持續(xù)脫貧。

在近30 年的扶貧工作中，經(jīng)過持續(xù)深入地實(shí)踐、總結(jié)和提升，中國(guó)石化以精準(zhǔn)為導(dǎo)向，建立了較為成熟的精準(zhǔn)扶貧模式。

安居又樂業(yè)

——開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌

中國(guó)石化堅(jiān)持“輸血”保障式扶貧和“造血”開發(fā)式扶貧相結(jié)合，一方面針對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，幫助有勞動(dòng)力的貧困戶就業(yè)創(chuàng)收；另一方面，加強(qiáng)對(duì)因病、因殘等特殊貧困戶的兜底保障，全力幫助對(duì)口支援和定點(diǎn)扶貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧目標(biāo)。

庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民以自己的住宅院落及其周圍為基地，以家庭為生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，為自己和社會(huì)提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)。中國(guó)石化在新疆岳普湖縣通過發(fā)展養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、居住區(qū)分離的庭院經(jīng)濟(jì)，既幫助當(dāng)?shù)刎毨О傩战鉀Q了住房安全問題，又提供其脫貧致富的有效途徑，讓他們?cè)诎簿拥幕A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)樂業(yè)。

在甘肅東鄉(xiāng)縣，2013年，習(xí)近平總書記在布楞溝村留下的“把水引來，把路修通，把新農(nóng)村建設(shè)好，讓貧困群眾盡早脫貧過上小康生活”的囑托讓村里的生活發(fā)生了天翻地覆的變化。中國(guó)石化認(rèn)真落實(shí)好總書記的重要指示精神，出資與當(dāng)?shù)卣餐瓿傻牟祭銣闲麓骞こ虨榇迕癜逊孔咏ê?，把水引來，并投?114萬元援建惠民路，實(shí)施道路建設(shè)工程總里程約70公里，有效解決了布楞溝流域6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村的群眾出行難題。

防止脫貧后返貧

——產(chǎn)業(yè)幫扶與平臺(tái)渠道對(duì)接

2017年12月27日發(fā)布的《扶貧藍(lán)皮書：中國(guó)扶貧開發(fā)報(bào)告（2017）》指出，中國(guó)低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)乏力，返貧壓力上升，政府需要關(guān)注并有效應(yīng)對(duì)低收入人群返貧的風(fēng)險(xiǎn)。不采取有效的措施予以緩解，精準(zhǔn)扶貧會(huì)出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的風(fēng)險(xiǎn)。

為了防止脫貧后返貧現(xiàn)象的發(fā)生，中國(guó)石化致力于配合當(dāng)?shù)卣_展產(chǎn)業(yè)扶貧，探索出具有中國(guó)石化特色的產(chǎn)業(yè)扶貧模式——“以銷售渠道帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)稅收和就業(yè)，以稅收和就業(yè)帶動(dòng)貧困地區(qū)持久脫貧”。

1.依托當(dāng)?shù)胤A賦，培育特色產(chǎn)業(yè)

在對(duì)口支援和定點(diǎn)扶貧工作中，中國(guó)石化堅(jiān)持從當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)入手，因地制宜地開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。通過實(shí)施精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持，幫助當(dāng)?shù)馗纳粕a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在湖南湘西鳳凰縣，2016年苗族人口在全縣總?cè)丝谡急冉?0%。如何因地制宜，發(fā)揮苗族的文化資源優(yōu)勢(shì)，助力當(dāng)?shù)孛撠氈赂?、?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為中國(guó)石化在其定點(diǎn)扶貧縣——鳳凰縣開展扶貧工作的重要考慮。

在苗族的文化傳統(tǒng)中，以中藥板藍(lán)根制成的藍(lán)靛蠟染別具特色，是世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。中國(guó)石化與鳳凰縣扶貧辦在湘西蠟的世界蠟染基地開展建檔立卡貧困戶蠟染、扎染技術(shù)培訓(xùn)班，畢業(yè)后還可簽約就業(yè)。目前，培訓(xùn)班已累計(jì)培訓(xùn)貧困婦女及老人近百人?！笆止みM(jìn)家，讓媽媽回家”，蠟染就業(yè)不僅幫助農(nóng)村貧困戶剩余勞動(dòng)力再就業(yè)，也給予留守兒童一個(gè)溫暖童年，不僅助力貧困人口通過勞動(dòng)有尊嚴(yán)地脫貧，也推動(dòng)了中華民族燦爛文明的傳承發(fā)展。

有趣的特色也促成了有趣的項(xiàng)目。在鳳凰古城附近的拉豪村，素有“石頭寨”的特色，即采用當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的變質(zhì)頁巖剝片造房。中國(guó)石化聯(lián)合中國(guó)扶貧基金會(huì)啟動(dòng)了中國(guó)石化民宿扶貧項(xiàng)目，規(guī)劃了包括民宿、創(chuàng)客中心等內(nèi)在的13座建筑，吸引鳳凰古城的外溢游客。更重要的是，中國(guó)石化還組建起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作社股權(quán)機(jī)制，項(xiàng)目建成后貧困戶可獲得分紅，讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為村民未來可持續(xù)增收提供了更多可能。

2. 利用自身銷售渠道，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國(guó)石化在開展產(chǎn)業(yè)扶貧中致力于解決最關(guān)鍵的問題——市場(chǎng)銷路。中國(guó)石化在全國(guó)擁有2.6萬家易捷便利店，每天可為2000萬人次客戶提供服務(wù)。隨著“消費(fèi)扶貧”理念逐步被大眾了解，中國(guó)石化開始依托易捷便利店的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)產(chǎn)品強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，助力補(bǔ)足其運(yùn)輸不暢、銷售滯后的短板。

《西藏自治區(qū)“十三五”規(guī)劃》指出，培育壯大天然飲用水產(chǎn)業(yè)，著力打造品質(zhì)優(yōu)異、知名暢銷的“西藏好水”品牌。中國(guó)石化充分運(yùn)用2.6萬家易捷便利店的銷售平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，助推西藏水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2017年底，“易捷·卓瑪泉”累計(jì)銷售量突破56萬噸，向當(dāng)?shù)乩U納稅費(fèi)1.6億元。如今，“易捷·卓瑪泉”已成為當(dāng)?shù)佚堫^水產(chǎn)業(yè)，助力打造西藏優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，加快推動(dòng)西藏天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)藏區(qū)就業(yè)。2015年，“易捷·卓瑪泉”成為國(guó)際田聯(lián)北京世界田徑錦標(biāo)賽官方唯一指定用水?！拔鞑睾盟辈粌H走出西藏，也走向世界。

今年10月10日，中國(guó)石化將鳳凰縣的蠟染產(chǎn)品和雪茶帶入“易捷十周年”招商暨商品展銷會(huì)展示，探索用蠟染作品作為產(chǎn)品包裝的創(chuàng)新方式。如今，西藏、甘肅、江西、海南、青海、內(nèi)蒙古、湖南、新疆等地的一些特色產(chǎn)品已進(jìn)入易捷便利店銷售，為定點(diǎn)扶貧縣優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品解決了運(yùn)輸不暢、銷售滯后的問題。

3.引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地

著力推廣“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，“造血式”扶貧方式幫助更多貧困百姓受益。紅心獼猴桃的維生素C含量比檸檬還要高11-13倍，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富。6年前，中國(guó)石化發(fā)現(xiàn)了這個(gè)水果新品種，并將其引入湖南鳳凰、瀘溪和安徽岳西等地。在當(dāng)?shù)卣椭袊?guó)石化的幫扶下，中國(guó)石化的扶持款作為資金入股，貧困戶可通過分紅、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和務(wù)工費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)收入。僅瀘溪縣春富紅心獼猴桃基地就可帶動(dòng)52戶建檔立卡貧困戶、221人實(shí)現(xiàn)脫貧。

人才扶貧做支撐

——深化社區(qū)參與

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，中國(guó)石化全系統(tǒng)累計(jì)投入扶貧資金19.31億元，集團(tuán)公司和所屬企業(yè)共承擔(dān)697個(gè)縣村的扶貧任務(wù)，派駐扶貧干部1149名參與扶貧工作。通過發(fā)揮內(nèi)外部人才的力量，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成了精準(zhǔn)扶貧的合力。

選拔優(yōu)秀人才，深化社區(qū)參與。中國(guó)石化定期選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好、富有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)掛職鍛煉，支援貧困地區(qū)建設(shè)。扶貧干部在當(dāng)?shù)貙?shí)地調(diào)研、走訪，緊密聯(lián)系貧困群眾，動(dòng)態(tài)了解貧困戶的脫貧進(jìn)展、發(fā)展難題，帶領(lǐng)貧困戶開拓思路、激發(fā)內(nèi)在脫貧動(dòng)力，并協(xié)同地方政府、貧困戶共同提出扶貧項(xiàng)目建議，聯(lián)系集團(tuán)精準(zhǔn)匹配扶貧資源，幫助困難群眾順利脫貧。

注重示范效應(yīng)，扶持生產(chǎn)能人。部分貧困地區(qū)盡管擁有優(yōu)質(zhì)資源，卻因?yàn)榇罅縿趧?dòng)力外出務(wù)工，缺少創(chuàng)業(yè)致富者，無法將當(dāng)?shù)刭Y源轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)機(jī)會(huì)，改變貧困地區(qū)面貌。對(duì)此，中國(guó)石化積極尋找有能力、有志向，卻苦于缺少啟動(dòng)資金的農(nóng)村致富能人，為其提供生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)所需的資金、技術(shù)和配套資源，幫助其為當(dāng)?shù)胤鲐殠沓掷m(xù)收益。截至2017 年，涌現(xiàn)出了鳳凰縣古城紅心獼猴桃農(nóng)民專業(yè)合作社、岳西縣山水間種養(yǎng)專業(yè)合作社等一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

扶貧溝通做推動(dòng)

——傳播核心價(jià)值觀

創(chuàng)新企業(yè)精準(zhǔn)扶貧議題報(bào)告體系。在《中國(guó)石化精準(zhǔn)扶貧白皮書（2002-2016）》和《中國(guó)石化在西藏》白皮書的基礎(chǔ)上，2018年10月16日發(fā)布《中國(guó)石化精準(zhǔn)扶貧白皮書（2017-2018）》，持續(xù)講述中國(guó)石化扶貧履責(zé)的感人故事，探索扶貧履責(zé)的方式方法，從扶貧溝通的角度傳播愛與美，弘揚(yáng)正能量。

樹典型，講述扶貧好故事。中國(guó)石化于2016年開展首屆優(yōu)秀企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐評(píng)選活動(dòng)，并于2018年在公司全系統(tǒng)100多家企業(yè)征集扶貧案例，充分發(fā)掘和樹立社會(huì)責(zé)任實(shí)踐典范，并將優(yōu)秀案例收入中國(guó)石化精準(zhǔn)扶貧報(bào)告系列或匯編成《為美好生活加油——中國(guó)石化優(yōu)秀企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐案例選編》，以達(dá)到“以評(píng)促進(jìn)”的效果。

企業(yè)履責(zé)視覺形象建設(shè)與管理。2016年，中國(guó)石化首套公益標(biāo)識(shí)發(fā)布，中國(guó)石化公益標(biāo)識(shí)由中國(guó)石化標(biāo)識(shí)和一個(gè)愛心絲帶構(gòu)成，象征著中國(guó)石化向社會(huì)奉獻(xiàn)一片愛心、為美好生活加油的心愿。構(gòu)建以品牌標(biāo)識(shí)為核心的公益視覺規(guī)范體系，統(tǒng)一對(duì)外傳播的中國(guó)石化公益形象，應(yīng)用于扶貧救災(zāi)、公益慈善、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)社會(huì)、志愿服務(wù)、社區(qū)發(fā)展、海外公益等企業(yè)形象傳播及產(chǎn)品開發(fā)。

經(jīng)過多年的持續(xù)努力，中國(guó)石化配合當(dāng)?shù)卣?，攜手各有關(guān)方，真正有效地助力貧困群眾改變生活面貌。今年8月10日，在各方共同努力下，安徽岳西縣成功摘掉“貧困帽”。

未來在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、擁抱全面小康的道路上，中國(guó)石化將繼續(xù)為貧困地區(qū)和貧困人口盡快脫貧致富做出積極努力。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net

作者單位：中國(guó)石化